2. Метод гражданско-правового регулирования

Общие положения. В процессе коммунистического

строительства Советское государство использует целый

ряд социальных форм и методов руководства, в частности

политические, экономические, идеологические и другие

социальные формы и методы. Среди них свое определенное

место занимает метод правового регулирования социа-

листических общественных отношений. Существо данного

метода заключается в том, что государство путем уста-

новления правовых норм определяет и юридически за-

крепляет положение отдельных лиц и организаций в на-

шем обществе, фиксирует юридические границы их соци-

альной свободы и долга и др. Это в свою очередь находит

выражение в наделении субъектов соответствующими

правами, обязанностями, реализация которых гаранти-

руется силой государственного авторитета, а в необходи-

мых случаях - и силой государственного принуждения.

Все отрасли советского социалистического права облада-

ют как своим специфическим предметом регулирования,

так и столь же характерным для каждой из них методом

правового регулирования общественных отношений.

Если характеристика предмета правового регулирова-

ния данной отрасли отвечает на вопрос, что (какие

общественные отношения) регулирует определенная от-

расль права, то характеристика ее метода отвечает на

-16-

вопрос, как (какими правовыми способами) осуществля-

ется указанное регулирование. Метод правового регули-

рования - это совокупность характерных особенностей,

присущих данной конкретной отрасли права. Методы

правового регулирования различных отраслей не иден-

тичны друг другу; различие предметов регулирования

определяет особенности метода той или другой отрасли

права. Вместе с тем нельзя не видеть, что методы отдель-

ных отраслей имеют и некоторые общие черты в связи

с тем, что они являются методами регулирования единых

в своей сути социалистических общественных отношений.

Проблема метода гражданско-право-

вого регулирования в науке граждан-

ского права. Отдельные аспекты категории метода

гражданско-правового регулирования рассматриваются

обычно в ходе анализа иных категорий, как-то: предмета

регулирования, правоотношения, системы гражданского

права, его принципов и других общих понятий граждан-

ского права. (*1). В нашей литературе еще не сложилось

единства взглядов о том, что представляет собой рас-

сматриваемый метод правового регулирования. Так, по

мнению одних ученых, данный метод представляет собой

совокупность юридических особенностей отрасли, (*2); другие

полагают, что, по существу,- это сама правовая форма.

отражающая содержание, т. е. определенный вид регули-

руемых общественных отношений, (*3); третьи квалифициру-

ют метод как способ воздействия на общественные отноше-

ния (*4) и как способ, при помощи которого государство на

основе определенной совокупности юридических норм

обеспечивает нужное ему поведение людей, (*5); четвертые

включают в понятие метода те формы и способы, при по-

мощи которых право оказывает свое влияние на характер

и содержание регулируемых им общественных отно-

(**1) См.. например: Аскназий С. А. Гражданское и административное

право в социалистической системе воспроизводства.- Ученые записки

ЛГУ, серия юридических наук. Л., 1951, вып. 3, с. 72 и след.: Братусь

С. Н. Предмет и система гражданского права, с. 48 и след.

(**2) См.: Алексеев С. С. Предмет советского социалистического права,

с. 258.

(**3) См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского

права. М., 1963, с. 50.

(**4) См.: Яковлев В. Ф Гражданско-правовой метод регулирования

общественных отношений, с. 69 и след.; Советское гражданское право.

Л.. 1982, т. 1, с. 8.

(**5) Советское гражданское право. М., 1975, т. 1, с. 12.

-17-

шений, (*1); пятые относят сюда особенности способов, при-

емов и средств, применяемых государством для регулиро-

вания отношений данного вида, (*2); наконец, шестые харак-

теризуют метод прежде всего тем, что между имущест-

венно обособленными участниками имущественных отно-

шений отсутствует подчинение друг другу, устанавлива-

ются товарно-денежные отношения, как правило, эквива-

лентные, основанные на юридическом равенстве

сторон. (*3).

