книги из ГПНТБ / Клещ, Н. Я. Внутрипроизводственный хозрасчет на предприятиях железных дорог

Из сказанного следует, что принцип окупаемости и рентабельности (прибыльности) вполне применим и для внутрипроизводственного хозяйственного расчета. Одна­ ко такой вывод отнюдь не означает глобальное приме­ нение этого принципа как для внутрипроизводственных подразделений промышленных предприятий, так и для подразделений линейных предприятий железных дорог.

Совершенно бесспорным является планирование при­ были и рентабельности внутрипроизводственным под­ разделениям промышленных предприятий, имеющим замкнутый производственный цикл и выпускающим го­ товую продукцию, на которую имеются прейскурантные оптовые цены. Правомерным является и установление заданий по прибыли и рентабельности подразделениям,

того же предприятия, если на эту передельную продук­ цию также установлены прейскурантные оптовые цены.

На ряде промышленных предприятий оправдало себя применение для планирования прибыли и рентабельно­ сти внутренних расчетных (условно-оптовых) цен в це­ хах основного производства. Это позволило увязать об­ щезаводское и внутризаводское планирование объемов выпуска продукции, себестоимости, прибыли, рентабель­ ности и фондоотдачи. В ряде случаев применение рас­ четных (условно-оптовых) цен для планирования при­ были внутрипроизводственным подразделениям оказа­ лось нецелесообразным. Поэтому было бы неправильно применять без соответствующих уточнений во внутри­ производственных подразделениях отраслевых линейных предприятий железных дорог даже самый положитель­

ный опыт предприятий промышленности. Должна быть учтена специфика роли и места как отраслевых линей­ ных предприятий в целом, так и их подразделений в технологически едином транспортном конвейере, но с достаточно четкой обособленностью и специализацией функций каждого из них.

Четкая функциональная специализация в едином транспортном конвейере отраслевых линейных пред­ приятий железных дорог и их внутрипроизводственных подразделений позволяет реализовать для совершенст­ вования организации производственно-финансовой дея­ тельности такой важный принцип хозяйственного рас-

190

чета, как окупаемость и рентабельность (прибыльность), хотя в основном и с применением своеобразного меха­ низма практического осуществления этого принципа для эксплуатационной деятельности как предприятий в це­ лом, так и их подразделений. Однако и в этом случае

нет и не может быть однозначного решения для всех внутрипроизводственных подразделений отраслевых ли­

нейных предприятий железных дорог и их хозрасчетных звеньев.

Для одних отраслевых линейных предприятий и их подразделений принцип окупаемости и рентабельности применяется в прямом смысле. Так, для механизиро­ ванных дистанций погрузочно-разгрузочных работ и для их участков планируются прибыль (как разность между полученными ими доходами за работы и услуги по уста­ новленным ставкам сборов, представляющим собой по существу оптовую цену за оказанные услуги и работы,

и расходами), а также рентабельность (как отношение прибыли к стоимости производственных основных фон­ дов и оборотных средств). Для значительной части других отраслевых линейных предприятий железных дорог и их хозрасчетных звеньев предусматриваются задания по прибыли за работы и услуги по так назы­ ваемой подсобно-вспомогательной деятельности по це­ нам, устанавливаемым в настоящее время в соответствии

,с указаниями Министерства путей сообщения от 28 ав­ густа 1972 г. № Г-24470 об упорядочении ценообразова­ ния и расчетов за работы и услуги подсобно-вспомога­ тельной деятельности железных дорог, разработанными согласно инструктивным указаниям о порядке опреде­ ления тарифов на услуги производственного характера, утвержденным Государственным комитетом цен Совета Министров СССР 1 августа того же года.

Однако для эксплуатационной деятельности большей части внутрипроизводственных хозрасчетных подразде­ лений характерны существенные особенности в реали­

зации принципа окупаемости и рентабельности (при­ быльности). Речь идет о широком применении денеж­ ных оценок в сочетании с определенными натуральными показателями. Например, доходы некоторых подразде­ лений определяются исходя из объема работ и услуг в хозрасчетных измерителях и расчетных цен, устанав­ ливаемых на эти измерители, а прибыль — как разность

,между полученными доходами и расходами, произве­ денными подразделениями при выполнении указанных работ и услуг. Разумеется, что доходы и прибыль в этом случае не являются какой-то определенной частью доходов и прибыли от эксплуатационной деятельности соответствующих отраслевых линейных предприятий и

тем более тарифных доходов и прибыли железных до­ рог от перевозок. Но применение расчетных цен позво­ ляет дать общую количественную оценку в денежном (ценностном) выражении выполненного объема работ и услуг в различных хозрасчетных измерителях, а срав­ нение этой оценки с понесенными расходами дает воз­ можность выявить положительные или отрицательные финансовые результаты, установить перевыполнение планового задания по прибыли, его недовыполнение или даже допущение убытков соответствующим внутрипроиз­ водственным хозрасчетным подразделением.

