Глава 2

СОВЕТСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1. Понятие гражданского законодательства.

Понятие и виды источников гражданского права

Понятие гражданского законода-

тельства. В советской юридической науке общеприз-

нано понимать под правом выраженную в правовых нор-

мах государственную волю политически господствующего

класса. В силу этого (как уже отмечалось в первой главе

данного учебника) отправным, первичным элементом

в системе гражданского права является правовая норма.

Совокупности норм образуют правовые институты (су-

бинституты), подотрасли и саму отрасль - советское

гражданское право. Таким образом, система граждан-

ского права - это по своей сущности объективная су-

щественная взаимосвязь гражданско-правовых норм.

В отличие от права под законодательством следует

понимать всю совокупность нормативных форм права, т. е.

тех нормативных актов, посредством которых государство

устанавливает (изменяет или отменяет) соответствующие

гражданско-правовые нормы. Иначе говоря, законода-

тельство - это не система норм, а известная совокупность

нормативных актов, в которых соответствующие нормы

находят свое официальное выражение.

Понятие источника гражданского

права. В советском правоведении категория источника

права является многозначной. Под источником права

в социально-экономическом смысле понимается совокуп-

ность социально-экономических факторов, определяющих

сущность права и объективные законы развития право-

вого регулирования общественных отношений. Сюда от-

носятся прежде всего господствующие в обществе формы

собственности и иные важнейшие социально-экономи-

ческие отношения, определяющие лицо соответствующей

социально-экономической формации.

Рассматривая развитие права в государственно-поли-

тическом аспекте, под источниками права принято пони-

-46-

мать волю политически господствующего класса, нашед-

шую свое выражение в правовых нормах (институтах).

Так, в нашем социалистическом общенародном государ-

стве в правовых нормах выражена воля всего советского

народа.

В науке гражданского права, наряду с указанным со-

циально-экономическим и государственно-политическим

пониманием источника права, выделяется еще и специ-

фическое (юридическое) истолкование данной категории.

Государственная воля (воля господствующего класса,

всего народа), как известно, может быть выражена в са-

мых различных формах в зависимости от тех целей, к до-

стижению которых государство устремляет свою деятель-

ность. В то же время далеко не каждый акт выражения

государственной воли является источником права.

Для того, чтобы акт выражения государственной воли

мог рассматриваться в качестве источника гражданского

права, необходимо наличие следующих трех моментов: во-

первых, чтобы таким актом устанавливались определен-

ные правила поведения (нормы права), ибо в противном

случае изданный акт будет иметь индивидуальное значе-

ние; во-вторых, чтобы орган, издающий соответствующий

акт, обладал компетенцией на издание подобных актов; в-

третьих, чтобы в ходе принятия рассматриваемого акта

был соблюден определенный порядок (процедура), уста-

новленный законом.

Указанные три момента присущи всем отраслевым ви-

дам источников права любой отрасли. Относимость того

или другого нормативного акта к числу источников граж-

данского права определяется по его содержанию, т. е. по

характеру тех правовых норм, которые устанавливаются,

изменяются или отменяются данным нормативным актом.

Учитывая вышесказанное источники гражданского

права в специальном юридическом смысле этого слова

могут быть определены следующим образом: источниками

гражданского права являются известные формы выраже-

ния государственной воли, складывающиеся из принятых

в установленном порядке компетентными государствен-

ными органами нормативных актов, которыми устанавли-

ваются нормы гражданского права.

Основное подразделение источников гражданского

права осуществляется по властно-территориальному при-

знаку. На основе этого признака в науке права принято

различать общесоюзные законы и иные республиканские

нормативные акты, а также нормативные акты (обяза-

-47-

тельные постановления) местных Советов народных де-

путатов и их исполкомов.

