21. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

22. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет надзора

ст. 26 ФЗ «О прокуратуре»

Сфера (за соблюдением чего следит прокурор):

Соблюдение ПиС человека => выделение в отдельную сферу являелось решением политическим, т.к., по сути, общий надзор следит за соблюдением Конституции, а в ней указаны ПиС граждан. Единственный момент, который оправдывает отдельное регулирование надзора за соблюдением ПиС - здесь круг актов шире, т.к. следят за ПиС, которые установлены в наднациональных источниках.

Виды прав:

1) личные (жизнь, здоровья, честь, достоинство свобода слова, передвижение, на ООС);

2) политические (избирательные, объединения, митинги, шествия, пикетирования и т.д.);

3) социально-экономические (труд, защита от безработицы, собственность, свобода предпринимательства).

Субъекты соблюдения зак-ва (за чьим соблюдением следит прокурор):

1. федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,

2. представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ,

3. ОМС,

4. органами военного управления,

5. органами контроля, их ДЛ,

6. субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

7. органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (по сути за КОМ и НЕКОМ ЮЛ, но не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность);

ГД, СФ, Президент, суды, обычные ФЛ не входят в компетенцию прокуратуры, т.е. тоже самое, что и в «общем надзоре».

Полномочия

Те же самые, что и в общем надзоре.Из актов реагирования только протест и представление, нет предостережения о недопустимости нарушения закона.

Особые полномочия:

1. право рассмотрения заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении ПиС;

2. разъяснение пострадавшим порядка защиты нарушенных ПиС.

23. Предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

24. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предмет

ст. 32 Что проверяется

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом (ПРАВОМЕРНО ЛИ ТАМ НАХОДЯСЯ);

2. соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания (СОБЛЮДАЮТСЯ ПиС);

3. законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы (НЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ).

Где:

I. Органы исполнения наказания

1.Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ): а) по месту жительства; б) не по месту жительства (только исправительные работы).	а) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью б) обязательные работы в) исправительные работы г) ограничение свободы +контроль за условно осужденными
2.Арестные дома (ещё не построили)	арест
3.Исправительные центры	для принудительных работ
4.Следственные изоляторы (с письеменного согласия осуждённого + ходатайства администрации для осуждённых, которые привлекается к хозяйственным работам) => в незапираемых камерах с общим режимом, 2 часа прогулка (ст. 77 УИК)	лишения свободы
5.Колонии – поселения: а) обычные (старые) => отправлялись умышленные до 2ух лет + неосторожные преступления до 5 лет + те, кого перевели с общего режима на более мягкий; б) для пробации (???).	лишения свободы
6.Воспитательные колонии	лишения свободы
7.Лечебные исправительные учреждения	лишения свободы
8.Исправительные колонии: а) общего, б) строгого в) особого режима (пожизненное)	лишения свободы
9.Тюрьмы	лишения свободы

II. органы предварительного содержания:

1) следственный изолятор (СИЗО) => раньше были у ФСБ, теперь в УИ системе => для следствия, долговоременные;

2) изолятор временного содержания (ИВС) => у ОВД и погранслужбе ФСБ => для дознания, кратковременные.

3) учреждения, содержания под стражей, у которых нет профиля => отдельные помещения в местах лишения свободы, гауптвахты.

НЕ ПУТАТЬ с:

1) Штрафной изолятор (ШИЗО) => карцер, 15 суток, условия жесть (запрет телефонов, писем, ТВ, посылок и т.д.).

2) Дисциплинарные изолятор (ДИЗО) => карцер для несовершеннолетних, 7 суток, условия жесть, но помягче.

Полномочия прокурора

ст. 33 ФЗ

1. Право посещать в любое время органы и учреждения.

2. Право знакомиться с протоколами задержания, постановлениями дознавателя, следователя, прокурора, постановлениями и приговорами суда, на основании которых лица помещены в соответствующие учреждения.

3. Право прокурора знакомиться с оперативными материалами => например, прокурор имеет право опросить задержанных, иных лиц, имеет право требовать объяснений от ДЛ. При этом следует продумать тактику опроса, так как в этом случае все лгут.

4. Возможность непосредственного вмешательства в правоприменительную деятельность администраций соответствующих органов и принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона:

- прокурор может отменять дисциплинарные взыскания,

- освобождать лиц из ШИЗО, ДИЗО, помещений камерного типа, одиночной камеры,

5. Право требовать от администрации учреждений создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера.

Акты реагирования

1. протест => при этом протест, принесенный на акт администрации исправительного учреждения приостанавливает действие, в отличие от общего надзора.

2. представление об устранении нарушений закона;

3. В случае выявления грубых нарушений закона прокурор возбуждает административное по делау об АПН, или передает материалы в следственный орган, для возбуждения уголовного дела.