В приведенных высказываниях есть, конечно, много

общего, но оно не устраняет и существенных различий во

взглядах ученых на категорию метода гражданско-пра-

вового регулирования. Еще больше различий обнаружи-

вается в высказываниях относительно характерных черт,

носителем которых является данный метод. Довольно

единодушно к числу его важнейших черт исследователи

относят равноправие участников гражданско-правовых

отношений (равенство сторон), имущественный характер

гражданско-правовой ответственности и исковой порядок

защиты нарушенных гражданских прав. Что же касается

иных черт гражданско-правового метода, то отношение

к ним различных авторов более чем неодинаково; в част-

ности, высказывания о диспозитивности как черте метода

или принципе отрасли были сделаны лишь в самые по-

следние годы, хотя факт существования в гражданском

праве большого числа диспозитивных норм является

общеизвестным с давних пор.

Определение метода гражданско-

правового регулирования. Гражданско-пра-

вовой метод регулирования общественных отношений -

это правовой метод, который характеризуется юриди-

ческим равенством субъектов права, их диспозитивностью

и инициативой в формировании и реализации граждан-

ских правоотношений, возложением мер имущественной

ответственности и защиты (в случае нарушения граж-

данских прав), которые выполняют в основном восстано-

вительную функцию.

(**1) См.: Советское гражданское право, М., 1959, с. 14: Гражданское

право. М., 1969, т. 1, с. 11.

(**2) См.: Советское гражданское право. М., 1965, т. 1, с. 8-9: Корец-

кий В. И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР.

Душанбе, 1967, с. 43; Советское гражданское право. Киев, 1978, т. 1.

с. 13: Советское гражданское право. М., 1979, т. 1, с. 15.

(**3) См.: Советское гражданское право. Алма-Ата, 1968, вып. 1, с. 7.

-18-

Как видно из приведенного определения, гражданско-

правовой метод регулирования общественных отношений

обладает целым рядом особенностей, совокупность кото-

рых позволяет отличать данный метод от методов право-

вого регулирования, присущих иным отраслям советского

права. Ниже будут рассмотрены лишь наиболее сущест-

венные черты этого метода.

Юридическое равенство субъектов

гражданского права является одной из наиболее

характерных черт метода гражданско-правового регули-

рования общественных отношений. Закон признает

участников гражданских правоотношений юридически

равными независимо от того, какими экономическими

благами фактически располагает тот или другой из них.

Сущность рассматриваемого равенства сводится к то-

му, что один субъект не может повелевать другим; они не

подвластны друг другу, не подчинены. Данная особен-

ность гражданских правоотношений наиболее ярко отли-

чает их от административных и некоторых других право-

отношений, основанных, как правило, на началах субор-

динации (подчинения) сторон. Для гражданских право-

отношений характерно начало координации, начало ра-

венства субъектов.

Следует, конечно, иметь в виду, что юридическое ра-

венство субъектов гражданского права не создается ни

самой правовой формой, ни законом. Последний лишь от-

ражает и в соответствующих юридических формах за-

крепляет равенство участников общественных отношений,

регулируемых советским гражданским правом.

Приведенные выше положения не следует понимать

в том смысле, что гражданско-правовые отношения стро-

ятся на началах, лишенных социальной логики, планового

руководства и требований законности. Речь идет лишь об

исходных (статических) позициях участников граж-

данских правоотношений. Что же касается динамической

стороны дела, то ее развитие, как показывает анализ за-

конодательства и практики его применения, базируется на

сочетании планового руководства и учета материальных

и нематериальных интересов субъектов гражданского

права. Вступив в то или другое гражданское правоотно-

шение, его участники могут оказаться в самых различных,

предусмотренных законом положениях. Так, может полу-

читься, что один участник правоотношения управомочен

требовать от другого строго определенного поведения

(совершения определенного действия), а этот другой

-19-

обязан повиноваться требованиям первого. Подобная си-

туация, например, складывается в результате договора

займа, по которому права принадлежат заимодавцу,

а обязанности лежат на заемщике. Последний обязан

<возвратить заимодавцу такую же сумму денег или равное

количество вещей того же рода и качества> (ст. 269 ГК).

В большинстве гражданских правоотношений их

участники являются носителями и прав, и обязанностей;

имея возможность требовать от своего контрагента опре-

деленного поведения, субъект сам должен совершить

определенное действие по отношению к обязанному лицу.

Так, по договору купли-продажи покупатель вправе тре-

бовать передачи ему проданной вещи, но в то же время

обязан уплатить за нее покупную цену. Равно и продавец

имеет право на получение денег за отчуждаемую вещь, но

обязан передать ее покупателю.