Конституция Союза ССР служит общеот-

раслевой юридической базой развития всех отраслей со-

ветского законодательства. Конституционные нормы об-

ладают целым рядом только им присущих особенностей,

среди которых необходимо указать на следующие:

во-первых, указанные нормы имеют государственно-

политический характер. Именно в них находят свое отра-

жение все наиболее существенные и стабильные решения

вопросов государственно-политического устройства на-

шего общества, очерчиваются параметры социальных, по-

литических и иных прав, свобод и обязанностей советских

граждан, выражается система социалистического наро-

довластия и многое другое политически важное и сущест-

венное;

во-вторых, в конституционных нормах выражаются все

важнейшие политические, экономические и иные соци-

альные принципы бытия и развития нашего общества,

характеризуются основные задачи и функции социа-

листического государства, определяются главные формы

их реализации;

в-третьих, анализируемые нормы обладают высшей

юридической силой. Ни одна норма, ни одно правило на-

шей правовой системы не может находиться даже в самом

минимальном несоответствии с требованиями конститу-

ционных предписаний;

в-четвертых, конституционные нормы являются базо-

выми; именно на их основе и в соответствии с ними раз-

вивается и будет совершенствоваться все текущее зако-

нодательство: от актов Верховного Совета СССР до актов

ведомственных и местных органов.

Для советского гражданского права особое значение

имеют положения, изложенные в 1 и II разделах Консти-

туции СССР. Именно в этих разделах нашего Основного

Закона сформулированы важнейшие принципы развитого

социализма, закреплены важнейшие положения о госу-

дарственной, кооперативно-колхозной и личной собствен-

ности, определены наиболее существенные права, свободы

и обязанности граждан.

В соответствии с Конституцией (п. 4 ст. 73) ведению

СССР в лице его высших органов государственной власти

и управления в сфере нормотворческой деятельности под-

лежит <обеспечение единства законодательного регули-

-48-

рования на всей территории СССР, установление основ

законодательства Союза ССР и союзных республик>.

Основы гражданского законодатель-

ства Союза ССР и союзных республик.

Этот закон был принят Верховным Советом Союза ССР

8 декабря 1961 г. и введен в действие с 1 мая 1962 г.

Основы обладают целым рядом особенностей, которые

позволяют отличать их от других источников граждан-

ского права. Здесь необходимо указать на три следующих

момента:

1) Основы гражданского законодательства в опреде-

ленной мере являются законом конституционного харак-

тера, поскольку ряд норм и положений в сущности своей

являются государственно-правовыми, определяющими

разграничение компетенции между Союзом ССР и союз-

ными республиками в области правового регулирования

имущественных и некоторых иных общественных отноше-

ний, составляющих предмет гражданского права. Здесь.

в частности, следует обратить внимание на ст. 3 Основ.

Частью 2 этой статьи установлен приоритет союзного за-

конодательства в регулировании таких важнейших эко-

номических связей, как имущественные отношения между

социалистическими организациями по поставкам продук-

ции, капитальному строительству, перевозкам и др. По

этим отношениям законодательством союзных республик

могут решаться вопросы, отнесенные к их ведению зако-

нодательством Союза ССР;

2) Основы представляют собой единую систему граж-

данско-правовых норм, установленных актом высшего

органа государственной власти. И тем не менее. Основы не

являются кодексом, поскольку ими не регламентируются

все (или подавляющее большинство) общественные от-

ношения, составляющие предмет гражданско-правового

регулирования. В них включены лишь нормы, имеющие

принципиальное значение для нормотворческой практики

в области гражданского законодательства. Отмеченное

обстоятельство позволяет рассматривать Основы в ка-

честве специальной (в отличие от Конституции СССР)

юридической базы текущего гражданского законодатель-

ства. Известно, что ныне действующие гражданские ко-

дексы союзных республик, равно как и все последующие

после принятия Основ нормативные акты, были приняты

в соответствии с Основами. Целевое назначение Основ

и связанное с ним отсутствие в них детальных (частных)

предписаний, разумеется, не заслоняет существенной роли

-49-

анализируемого источника гражданского права в право-

применительной практике юрисдикционных и иных госу-

дарственных органов:

3) рассматривая состав норм, содержащихся в Осно-

вах, нельзя не видеть, что некоторые из них по своей при-

роде и направленности носят не материально-правовой,

а процессуально-правовой характер. Наиболее показа-

тельной в этом отношении является ст. 6 Основ, регла-

ментирующая пути и способы защиты гражданских прав,

круг субъектов, полномочных на совершение действий по

защите прав и др. Здесь же могут быть названы положе-

ния Основ о распределении бремени доказывания при

разрешении гражданских споров (ст. 37, 38 и др.).