Еще более широкое применение получил такой поря­ док оценки деятельности хозрасчетных подразделений, как определение экономии (или перерасхода) фактиче­ ских затрат по сравнению с плановыми, пересчитанны­ ми на выполненный объем работ и услуг с учетом их структуры.

Весьма широко во внутрипроизводственном хозрас­ чете эксплуатационных линейных предприятий желез­ ных дорог применяется также экономическая (денеж­ ная) оценка перевыполнения (недовыполнения) объема перевозок, улучшения (ухудшения) показателей исполь­ зования локомотивов и вагонов: сокращения (завыше­ ния) эксплуатируемого парка локомотивов, отправления тяжеловесных (неполновесных) поездов, снижения (за­ вышения) против установленных норм всех видов про­ стоя вагонов и т. д. Например, на многих железных до­ рогах для оценки деятельности хозрасчетных диспетчер­

оценка (за каждый процент) перевыполнения (недовы­ полнения) плана перевозок, улучшения (ухудшения) показателей использования подвижного состава, опреде­ ляемая исходя из величины достигаемой при этом эко­ номии (перерасхода) эксплуатационных средств.

122

Определение экономии (перерасхода) фактических затрат по сравнению с плановыми, пересчитанными на фактический объем работ, широко применяется во вну­ трипроизводственных хозрасчетных подразделениях ло­ комотивных и вагонных депо, участков энергоснабжения, дистанций пути, дистанций сигнализации и связи и др. При этом во многих локомотивных и вагонных депо в общих финансовых результатах подразделений учиты­ вается экономический эффект от снижения (завыше­ ния) против установленных норм фактического времени простоя локомотивов и вагонов в ремонте.

Из сказанного можно сделать вывод, что некоторым внутрипроизводственным подразделениям отраслевых линейных предприятий железных дорог с четко выра­ женной специализацией и замкнутым производственным циклом целесообразно планировать доходы и прибыль. Для этого необходимо установить экономически обосно­ ванные цены на продукцию этих подразделений с соот­ ветствующей их дифференциацией, обеспечивающей уси­ ление заинтересованности в повышении качества про­ дукции и технического уровня работ, услуг. Прежде все­ го это относится к цехам подъемочного и периодических ремонтов локомотивов, деповского ремонта вагонов. Правомерность этого положения все больше усиливает­ ся в связи с дальнейшей специализацией локомотивных

ивагонных депо на определенных видах ремонта. Необходимо рассмотреть и такое своеобразное тол­

кование понятия рентабельности в организации хозра­ счета локомотивных бригад и других подразделений, как рентабельная поездка. Поездка считается рента­ бельной, если выполнено задание по технической скоро­ сти и соблюдены нормы расхода топлива или электро­ энергии. В этом определении имеется глубокий эконо­ мический смысл, так как известно, что при росте техни­ ческой скорости прогрессивно возрастает расход элек­ троэнергии или топлива. Если же оба норматива выпол­ няются, то действительно такая поездка имеет все осно­ вания считаться рентабельной. Поэтому показатель «рентабельная поездка» широко применяется во внутри­ производственном хозрасчете локомотивных бригад, ко­ лонн и поездных комплексов.

Таким образом, дальнейшее уточнение хозрасчетных измерителей, улучшение калькулирования себестоимости

по видам работ и услуг на базе применения прогрессив­ ных норм затрат всех видов ресурсов, повышение уров­ ня планирования затрат и улучшение экономических

•оценок показателей эксплуатационной работы и исполь­ зования подвижного состава являются важным условием

•совершенствования механизма осуществления принципа лрибыльности и укрепления хозрасчета во внутрипроиз­ водственных подразделениях линейных предприятий же­ лезных дорог.

3. Повышение действенности принципа материальной заинтересованности

Одним из важнейших принципов хозяйственного ра­ счета является принцип материальной заинтересованно­ сти. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал (а практика социалистического строительства в нашей стране и в других странах социалистического содружества под­ твердила) исключительное значение принципа матери­ альной заинтересованности, указывая на невозможность создания без этого фундамента социалистического об­ щества, новых производственных отношений, подготов­ ки перехода к коммунизму. «Не на энтузиазме непос­ редственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной за­ интересованности, на хозяйственном расчете потруди­ тесь построить сначала прочные мостки, ведущие... к

социализму;... иначе вы не подведете десятки и десятки миллионов людей к коммунизму»

В настоящее время нет различных мнений относи­ тельно важности и значимости принципа материальной заинтересованности. Ряд экономистов считают, что толь­ ко в тех случаях, когда существуют реальные возмож­ ности реализации принципа материальной заинтересо­ ванности в соответствующем подразделении, оно может быть переведено на хозяйственный расчет. Представ­

ляется, что для такого мнения имеются серьезные осно­ вания.