Однако безотносительно к тому, какова структура того

или другого конкретного гражданского правоотношения,

каким образом распределены права и обязанности между

его участниками, последние остаются юридически равны-

ми, т. е. не подвластными друг другу.

Диспозитивность субъектов гражданского права в

приобретении и реализации субъективных прав. Приоб-

ретение, осуществление и распоряжение гражданскими

правами в отличие от аналогичных акций по отношению

к иным субъективным правам (как-то: государственно-

правовым, административным, трудовым и др.) обладают

целым рядом особенностей, которые наиболее отчетливо

выражаются в началах диспозитивности, возможности

правопреемства и допустимости распоряжения правами

на случай смерти гражданина.

Под диспозитивностью в советском гражданском праве

понимается основанная на нормах данной отрасли права

юридическая свобода (возможность) субъектов граж-

данских правоотношений осуществлять свою правосубъ-

ектность и свои субъективные права (приобретать, реа-

лизовать или распоряжаться ими) по своему усмотрению.

Диспозитивность различных субъектов гражданского

права неодинакова: у граждан эта свобода шире, у соци-

алистических организаций - уже. Объясняется данное

обстоятельство тем, что социалистические организации

создаются, наделяются имуществом, теми или другими

правами, равно как и иными юридическими возмож-

ностями с точно определенной целью, зафиксированной

в уставе или положении о соответствующем юридическом

-20-

лице. Эта цель и предопределяет границы свободного (по

своему усмотрению) выбора способов и вариантов приоб-

ретения и реализации прав, принадлежащих социалисти-

ческой организации. Вместе с тем, как бы ни была специ-

фична деятельность любого юридического лица, как бы ни

были регламентированы границы его деятельности, закон

всегда предопределяет лишь наиболее важное и сущест-

венное, оставляя широкое поле деятельности самим соци-

алистическим организациям в процессе достижения целей

и порядков, к установлению которых стремился законо-

датель. Специальная правосубъектность (*1) юридических

лиц не устраняет ни инициативы социалистических орга-

низаций, ни диспозитивности в осуществлении и распоря-

жении принадлежащими им правами, она лишь придает

инициативе и диспозитивности целевую направленность,

определяемую интересами государства и общества, т. е.

интересами коммунистического строительства.

Инициативность субъектов граждан-

ского права в формировании граждан-

ских правоотношений. Инициатива в собствен-

ном смысле этого слова означает почин, первый шаг в ка-

ком-то новом деле, предприимчивость. Инициативность

субъектов гражданского права выражает одну из особен-

ностей юридико-фактических оснований возникновения

гражданских правоотношений, заключающуюся в том, что

<первый шаг> в развитии (становлении) указанных отно-

шений принадлежит, как правило, самим субъектам

гражданского права.

Рассматриваемая инициативность юридически во

многом предопределяется тем правовым положением, ко-

торое занимают соответствующие субъекты гражданского

права, и теми началами, на которых строятся граждан-

ские правоотношения. В связи с тем, что субъекты граж-

данского права организационно и имущественно обособ-

лены друг от друга и в то же время юридически равны,

обладая диспозитивностью, существенное значение в ди-

намике гражданско-правовых связей (и особенно в их

возникновении) имеют действия самих участников этих

отношений. Наиболее отчетливо особенности юридико-

фактических оснований возникновения обнаруживают

себя в той роли, которую играют правомерные юриди-

ческие действия, направленные на достижение опреде-

(**1) О специальной правосубъектности юридических лиц см. гл. 5.

-21-

ленных правовых результатов (сделки, договоры). Именно

из этих действий граждан и организаций на основе закона

возникает большинство гражданских правоотношений,

складывающихся в экономическом обороте (в процессе

обмена, распределения и перераспределения материаль-

ных благ).

Любой гражданско-правовой договор является ре-

зультатом встречных волеизъявлений его сторон. Даже

в тех случаях, когда договор заключается социалисти-

ческими организациями на основании и во исполнение

планового акта, первый не копирует план, а дополняет,

уточняет и конкретизирует последний сообразно произ-

водственным, творческим и иным возможностям коллек-

тива социалистической организации с учетом местных

экономических, природных и иных условий. Договор -

выражение не только воли сторон, которая не подменяется

плановым актом, но и инициативы его участников.