Структура Основ гражданского зако-

нодательства выражает собой внутреннюю систему

построения гражданско-правового нормативного матери-

ала в данном источнике права. Открывается рассматри-

ваемый закон преамбулой, в которой законодатель сфор-

мулировал важнейшие цели и задачи Основ, дал соци-

ально-экономическое обоснование закона, очертил круг

важнейших общественных отношений, регулируемых со-

ветским гражданским правом, и др. (*1).

Общие положения - так называется раздел 1 Основ

(ст. 1-18). Именно в этом разделе законодатель закре-

пил все наиболее общие, имеющие сугубо принципиальное

значение положения для развития и практики применения

гражданско-правовых норм. Таковы предписания ст. 1

о задачах советского гражданского законодательства,

ст. 2-о предмете гражданско-правового регулирования,

об основаниях возникновения гражданских прав и обя-

занностей, их осуществлении и защите (ст. 4, 5 и 6). Це-

лый ряд положений этого раздела посвящен двум катего-

риям субъектов гражданского права - гражданам

и юридическим лицам (соответственно ст. 8-10 и 11-13).

Здесь же содержатся положения о сделках, исковой дав-

ности и др.

Право собственности (раздел II, ст. 19-32). Нормы

данного раздела могут быть подразделены на две группы:

первая из них охватывает нормы, распространяющиеся на

все виды права собственности (таковы правила ст. 19

о правомочиях собственника, ст. 28-о защите права

Более подробно см.: Научно-практический комментарий к Основам

гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Под

ред. С. Н. Братуся и Е. А. Флейшиц. М., 1962, с. 5 и след.

-50-

собственности и др.), а вторая - лишь на отдельные виды

права собственности (в частности, положения ст. 21 и

22, относящиеся к праву государственной собственности,

ст. 23, относящаяся к праву собственности колхозов

и иных кооперативных организаций и их объединений).

Обязательственное право (раздел III, ст. 33-95).

В отличие от других раздел III Основ подразделен зако-

нодателем на 13 глав, первая из которых посвящена об-

щим положениям обязательственного права, а все после-

дующие (2-13) -отдельным видам договорных и вне-

договорных обязательств (договор поставки, обязатель-

ства из причинения вреда и т. д.).

Авторское право (раздел IV, ст. 96-106) заключает

в себе ряд важнейших норм данного правового института,

регулирующего отношения по созданию и использованию

произведений литературы, науки и искусства.

Право на открытие (раздел V, ст. 107-109) содержит

в себе нормы, определяющие права автора открытия

и некоторые иные правовые моменты (в частности, пере-

ход права автора открытия по наследству и порядок раз-

решения споров об авторстве на открытие).

Право на изобретение, рационализаторское предло-

жение и промышленный образец (раздел VI, ст. 110-

116) представляет собой совокупность правовых норм,

в которых закреплены положения об авторском свиде-

тельстве и патенте, о правах авторов изобретений, рацио-

нализаторских предложений и создателей промышленных

образцов, о порядке разрешения споров об авторстве,

выплате вознаграждений и др.

Наследственное право (раздел VII, ст. 117-121).

В пяти статьях этого раздела изложены правила об осно-

ваниях наследования, о наследовании по закону и по за-

вещанию, а также нормы по некоторым другим вопросам

данного правового института.

Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.

Применение гражданских законов иностранных госу-

дарств, международных договоров и соглашений (раздел

VIII, ст. 122-129). Этот раздел является заключитель-

ным. В нем содержатся двоякого рода положения: одни

определяют правосубъектность иностранцев и лиц без

гражданства (т. е. тех лиц, которые утратили свое преж-

нее гражданство и в то же время, проживая в нашей

стране, не приобрели советского гражданства), другие

определяют условия заключения внешнеторговых сделок

иностранными предприятиями и организациями в СССР

-51-

с советскими внешнеторговыми объединениями и иными

советскими организациями. Важное место в этом разделе

занимают также правила о законе, требованиям которого

должна отвечать форма сделки, совершенной за границей,

и др.

Иные союзные гражданско-правовые

законы. Круг таких законов сравнительно невелик, тем

не менее они, как и Основы гражданского законодатель-

ства, обладают в данной отрасли высшей юридической

силой. В порядке иллюстрации общесоюзного граждан-

ского закона (из числа относительно новых) можно на-

звать принятые на пятой сессии Верховного Совета СССР

24 июня 1981 г. Основы жилищного законодательства

Союза ССР и союзных республик, в соответствии с кото-

рыми в 1983 г. были приняты республиканские жилищные

кодексы.

