Основные идеи Хартии.

А) Под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

Б) Система МСУ. Приоритет представительной демократии перед непосредственной

В) Территориальная основа - Статья 5 ЕХМСУ. Там расписан один из наших принципов конституционной модели МСУ – учет мнения населения при изменении границ.

Г) Экономическая основа.

- Закреплено право иметь ресурсы, соразмерные предоставленным полномочиям.

- Закреплено право изъятия налогов.

- Должно быть достаточно разнообразных источников финансирования, чтобы в форс-мажорных обстоятельствах выполнять взятые на себя обязательства, не имея зависимость от одного источника.

- Нужно применять методы выравнивания экономического положения всех органов МСУ(как это делать Хартия не говорит).

- Есть право на субсидии.

Д) Компетенционная основа.

- Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией или законом. Это не исключает предоставления органам МСУ в соответствии с законом полномочий для выполнения конкретных задач.

- Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.

- Органы МСУ свободны в выборе своей административной структуры.

- Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия, как правило, должны быть полными и исключительными. Они могут быть поставлены под сомнение или ограничены каким-либо другим центральным или региональным органом власти только в пределах, установленных законом.

- При делегировании полномочий каким-либо центральным или региональным органом власти органы местного самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой адаптировать эти полномочия к местным условиям.

Обобщающим принципом ЕХМСУ является принцип субсидиарности. Это значит: целесообразно сохранять полномочия вышестоящего уровня власти (вышестоящего в иерархии, включающей системы для муниципалитета) только тогда, когда их выполнение более эффективно осуществляется на высшем уровне, при этом фундаментальным принципом остается положение о том, что эти полномочия должны осуществляться на уровне, который находится ближе всего к гражданам.

Доклады:

- попросить девочек кинуть

ХАРТИЯ –

Определение которое дано в 13 ФЗ более демократично, чем то, что дается в Европейской хартии. Связано с офиц переводом – местное сообщество в оригинале, у нас перевели не совсем верно. Но мы доказываем, что тут нет проблемы перевода.

Очень рамочное регулирование

Границы должны изменяться с учетом мнения населения – в Хартии указано.

Постановление по куршскому делу вроде – 200 15-П (можно ли отказаться от мсу на референдуме) – КС

- недопустим административный контроль – оценки целесообразности и эффективности.