Имущественный характер мер граж-

данско-правовой ответственности. На-

званная черта метода гражданско-правового регулиро-

вания состоит в том, что гражданско-правовая ответ-

ственность, а говоря точнее, ее меры не оказывают непо-

средственного воздействия на личность правонарушителя

(как это, например, имеет место в уголовном праве

и частично-в административном). Гражданско-право-

вая ответственность является имущественной; воздействие

на правонарушителя здесь оказывается путем ущемления

имущественных интересов данного лица.

Отличается гражданско-правовая ответственность от

иных предусмотренных советским правом видов ответ-

ственности и по ряду других моментов. В частности, меры

уголовно-правовой, административно-правовой ответ-

ственности могут быть применены лишь к лицу, которое

своими действиями нарушило те или другие предписания

закона. Нормы же гражданского права предусматривают

целый ряд положений, в соответствии с которыми иму-

щественную ответственность за вред, причиненный дей-

ствиями одних лиц, несут другие. Так, на основании ст.

450 ГК родители (равно и опекун) отвечают за вред, при-

чиненный действиями их малолетних (до 15 лет) детей,

если не докажут, что вред возник не по их вине.

Специфичны и пределы имущественной ответствен-

ности. В отличие от материальной ответственности (по

нормам трудового права), которая, по общему правилу,

-22-

является ограниченной, ответственность по советскому

гражданскому праву основана на принципе полного воз-

мещения вреда.

Наконец, следует указать и на презумпцию виновности

правонарушителя. Если в уголовном, административном

праве и в целом ряде иных отраслей права правонаруши-

тель предполагается невиновным, пока не доказано об-

ратное, то в гражданском праве действует противопо-

ложное предположение -правонарушитель, причинив-

ший имущественный вред, не выполнивший обязательство

или иным образом нарушивший чужое право, предпола-

гается виновным и считается таковым, пока не докажет,

что он действовал невиновно.

Восстановительный характер мер за-

щиты нарушенных гражданских прав. В

отличие от уголовно-правовых, административно-право-

вых и иных аналогичных мер защиты нарушенных прав

гражданско-правовые меры направлены прежде всего

к восстановлению имущественно-правового или лично-

правового положения (состояния), которое существовало

до факта нарушения соответствующего личного или иму-

щественного права. Так, например, невладеющий собст-

венник, предъявляя виндикационный иск (иск об истре-

бовании своего имущества от другого лица) к незаконно

владеющему несобственнику, преследует цель восстанов-

ления своего имущественного права в связи с выбытием

определенной вещи из его законного владения (ст.

151 ГК). Аналогичная в рассматриваемом плане ситуация

складывается при причинении имущественного вреда од-

ному лицу действиями другого. На основании ст. 444 ГК

потерпевший может требовать от причинителя возмеще-

ния вреда.

Восстановительный характер мер гражданско-право-

вой защиты присущ и тем из этих мер, которые направле-

ны на защиту личных неимущественных прав. Так,

в частности, в порядке ст. 7 ГК гражданин или организа-

ция вправе требовать по суду опровержения порочащих

честь и достоинство сведений, если распространявший

такие сведения не докажет, что они соответствуют дей-

ствительности. В данном случае путем судебного опро-

вержения указанных сведений достигается восстановление

нарушенного личного неимущественного права гражда-

нина или социалистической организации.

Следует отметить, что восстановительные меры граж-

-23-

данско-правовой защиты определенным образом соеди-

нены с воспитательным воздействием на правонару-

шителя.

-24-

3. Руководящая роль КПСС в развитии советского

гражданского права. Задачи и принципы советского

гражданского права

Руководящая роль КПСС в развитии

советского гражданского права. Марк-

сизм-ленинизм учит, что развитие социалистического

общества, подобно развитию всякой иной социально-эко-

номической формации, подчинено общим и специфическим

объективным социологическим законам, которые госу-

дарством не устанавливаются и от воли людей не зависят.

Вместе с тем объективный характер данных законов, рав-

но как и тех процессов, которые этими законами опреде-

ляются, не превращает историческое развитие в совокуп-

ность социально-автоматических движений и действий.

Люди делают историю сами, исходя из тех условий, в ко-

торых они существуют, и тех потребностей, которые они

испытывают.