Следует иметь в виду, что рассматриваемые граждан-

ские законы не исчерпываются лишь Основами граждан-

ского законодательства и Основами жилищного законо-

дательства. Имеется еще ряд других общесоюзных зако-

нов, изучение которых составляет задачу особенной части

курса советского гражданского права.

Указы Президиума Верховного Сове-

та Союза ССР являются одним из важнейших видов

источников советского гражданского права. При этом,

разумеется, что речь идет не об указах индивидуального

значения (например, указ о награждении определенного

лица за заслуги перед Советским государством), а о тех

актах Президиума Верховного Совета СССР, которыми

устанавливаются определенные правила поведения. В по-

рядке иллюстрации можно назвать Указ от 17 сентября

1968 г. <Об утверждении Кодекса торгового мореплавания

Союза ССР>, Указ Президиума Верховного Совета Союза

ССР от 11 мая 1983 г. <Об утверждении Воздушного ко-

декса Союза ССР> и др.

Совместныепостановления ЦК КПСС

и Совета Министров СССР, постановле-

ния Совета Министров СССР. Совместные

постановления Центрального Комитета КПСС и Совет-

ского правительства занимают особое место среди источ-

ников гражданского права. Дело в том, что они обладают

двоякого рода силой - и политического (идеологическо-

го), и юридического порядка, поскольку они принимаются

двумя высшими органами партийного и государственного

руководства. Именно поэтому данные совместные поста-

-52-

новления являются партийно-политической директивой.

с одной стороны, и подзаконным нормативным актом -

с другой. В качестве примера совместных постановлений

ЦК КПСС и Совета Министров СССР можно указать на

постановление от 12 июля 1979 г. <Об улучшении плани-

рования и усилении воздействия хозяйственного меха-

низма на повышение эффективности производства и ка-

чества работы>.

В осуществление решений XXVI съезда партии и по-

следующих Пленумов ЦК КПСС о совершенствовании

хозяйственного механизма особое значение в современный

период приобрело улучшение планирования деятельности

производственных объединений (предприятий). В целях

создания таких условий, которые стимулировали бы ка-

чественный высокопроизводительный труд. инициативу

и предприимчивость, и было принято 14 июля 1983 г. сов-

местное постановление <О дополнительных мерах по рас-

ширению прав производственных объединений (предпри-

ятий) промышленности в планировании и хозяйственной

деятельности и по усилению их ответственности за ре-

зультаты работы> (СП СССР, 1983, № 20, ст. 109).

К достижению указанных целей направлены и некоторые

иные совместные постановления ЦК КПСС и Совета Ми-

нистров СССР. К числу таких принадлежит, в частности,

постановление от 11 апреля 1983 г. <О серьезных не-

достатках в соблюдении договорных обязательств по по-

ставкам продукции и повышении ответственности ми-

нистерств, ведомств и предприятий в этом деле> (см.: СП

СССР, 1983, № 11).

Необходимо обратить внимание на то, что целый ком-

плекс совместных постановлений в современный период

направлен на регулирование тех социальных связей, фун-

кционирование которых имеет своей целью удовлетворе-

ние материальных и духовных потребностей советских

граждан. Таковы, в частности, постановления от 24 марта

1983 г. <О дальнейшем развитии и улучшении бытового

обслуживания населения> (СП СССР, 1983, № 8), от

29 апреля 1983 г. <О дополнительных мерах по улучшению

обеспечения населения товарами народного потребления

в 1983-1985 годах> (СП СССР, 1983, № 13) и другие.