На всех предприятиях железнодорожного транспорта и в их хозрасчетных внутрипроизводственных подразде-

1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 44, с. 151.

124

лениях принцип материальной заинтересованности на­ ходит широкое применение. Он осуществляется, прежде всего, через системы и формы оплаты труда, тарифные сетки и ставки, должностные оклады, разрабатывае­ мые исходя из обеспечения личной материальной заин­ тересованности работников каждой профессии в повы­ шении количественных и качественных результатов их труда.

Кроме того, в условиях новой системы хозяйствова­ ния резко возрастает значение премий в стимулировании работников за выполнение и перевыполнение установ­ ленных им заданий. Эти задания устанавливаются с учетом конкретных условий и задач каждого работника, специализированных групп, коллективов хозрасчетных подразделений и предприятий в целом. Премии — это не простая надбавка к заработной плате, а вознаграж­ дение за хорошие результаты работы: за повышение производительности труда, снижение себестоимости про­ дукции или экономию ресурсов против установленных норм затрат, за рост выпуска продукции и повышение ее качества, улучшение показателей использования по­ движного состава, за повышение научно-технического уровня производства и надлежащее содержание и ре­ монт технических средств, за внедрение новой техники, прогрессивной технологии и передовых методов, за на­ учную организацию труда, повышение эффективности работы.

В отраслевых линейных предприятиях железных до­ рог и их внутрипроизводственных подразделениях пре­ мирование осуществляется в соответствии с Типовым положением о премировании работников предприятий железнодорожного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирова­ ния. В частности, рабочие могут премироваться за ин­ дивидуальные и коллективные результаты работы по следующим показателям:

выполнение и перевыполнение установленных зада­ ний по объемным показателям работы, сокращение сро­ ка выполнения работ против установленных норм и нормативов;

высокое качество выполняемых работ и выпускаемой продукции;

содержание пути, связи, СЦБ и других технических

125

устройств и оборудования в соответствии с требования­ ми, обеспечивающими их бесперебойную работу;

улучшение результатов хозрасчетной деятельности бригады, участка, цеха, колонны;

экономия против плана или установленных нормати­ вов расходования топливно-энергетических ресурсов, ма­ териалов, инструмента, запасных частей и других мате­ риальных ценностей;

выполнение и перевыполнение технически обоснован­ ных норм выработки, месячных и сменных нормирован­ ных заданий;

освоение новых норм выработки (обслуживания) при пересмотре их на основе внедрения организационно-тех­ нических мероприятий.

На отдельных участках производства с учетом их особенностей для премирования рабочих могут устанав­ ливаться и другие показатели. При этом в первую оче­ редь должны устанавливаться показатели и условия премирования, связанные с улучшением использования подвижного состава, в том числе с сокращением порож­ них пробегов вагонов, более качественным обслужива­ нием клиентуры и пассажиров. Рабочие могут премиро­ ваться:

за выполнение показателей премирования; за перевыполнение показателей премирования;

за выполнение и перевыполнение показателей пре­ мирования.

Премия за повышение качества работ выплачивается, как правило, при условии выполнения количественных показателей (производственного плана, норм выработки, нормированных заданий), а за выполнение и перевы­ полнение количественных показателей — при условии соблюдения установленных качественных показателей (гарантированного пробега подвижного состава, графи­ ков движения поездов, заданий по использованию по­ движного состава, повышению качества продукции и ра­ бот и др.).

При необходимости премирование может осущест­ вляться одновременно за количественные и качествен­ ные показатели.

Размеры премий по профессиям и группам рабочих устанавливаются дифференцированно с учетом постав­ ленных перед ними задач и условий производства. Бо-

126

лее высокие размеры премий предусматриваются на основных работах; при более высоком уровне использо­ вания локомотивов, вагонов, технических устройств и оборудования; при освоении новых видов подвижного состава, машин, механизмов и оборудования; на участ­ ках, где применяются технически обоснованные нормы (выработки, обслуживания, расхода материалов и др.), разработанные на основе отраслевых и более прогрес­ сивных, чем отраслевые, нормативов.

Максимальные размеры премий, выплачиваемых ра­ бочим из фонда заработной платы, не должны превы­ шать в расчете на месяц 40% сдельного заработка (та­ рифной ставки или оклада). Размер премий, выплачи­ ваемых за счет средств фонда материального поощре­ ния, не ограничивается.

При премировании за экономию материалов, инстру­ мента и других материальных ценностей общая сумма выплачиваемых рабочим премий не должна превышать 50% суммы экономии, полученной по участку, бригаде, агрегату или рабочему месту в сравнении с норматива­ ми расхода, утвержденными вышестоящей организацией или руководителем предприятия. Сумма экономии под­ считывается исходя из цен, предусмотренных планом.