В силу этого правотворческая деятельность Советского

государства предполагает глубокое проникновение в су-

щество складывающихся общественных потребностей,

осознание коренных интересов общественного развития,

творческий поиск путей и средств по достижению на-

меченной цели, смелую инициативу и ответственное ре-

шение государственных вопросов.

Коммунистическая партия с первых дней существова-

ния нашего государства придавала и придает большое

значение правовым формам руководства обществом, рас-

сматривает советский закон как меру политическую. На-

помним, в качестве примера, о том внимании и заботе,

которые проявил В. И. Ленин к первым декретам Совет-

ской власти, к первому Гражданскому кодексу Советской

Республики и целому ряду других важнейших норматив-

ных актов того времени. (*1).

Вопросы партийного руководства развитием советско-

го гражданского законодательства актуальны и в совре-

менный период. Вот почему партия придавала и придает

большое значение совершенствованию советского зако-

нодательства. Решения XXVI съезда КПСС и материалы

(**1) Более подробно см.: Роль В. И.Ленина в становлении и развитии

советского законодательства. М., 1969, с. 186 и след.

-24-

последующих Пленумов ЦК КПСС определяют задачи

и основные направления деятельности правотворческих

государственных органов.

Наиболее отчетливо прослеживается руководящая

роль КПСС в развитии советского гражданского права

применительно к его институтам, регулирующим эконо-

мические взаимосвязи, складывающиеся в народном хо-

зяйстве. В этой связи необходимо специально обратить

внимание на решения майского (1982 г.) Пленума ЦК

КПСС, которым была одобрена Продовольственная

программа СССР на период до 1990 г., на решения-нояб-

рьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.),

внеочередного февральского, апрельского и октябрьского

(1984 г.), апрельского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС. на

доклад М. С. Горбачева на совещании в ЦК КПСС по во-

просам ускорения технического прогресса 11 июня 1985 го-

да <Коренной вопрос экономической политики пар-

тии>.

В постановлении июньского (1983 г.) Пленума ЦК

КПСС <Актуальные вопросы идеологической, массово-

политической работы партии> отмечается: <Советское

общество вступило в такой этап, когда назрели глубокие

качественные изменения в производительных силах и со-

ответствующее этому совершенствование производствен-

ных отношений. В тесной взаимосвязи с этим должны

происходить и изменения в сознании людей, во всей над-

стройке общества>. (*1). Понятно, что процесс развития про-

изводительных сил и совершенствования производствен-

ных отношений требует от Советского государства ис-

пользования различных средств и методов. Одним из та-

ких средств является советское гражданское право.

Только за последние два-три года принят ряд важных по-

становлений партии и правительства, в которых вопросы

организованности, порядка, дисциплины действительно

стали ключевыми.

В порядке реализации партийных директив ЦК КПСС

и Совет Министров СССР в 1983-1985 гг. приняли ряд

важных совместных постановлений, среди которых дол-

жны быть (применительно к изучаемому курсу) названы:

Постановление от 11 апреля 1983 г. <О серьезных не-

достатках в соблюдении договорных обязательств по по-

(**1) Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня

1983 года. М., 1983, с. 67.

-25-

ставкам продукции и повышении ответственности ми-

нистерств, ведомств и предприятий в этом деле> (СП

СССР, 1983, № 11).

Постановление от 29 апреля 1983 г. <О дополнитель-

ных мерах по улучшению обеспечения населения товарами

народного потребления в 1983-1985 годах> (СП СССР,

1983, № 13).

Постановление от 18 августа 1983 г. <О мерах по

ускорению научно-технического прогресса в народном

хозяйстве> (СП СССР, 1983. № 24).

Постановление от 7 июля 1983 г. <О совершенствова-

нии экономических взаимоотношений сельского хозяйства

с другими отраслями народного хозяйства> (СП СССР,

1983, № 19).

Постановление от 14 июля 1983 г. <О дополнительных

мерах по расширению прав производственных объедине-

ний (предприятий) промышленности в планировании

и хозяйственной деятельности и по усилению их ответ-

ственности за результаты работы> (СП СССР,

1983, № 20).

Постановление от 29 апреля 1984 г. <Об улучшении

планирования, организации и управления капитальным

строительством> (СП СССР, 1984, № 15).