Большое значение среди источников советского граж-

данского права имеют постановления Совета Министров

СССР, который в соответствии с союзным законом от

5 июля 1978 г. является высшим исполнительным и рас-

порядительным органом государственной власти СССР

-53-

(ст. 1 Закона). На заседании Совета Министров СССР

решаются важнейшие вопросы развития народного хо-

зяйства, обеспечения роста благосостояния и культуры

народа, научно-технического прогресса, рационального

использования и охраны природных ресурсов и др. Для

науки гражданского права наибольший интерес пред-

ставляют те нормативные акты, в которых Советское пра-

вительство устанавливает правовое регулирование иму-

щественных, личных неимущественных (творческих)

и организационных отношений, связанных с реализацией

планов экономического и социального развития советско-

го общества. В этой связи можно назвать (лишь некото-

рые из большего числа) такие, которыми утверждены по-

ложения о производственном объединении (СП СССР,

1974, № 2, ст. 38), о всесоюзном хозрасчетном объедине-

нии, входящем в систему Министерства внешней торговли

СССР (СП СССР, 1978, № 13, ст. 91), о научно-про-

изводственном объединении (СП СССР, 1976, № 2,

ст. 13), о районном агропромышленном объединении (СП

СССР, 1983, № 1, ст. 1) и ряд других аналогичных поло-

жений. Но утверждены правительством и положения дру-

гого рода, например Положение о поставках продукции

производственно-технического назначения н Положение

о поставках товаров народного потребления (СП СССР,

1981, № 9-10, ст. 62), Положение об открытиях, изобре-

тениях и рационализаторских предложениях (СП СССР,

1974, № 2, ст. 38) и иные. Различие между двумя на-

званными категориями <Положений> состоит в следую-

щем. Если первые в основном определяют правовое поло-

жение определенного вида социальных образований

(производственного объединения, научно-производствен-

ного объединения и др.), то вторые-регламентируют

порядок становления и реализации общественных отно-

шений той или другой сферы социального бытия (напри-

мер, Положения о поставках). Существует большое число

актов Совета Министров СССР, регулирующих соответ-

ствующие общественные отношения на транспорте,

в строительстве, в сфере обслуживания и др. В порядке

краткой иллюстрации может быть названо постановление

от 17 января 1983 г. <О серьезных недостатках в режиме

работы предприятий, организаций и учреждений, занятых

обслуживанием населения> (СП СССР, 1983, № 5,

ст. 24).

Иные подзаконные нормативные

общесоюзные акты. В соответствии с действую-

-54-

щим законодательством правом издания подзаконных

нормативных актов пользуется ряд общесоюзных ве-

домств (государственные комитеты СССР, союзные ми-

нистерства и т. д.). Эти ведомства могут издавать норма-

тивные акты либо в силу имеющейся у них компетенции

(таковы, например, нормативные инструкции Государст-

венного банка Союза ССР о расчетах между социалисти-

ческими организациями), либо в силу данных им Советом

Министров Союза ССР делегированных полномочий на

издание соответствующих нормативных актов. В частно-

сти, Совет Министров СССР постановлением от 3 мая

1976 г. утвердил Положение о кустарно-ремесленных

промыслах граждан (СП СССР, 1976, № 7, ст. 39). Этим

же постановлением Совет Министров поручил Министер-

ству финансов СССР по согласованию с Министерством

юстиции утвердить инструкцию по применению названного

Положения. Данное поручение правительства было вы-

полнено Минфином СССР 18 июня 1976 г. В этот день

указанное министерство утвердило Инструкцию о порядке

применения Положения о кустарно-ремесленных промыс-

лах граждан (Бюллетень нормативных актов министерств

и ведомств, 1977, № 1, с. 10 и след.).

Гражданские кодексы союзных рес-

публик-это единые законодательные акты, охваты-

вающие своим регулированием значительную часть

общественных отношений, составляющих предмет граж-

данского права. В ГК союзных республик регламентиро-

ваны как предусмотренные, так и не предусмотренные

Основами гражданского законодательства имуществен-

ные и некоторые другие отношения с участием граждан

и социалистических организаций. Гражданские кодексы.

в своем содержании полностью воспроизводят положения

Основ и вместе с тем включают широкий круг норм, в ко-

торых устанавливается детальная регламентация боль-

шого комплекса имущественных и иных социальных

связей.

Принятие в 1963-1964 гг. всеми союзными республи-

ками своих гражданских кодексов знаменовало собой

значительное развитие нашего гражданского законода-

тельства и гражданско-правовой научной мысли.

Гражданские кодексы союзных республик были при-

няты в соответствии с Основами, и тем не менее они не

похожи полностью друг на друга. Между ними имеются

отдельные различия в структурном построении норматив-

ного материала, в решении некоторых конкретных вопро-

-55-

сов и др. Вместе с тем эти частные различия не заслоняют

того главного и существенного момента, что все респуб-

ликанские ГК находятся в полном соответствии с Осно-

вами гражданского законодательства.