■Конкретные показатели и условия премирования, а также размеры премий устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с соответствующим коми­ тетом профсоюза.

Премирование производится, как правило, по резуль­ татам работы за месяц. В случае необходимости руко­ водитель предприятия по согласованию с профсоюзной организацией может устанавливать другие периоды премирования.

Премии начисляются на заработок рабочего, исчис­ ленного по сдельным расценкам или тарифным ставкам (окладам), за фактически отработанное время. Порядок начисления премий устанавливается руководителем предприятия по согласованию с соответствующим коми­ тетом профсоюза.

Премии, выплачиваемые по коллективным результа­ там работы бригады, участка, цеха, предприятия, рас­ пределяются между рабочими пропорционально начис­ ленной им заработной плате. При этом руководитель предприятия совместно с профсоюзной организацией

127

может повышать или понижать размер премии отдель­ ным рабочим с учетом их вклада в общие результаты работы, но не более чем на 25%•

Основанием для начисления премий являются дан­ ные бухгалтерской отчетности или оперативного учета.

Показатели и условия премирования инженерно-тех­ нических работников и служащих внутрипроизводствен­ ных хозрасчетных подразделений устанавливаются ру­ ководителем отраслевого линейного предприятия желез­ ных дорог по согласованию с соответствующим комите­ том профсоюза с учетом конкретных задач, стоящих перед каждым внутрипроизводственным подразделени­ ем, а также их значения в повышении эффективности производства. Такими показателями и условиями могут быть, например, выполнение и перевыполнение плана по прибыли и рентабельности, снижение себестоимости, экономия эксплуатационных средств по сравнению с ус­ тановленными нормами расхода, улучшение показателей использования подвижного состава, рост производитель­ ности труда.

Для инженерно-технических работников и служащих наряду с обязательными условиями премирования, при невыполнении которых премии не выплачиваются, обыч­ но устанавливаются дополнительные (учитываемые) ус­ ловия премирования, недовыполнение которых служит основанием для уменьшения размера премий, но не бо­ лее чем на 50%. Размер премий, исчисленный согласно основным условиям, может быть увеличен за выполне­ ние и перевыполнение особо важных показателей (на­ пример, показателей использования подвижного соста­ ва), но не более чем на 50%.

Премирование рабочих внутрипроизводственных под­ разделений осуществляется за счет средств фонда зара­ ботной платы, фонда мастера, фонда материального поощрения, фонда Всесоюзного социалистического со­ ревнования и других специальных источников. Инже­ нерно-технические работники и служащие премируются за счет средств фонда материального поощрения и фонда Всесоюзного социалистического соревнования.

Дальнейшее совершенствование показателей и усло­ вий премирования, установление оптимальных размеров премий для всех категорий работников, т. е. совершен­ ствование систем премирования (как и заработной пла-

128

ты), является важнейшим условием укрепления и раз­ вития внутрипроизводственного хозрасчета линейных предприятий дорог на основании более полного исполь­ зования принципа материальной заинтересованности.

Поэтому несмотря на удовлетворительную оценку действующих премиальных систем, показателей и усло­ вий премирования, применяемых во всех отраслевых ли­ нейных предприятиях железных дорог и внутрипроиз­ водственных подразделениях, работа по их совершенст­ вованию должна продолжаться в связи с большим ди­ намизмом развития экономики, изменением условий ра­ боты и первостепенности задач, решаемых предприя­ тиями и их подразделениями. Речь идет о возможном изменении задач в связи с дальнейшим техническим прогрессом, о возрастании роли таких показателей, как повышение производительности труда, качества работы, включая улучшение показателей использования подвиж­ ного состава, и т. д. Но и в изменяющихся условиях ра­ боты совершенствование систем премирования должно осуществляться в направлении:

максимально возможной конкретизации показателей и условий (как основных, так и учитываемых) премиро­ вания рабочих;

усиления стимулирования комплексного и одновре­ менного улучшения результатов в выполнении заданий по количественным и качественным показателям, по росту производительности труда, по обеспечению безо­ пасности движения поездов, по улучшению использова­ ния подвижного состава;

усиления стимулирования экономного расходования ресурсов.

Анализ организации внутрипроизводственного хоз­ расчета на железных дорогах показывает достаточную

эффективность и действенность фонда мастера в обеспе­ чении высокого качества работы при экономном расхо­ довании фонда заработной платы. Однако фонд масте­ ра в настоящее время создается лишь во внутрипроиз­ водственных подразделениях локомотивных и вагонных депо, а также дистанций пути. Поэтому стоит задача создания фонда мастера и во внутрипроизводственных подразделениях других линейных предприятий.

Следует оценить положительно практику выделения в распоряжение хозрасчетных внутрипроизводственных

129