В приведенных постановлениях число гражданско-

правовых норм невелико, но важно то, что на основе этих

и иных совместных постановлений ЦК КПСС и Совета

Министров СССР принимаются новые акты, непосредст-

венно регулирующие общественные отношения, принад-

лежащие к предмету гражданского права.

Задачи советского гражданского пра-

ва. В соответствии с Конституцией СССР главными

задачами советского гражданского права является пра-

вовое обеспечение совершенствования социалистических

общественных отношений и их преобразование в комму-

нистические воспитания человека коммунистического

общества, повышения материального и культурного

уровня жизни трудящихся, обеспечения безопасности

страны, содействия укреплению мира и развитию между-

народного сотрудничества:

Решение задач коммунистического строительства осу-

ществляется, конечно, не только и не столько правовыми

средствами. Здесь на первом плане - практическая по-

вседневная деятельность многомиллионных масс трудя-

щихся, их трудовых коллективов, всего нашего народа.

Важна и актуальна большая идеологическая, массово-

-26-

политическая, организационная, культурно-воспитатель-

ная работа наших партийных и государственных органов,

о чем специально говорилось на июньском (1983 г.) Пле-

нуме ЦК КПСС. Осуществляя свои функции, государство,

я в соответствующей мере и различные общественные

организации в своей направляющей деятельности, широко

используют правовые средства организации функциони-

рования объединений (предприятий, учреждений)

и граждан. Право в период развитого социализма явля-

ется одним из важнейших инструментов в деле стимули-

рования развития всего нового, коммунистического

и борьбы со всем старым, мешающим нашему продвиже-

нию вперед.

Среди задач советского гражданского права в совре-

менный период должен быть назван, по меньшей мере, ряд

следующих:

обеспечение укрепления социалистической системы

хзяйства, социалистической собственности и развития ее

форм в единую коммунистическую собственность. Особое

значение в ходе решения этой задачи приобретает охрана

социалистической собственности, представляющей собой

экономическую основу развития нашего общества:

обеспечение укрепления плановой и договорной дис-

циплины, хозяйственного расчета, своевременного и над-

лежащего выполнения поставок, неуклонного повышения

качества продукции, выполнения планов капитального

строительства и повышения эффективности капиталовло-

жений, осуществления государственных закупок сельско-

хозяйственных продуктов, развития советской торговли,

обеспечение охраны материальных и культурных ин-

тересов граждан и правильного сочетания этих интересов

с интересами всего общества, развития творческой ини-

циативы в области науки и техники, литературы

и искусства.

Задачи советского гражданского права тесно связаны

между собой, и поэтому не исключено, что устанавливая

регулирование тех или других общественных отношений

между субъектами советского гражданского права, зако-

нодатель сочетает в своих нормах решение не одной,

а двух или более задач. Выделенные задачи наиболее от-

четливо показывают социалистическую природу и сущ-

ность советского гражданского права.

Принципы советского гражданского

права. Под правовым принципом понимается опреде-

ленное начало, руководящая идея, в соответствии с кото-

-27-

рой осуществляется правовое регулирование обществен-

ных отношений. Понятно, что указанные начала, руково-

дящие идеи не представляют собой что-то абстрактное,

оторванное от реальной жизни. Они являются не чем

иным, как идеологическим отражением потребностей

общественного развития в процессе коммунистического

строительства.

Характерная черта правового принципа - то, что он

находит свое отражение и закрепление в нормах действу-

ющего законодательства. До тех пор, пока та или иная

правовая идея не нашла своего отражения в законе, но

используется в научных исследованиях или правоприме-

нительной практике, она остается научным или практи-

ческим принципом.

Принципы советского права в целом довольно много-

образны и разносторонни, что соответствует широте круга

регулируемых правом общественных отношений и по-

требностям общественного развития. В правовой науке

принято разграничивать, по меньшей мере, две категории

рассматриваемых принципов - общие и специфические.

Общие принципы советского социалистического права

находят свое выражение и закрепление во всех его отрас-

лях. К их числу относятся принципы пролетарского ин-

тернационализма, демократического централизма, социа-

листической законности и др. (*1). Понятно, что в отдельных

отраслях советского права они имеют соответствующие

той или другой отрасли права формы выражения и за-

крепления. Изучение общих принципов советского социа-

листического права входит в задачу общей теории госу-

дарства и права.