В РСФСР Гражданский кодекс был принят Верховным

Советом республики 11 июня 1964 г. и введен в действие

с 1 октября того же года. Главные подразделения кодекса

воспроизводят структуру Основ гражданского законода-

тельства. В ГК РСФСР, так же как и в ГК других союзных

республик, восемь разделов. Каждый Гражданский кодекс

открывается преамбулой, за которой следуют <Общие по-

ложения> (раздел 1, гл. 1-6, ст. 1-91), <Право собст-

венности> (раздел II, гл. 7-14, ст. 92-157), <Обяза-

тельственное право> (раздел IV, ст. 475-516), <Право на

открытие> (раздел V, ст. 517-519), <Изобретательское

право> (раздел VI, ст. 520-526), <Наследственное право>

(раздел VII, ст. 327-561). Последний, заключительный

раздел (VIII), так же как и в Основах, назван <Право-

способность иностранцев и лиц без гражданства. Приме-

нение гражданских законов иностранных государств,

международных договоров и соглашений> (ст. 562-569).

Как видно из приведенного, наиболее крупным в ГК

(так же как и в Основах) является раздел III <Обяза-

тельственное право>. Этот обширный правовой институт

заключает в себе около трех пятых всего кодекса. Такова

внешняя характеристика кодекса, изучение содержания

которого составляет задачу всего учебного курса граж-

данского права.

Указы Президиумов Верховных Сове-

тов союзных республик. Постановления

советов министров союзных республик

и иные подзаконные нормативные акты.

Данная группа источников гражданского права охваты-

вает двоякого рода республиканские акты. С одной сто-

роны, это указы Президиумов Верховных Советов союз-

ных республик. Как известно, по действующему законо-

дательству все нормативные указы подлежат утвержде-

нию Верховным Советом, в результате чего они приобре-

тают силу закона. Таков, например, Указ Президиума

Верховного Совета РСФСР от 28 сентября 1963 г.

<О безвозмездном изъятии автомашины у собственников

домов, дач и других строений, возведенных или приобре-

тенных на нетрудовые доходы> (Ведомости Верховного

Совета РСФСР, 1963, № 3, ст. 699). С другой стороны,

в рассматриваемую группу источников гражданского

-56-

права включается и ряд видов подзаконных нормативных

актов, издаваемых органами государственного управле-

ния (Советом Министров республики, министерствами

и иными республиканскими ведомствами). Здесь, в част-

ности, могут быть названы постановления Совета Ми-

нистров РСФСР от 30 октября 1967 г. <О мерах по даль-

нейшему развитию бытового обслуживания населения>

(СП РСФСР, 1967, № 27, ст. 152), от 9 августа 1963 г.

<О предельных ставках платы за сдаваемые в наем жилые

и дачные помещения в домах и дачах, принадлежащих

гражданам на праве личной собственности> (СП РСФСР,

1963, № 15, ст. 102) и др.

Кроме постановлений советов министров, существует

ряд нормативных республиканских подзаконных актов,

установленных республиканскими ведомствами. Такова,

например, Инструкция о порядке обмена жилых помеще-

ний, утвержденная Министерством коммунального хо-

зяйства РСФСР 9 января 1967 г. (Советская юстиция,

1967, № 6, с. 31).

К числу источников гражданского права относятся

также издаваемые в предусмотренном законом порядке

нормативные акты местных органов власти и управления

(местными Советами народных депутатов и их исполко-

мами). Среди таких источников можно назвать правила

пользования услугами городского транспорта, комму-

нальных предприятий и др.

Значение судебной и арбитражной

практики. Понятие практики применения законов

включает в себя как те конкретные формы, в которых

осуществляется, деятельность соответствующих государ-

ственных органов (например, деятельность по отправле-

нию социалистического правосудия), так и накопленный

этими органами опыт применения соответствующих за-

конов.

Практика в смысле конкретных судебных и арбитраж-

ных дел, договоров гражданского оборота, решений и за-

ключений компетентных органов, различные статисти-

ческие данные, так же как и нормативные акты, сами по

себе являются лишь средством, источником в гносеологи-

ческом смысле слова, который использует наука в про-

цессе изучения своего предмета.

