II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры3

Цель:

1. через них Генпрокурор руководит нижестоящими прокуратурами,

2. они сами осуществляют надзор, осуществляют государственное обвинение в суде. Они правомочны принять на себя компетенцию нижестоящих прокуратур.

Формирование (ст. 13 ФЗ).

1. Прокуроры субъектов (83 шт.) назначаются Генпрокурором, по согласованию с органами власти субъектов РФ, определяемыми субъектами => расплывчатая формулировка должно решать К/У субъекта (редко вкючают, есть в Уставе города Москвы).

2. Заместители также назначаются Генпрокурором, но без согласования с ОГВ СРФ, но с возможностью консультации.

Структура (ст. 15) аналогична по своему строению структуре ГПРК: управления, отделы (2 вида), имеются даже Коллегии (отсутствуют главные управления, научно-консультативный совет).

Полномочия прокурора субъекта РФ.

1) Издание обязательных для исполнения приказов, указаний, распоряжений.

2) Утверждение штатного расписания, должностей, размеров окладов (оклады согласно пределам, установленным ГПР).

III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.

Это основное звено системы органов прокуратуры – «передний край борьбы за утверждение законности и правопорядка в стране». Через них проходит основное число уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение; большинство жалоб граждан, большинство надзорных мероприятий.

Формирование (п.2 ст. 13 ФЗ):

Прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ,

Заместители и начальники отделов – прокурорами субъектов.

Структура (ст. 16):

Нет управлений, отделы только по решению Генпрокурора.

Должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

В Москве статусы прокуратуры административных окуругов = прокуратуры городов и районов.

Ниже идут районные прокуратуры.

• Прокуратура города Москвы.

• Прокуратуры административных округов города (приравнены к прокуратрурам городов);

• Межрайонные прокуратуры + районные прокуратуры.

Полномочия:

У них нет организационных полномочий – только функциональные, и они не могут спускать какое-либо дело на уровень ниже, как это может делать прокурор субъекта или ГПР.

12. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.

13. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.

IV. Специализированные прокуратуры

Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур"

Зачем они нужны?

Есть объективная необходимость осуществления прокурорской деятельности в определенных сферах отношений, которые не могут иметь место на определенной территории (имеют экстерриториальный характер).

Таким образом, выделяются специализированные прокуратуры:

А) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ - созданы и действуют для обслуживания социальных систем, выполняющих особые функции в государстве. Ястребов говорит, что они необходимы и незаменимы.

1. Военные ПРК

Часть единой прокурорской системы: осуществляют надзор за законностью в ВС РФ, и иных воинских формированиях, созданных на основании ФЗ. Незаконные воинские формирования – это уже предмет обычных прокуратур.

В отличие от других специализированных прокуратур в ФЗ «О прокуратуре» целый раздел VI про военные прокуратуры.

Структура военных прокуратур (3 звена):

1. Главная военная прокуратура (структурное подразделение Генеральной прокуратруы) => во главе Главный военный прокурор, который является замом Генпрокурора;

2. Военные ПРК округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская военная городская ПРК, иные прокуратуры, имеющие статус прокуратур субъектов;

3. Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.

Особенности:

1) помоимо общих требований к прохождению службы военные прокуроры д.б. на военной службе (т.е. годные по состояню здоровья на военную службу) (п.1 ст. 48 ФЗ);

2) в Главной военной прокуратуре,а также заместители прокуроров военных округов, флото всех назначает Генпрокурор, а нижестоящих военных прокуратурах назначает Главный военный прокурор (ч.3 и 5 ст. 48);

3) на военных прокуроров распространяются воинские уставы;

2. Транспортные ПРК

Положение об Управлении по надзору за исполнением законов на транспорте + Приказ Генпрокурора от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере».

Управление транспортом строится на основе того, что деятельность транспорта связана с перемещением больших масс пассажиров и грузов, имеет высокую динамику, необходимость уделения непрерывного внимания к обеспечению безопасности движения. Следовательно, транспортные ПРК нужны, это показал эксперимент 1960-го года, когда они были ликвидированы, что привело к увеличению преступности на транспорте.

Объекты надзора: надзор не только по сфере – транспортными организациями, но и за органами, которые осуществляют деятельность в данной сфере (СК, МЧС, МВД и т.д.). Исключение – транспорт Министерства обороны (его проверяют военные ПРК) и транспорт особо режимных объектов (его проверяют ПРК особых объектов).

Структура:

1) Управление Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов на транспорте

2) транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратуре субъектов

3) транспортные прокуратуры на правах районных

Б) Прокуратуры по направлениям надзора - они выделяются по признаку специальности своей деятельности. Эти прокуратуры необходимы, но заменимы территориальными ПРК, и там, где можно их работу выполняют территориальные.