Специфические (отраслевые) принципы - это прин-

ципы, характерные для определенной отрасли права.

В настоящее время в науке гражданского права еще не

сложилось единого мнения ученых относительно круга

и содержания принципов одноименной отрасли права. (*2).

Вместе с тем представляется возможным указать на ряд

начал и идей, которые, по нашему мнению, должны рас-

сматриваться в качестве принципов советского граждан-

ского права. Сюда относятся:

(**1) Об общих принципах советского социалистического права

см.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Курс лекций. Свердловск,

1972, т. 1, с. 102 и след.

(**2) См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского

права, с. 134.

-28-

Принцип сочетания государственного планового руко-

водства развитием народного хозяйства страны с хозрас-

четными интересами предприятий. Реализация данного

принципа находит выражение в широком круге граждан-

ско-правовых норм, регулирующих имущественные отно-

шения наших социалистических производственных пред-

приятий по материально-техническому снабжению на-

родного хозяйства, капитальному строительству, грузовым

перевозкам, и в целом ряде иных связанных с ними отно-

шений. Необходимость увязки плана с хозяйственным

расчетом определяется тем, что в современный период

стоит задача значительного подъема экономики страны.

Для нашего общества далеко не безразлично, с какими

затратами связано производство той или другой продук-

ции или товаров народного потребления. Последователь-

ное проведение рассматриваемого принципа служит делу

укрепления государственной, плановой и договорной дис-

циплины, хозяйственного расчета на предприятиях, по-

вышения и развития заинтересованности, а отсюда и ини-

циативы самих предприятий в повышении производи-

тельности труда, улучшении качества продукции и т. д.

Выигрывает от такой системы и общество в целом, и кол-

лектив предприятия, и каждый его работник.

Принцип преимущественной защиты права государст-

венной собственности. Этот принцип находит свое наибо-

лее полное отражение в нормах института права собст-

венности, а также в целом ряде норм других гражданско-

правовых институтов (например, в обязательственном

праве). Необходимость преимущественной защиты госу-

дарственной социалистической собственности объясняется

тем, что именно она составляет ядро нашей социалисти-

ческой экономики, занимает ведущее место не только по

отношению к личной собственности граждан, но и к иным

формам социалистической собственности (собственность

колхозов и иных кооперативных организаций, собствен-

ность общественных организаций).

Принцип равенства субъектов гражданского права.

Существо его определяется самим типом социалисти-

ческих общественных отношений, которые характеризу-

ются как отношения равноправных, свободных от эксплу-

атации людей. Нормы гражданского права отражают

и закрепляют это равенство лиц, выступающих в качестве

участников гражданских правоотношений.

Принцип свободы в осуществлении гражданских прав в

соответствии с их социальным назначением и добросо-

-29-

вестность в исполнении гражданских обязанностей. В на-

иболее общей форме существенные моменты данного

принципа нашли свое отраженной закрепление в предпи-

саниях гражданского закона об осуществлении граждан-

ских прав и исполнении гражданских обязанностей.

В частности, в соответствии со ст. 5 Основ, ст. 5 ГК граж-

данские права охраняются законом, за исключением слу-

чаев, когда они осуществляются в противоречии с назна-

чением этих прав в социалистическом обществе.

-30-

4. Единство гражданского права

социалистических стран

Единство гражданского права социалистических стран

определяется социалистическим единством экономи-

ческих, политических и теоретических основ развития

гражданского законодательства в Советском Союзе и

в других странах социализма. Известно, что как в СССР,

так и в других социалистических странах экономическую

основу общества составляют социалистические производ-

ственные отношения, ядро которых - социалистическая

собственность на все важнейшие средства производства.

В странах социалистического содружества установлена

и успешно развивается социалистическая система хозяй-

ства, власть здесь принадлежит трудящимся.

Весьма существенно и то, что коммунистические и ра-

бочие партии социалистических стран в своей практи-

ческой деятельности по руководству строительством ком-

мунизма и социализма опираются на одно учение - мар-

ксизм-ленинизм. Именно эти экономические, политические

и идеологические факторы определяют единство цели

и задач, а в известной мере и общность способов их раз-

решения в ходе коммунистического и социалистического

строительства.