Опыт применения закона складывается под влиянием

факторов двоякого рода: во-первых, в зависимости от со-

держания и характера самого закона, его духа и, во-вто-

рых, в зависимости от конкретных исторических условий

-57-

применения закона, которые не следует смешивать с об-

стоятельствами по делу. Процесс применения закона -

процесс не механический; он осуществляется живыми

людьми, наделенными сознанием. Известно, в частности,

то значение, которое имеет правосознание при отправле-

нии правосудия.

Юридическая практика не только воспринимает тео-

рии, представления и идеи, вырабатываемые юридической

наукой. Она сама, проводя различные обобщения в целях

стабилизации и единства правоприменительной практики,

оказывается перед необходимостью теоретического

осмысливания добытых результатов обобщения. Здесь

имеются в виду прежде всего обобщения, проводимые на-

шими высшими судебными, прокурорскими, арбитражны-

ми органами. В руководящих разъяснениях этих органов

содержится немало теоретических суждений не только

о том, как, но и почему именно так следует применять со-

ответствующие нормы права. Постановления Пленума

Верховного суда СССР, Инструктивные указания Госу-

дарственного арбитража при Совете Министров СССР

в этом смысле во многих отношениях являются научными

документами.

Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны зна-

чимости актов указанных органов. Так, Государственный

арбитраж при Совете Министров СССР обладает специ-

фической компетенцией. Он не только решает споры меж-

ду организациями, но и в соответствии со ст. 25 союзного

Закона о Государственном арбитраже СССР (принят

30 ноября 1979 г.) в случаях, предусмотренных законода-

тельством или по поручению Совета Министров СССР:

1) утверждает нормативные акты, регулирующие хозяй-

ственную деятельность: 2) дает министерствам, госкоми-

тетам и ведомствам разъяснения по применению решений

Советского правительства. В силу ст. 26 того же общесо-

юзного закона Государственный арбитраж СССР издает

в пределах компетенции инструктивные указания по во-

просам применения законодательства при разрешении

хозяйственных споров и их доарбитражном урегулирова-

нии. Данные указания по этим вопросам обязательны для

органов арбитража, а также для министерств, госкомите-

тов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Несколько иначе решается вопрос о нормативной при-

роде постановлений Пленума Верховного суда СССР. На

основании ст. 3 союзного Закона о Верховном Суде СССР

(от 30 ноября 1979 г.) Верховный суд СССР изучает

-56-

и обобщает судебную практику, анализирует судебную

статистику и дает руководящие разъяснения судам по во-

просам применения законодательства, возникающим при

рассмотрении судебных дел. В этой же статье названного

закона далее указывается, что руководящие разъяснения

Пленума Верховного суда СССР обязательны для судов,

других органов и должностных лиц, применяющих закон,

по которому дано разъяснение. В силу этого рассматри-

ваемые руководящие разъяснения приобретают такую же

обязательность и для субъектов гражданского права, ко-

торые хотя и не обладают юридической способностью

к применению правовых норм, но тем не менее обязаны их

неукоснительно соблюдать.

Значение правил социалистического

общежития и моральных принципов

общества, строящего коммунизм. Подобно иным со-

циальным нормам эти правила и принципы являются ре-

гулятором общественных отношений. Отличительная осо-

бенность данных правил и принципов заключается в том,

что они не опираются в своем осуществлении на возмож-

ность государственного принуждения. Их сила - это сила

убеждения, самодисциплины, авторитет общественного

мнения. Данные правила не являются источниками граж-

данского права. Тем не менее, рассматривая то или другое

гражданское дело, обсуждая характер использования ли-

цом принадлежащих ему прав, равно как и исполнения

лежащих на нем обязанностей, суд в соответствии со ст. 5

Основ, ст. 5 ГК исходит из того, что граждане и органи-

зации должны не только соблюдать закон, но и уважать

правила социалистического общежития и моральные

принципы общества, строящего коммунизм. Гражданские

права не охраняются законом (а следовательно, не могут

быть объектом судебной или иной государственной защи-

ты), когда они осуществляются в противоречии с назна-

чением этих прав в социалистическом обществе в период

строительства коммунизма.

-59-