33. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.

Общие положения об обжаловании

Основания для обжалования (ст. 123 УПК):

1) незкаконное действие/бездействие;

2) нарушение разумных сроков производства (т.е. в рамках легальных сроков, но затягивают).

Кто имеет право на обжалование?

Право на обжалование действий дознавателя, следователя, судьи, прокурора у всех участников процесса + у иных лиц, чьи интересы заторнуты.

Субъекты рассмотрения жалоб:

а) Прокурор, руководитель СО рассматривает жалобу в течение 3 дней со дня поступления, (10 суток, если нужны дополнительные материалы) => постановление (если в связи с нарушением разумного срока, то нужно указать сроки);

б) В районном суде по месту производства п/р можно обжаловать отказ в ВУД, решение о прекращении дела, а также иные решения, действия/бездействия, котоыре нарушают конституционные права и затрудняют доступ к правосудию (отказ в ВУД, отказ в признании потерпевшим, отказ в принятии заявления о преступлении) – 5 суток (решение «о ВУД» в суде нельзя обжаловать) => рассматривает в заседании.

Жалобу можно подавать как в суд непосредственно, так и через с/д, прокурора, руководителя СО. Жалоба не приостанавливает обжалуемое действие. Если под стражей, то администрация должна передать жалобу немедленно.

34. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

35. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.

I. История.

Прокурорский надзор долгое время был единственным средством внешнего контроля за законностью органов расследования. Ныне ему сопутствует институт судебного контроля за исполнением законов на стадии предварительного расследования. До 1992 года судебный контроль осуществлялся как контроль последующий, отсроченный, реализуемый уже на стадии рассмотрения в суде уголовного дела.

Контроль этот был эффективным, но для него была характерна отдаленность реагирования суда на выявляемые нарушения закона.

Судебная реформа начала 90-х годов имела целью повысить влияние суда на все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и на следствие. Следовательно, в 1992 году в УПК РСФСР были введены статьи, устанавливающие судебный контроль за законность избрания меры пресечения в виде содержания под стажей и продления сроков содержания под стражей. Граждане могли подавать жалобы на применения данной меры пресечения. Со временем судебный контроль развился.

Судебный контроль в одно время усилился, И следователи, сотрудники органов дознания высказывали опасения, что судебный контроль усложнит работу по раскрытию преступлений. Время показало ошибочность многих опасений. Судебный контроль в своей сущности – еще одна система гарантий ПиСЧиГ.

II. Нынешний судебный контроль.

А. По действующему УПК (ст. 29) суд контролирует следующие следственные действия и меры пресечения:

1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

2) о продлении срока содержания под стражей;

3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

4) о производстве осмотра ЖП при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

5) о производстве обыска и (или) выемки в ЖП;

5.1) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

6) о производстве личного обыска, за исключением случаев не терпящих отлагательств;

7) о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

8) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

9) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

10) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности

11) о контроле и записи телефонных и иных переговоров.

Процедура получени судебного согласия (ст. 165 УПК):

С/д с согласия руководителя СО/прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.

Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.

Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра, личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия.

Б. Кроме того, есть судебное обжалование (по статье 125 УПК) как элемент судебного контроля.

Что можно обжаловать?

1) постановления с/д, руководителя СО об отказе в ВУД (прокурор также может отменить в течение 24 часов),

2) постановления с/д, руководителя СО о прекращении УГ дела (прокурор также может отменить в течение 14 дней),

3) постановления с/д, руководителя СО о приостановлении предварительного расследования (прокурор также может отменить в течение 14 дней),

4) иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию => в рамках общего порядка (районный суда в течение 5 дней)

!!! решение о ВУД обжаловать нельзя.

Куда обжаловать?

В районный суд по месту производства предварительного расследования.

Хотя принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, тем не менее прокурор, судья могут признать необходимым приостановление обжалуемых действий и решений.