Творчески используя опыт нашего государства, брат-

ские коммунистические и рабочие партии исходят из тех

исторических, экономических и национальных особен-

ностей, которые присущи каждой отдельной стране, об-

ращая особое внимание на уровень достижений в строи-

тельстве социализма в своей стране. В силу этого между

правом Советского Союза и правом других стран социа-

листического содружества нет тождества, но есть единст-

во, основанное на указанных выше социальных (эконо-

мических, политических и идеологических) факторах.

Сказанное в полной мере относится и к единству граж-

-30-

данского права СССР с гражданским правом других со-

циалистических стран.

Становление и первоначальное развитие гражданского

законодательства в этих странах практически началось

с момента установления там власти трудящихся. Для

первого периода существования ряда народно-демокра-

тических государств было характерно положение, при ко-

тором допускалось использование норм дореволюционного

права. Конечно, речь шла не о механическом применении

буржуазных законов. Последние могли применяться лишь

в тех случаях и пределах, когда они не противоречили но-

вым социальным условиям и узаконениям новой демо-

кратической власти. Такое положение имело место в Ру-

мынии, Венгрии и в некоторых других странах. Юриди-

ческая база развития народно-демократического граж-

данского законодательства была заложена в принятых

соответствующими государствами конституциях, которые

отразили все важнейшие завоевания трудящихся.

Вместе с тем в ряде других стран уже в течение перво-

го периода их существования отменяется большинство

ранее действовавших законодательных актов. По такому

пути, например, пошло развитие гражданского законода-

тельства в Болгарии. Здесь гражданские законы, дей-

ствовавшие до народно-демократической революции, были

отменены и постепенно заменены новыми гражданскими

законами. Этот процесс создания новой гражданско-пра-

вовой системы начался сразу после 9 сентября 1944 г.

и развился в полной мере после принятия Конституции

НРБ.

В настоящее время гражданское законодательство

большинства социалистических стран кодифицировано;

приняты гражданские кодексы, а также богатые по своему

нормативному содержанию законодательные акты, охва-

тывающие своим регулированием широкий круг

общественных отношений.

Если сопоставить нормы гражданского законодатель-

ства социалистических стран, то нельзя не видеть опреде-

ленного рода особенностей, специфических правил и по-

ложений, отличающих, например, наше гражданское за-

конодательство от гражданского законодательства НРБ,

законодательство ПНР от законодательства ЧССР и т. д.

Но наличие такого рода особенностей, специфических

правил и норм ни в коей мере не устраняет того положе-

ния, что как гражданское право Союза ССР, так и граж-

данское право других социалистических стран едины по

-31-

своим целям и типу. Законодательство всех социалисти-

ческих стран является исторически высшей формой пра-

ва - правом победившего социализма. (*1).

(**1) Более подробно о вопросах данного параграфа см.: Суханов Е. А.

Гражданское и хозяйственное право европейских социалистических го-

гударств - членов СЭВ. М., 1984.

-32-

5. Классово-политическая и социально-

экономическая противоположность советского

гражданского права буржуазному

гражданскому и торговому праву

Классово-политическая и социально-экономическая

противоположность советского гражданского права бур-

жуазному гражданскому и торговому праву определяется

теми материальными, политическими и идеологическими

основами, на которых зиждутся две противостоящие друг

другу системы права, их отдельные отрасли и институты.

Советское гражданское право базируется на социа-

листических производственных отношениях, исключающих

возможность эксплуатации чужого труда. Совершенно

противоположный характер носит экономическая основа

буржуазного гражданского права, суть которой состав-

ляет неудержимая погоня за максимальной прибылью.

В советском гражданском праве находит свое выра-

жение воля всего советского народа, всех трудящихся.

Буржуазное гражданское право - это возведенная в за-

кон воля политически господствующего класса, монопо-

листической буржуазии.

Установленный нормами советского гражданского

права порядок отвечает интересам советских трудящихся,

всего нашего общества. Буржуазное гражданское право

не может быть выразителем интересов всего общества,

состоящего из антагонистических классов.

Противоположны советское социалистическое граж-

данское право и буржуазное гражданское право и по

своим целям. Если цель первого заключается в обеспече-

нии правовыми средствами удовлетворения постоянно

растущих материальных и культурных потребностей, то

второго - в обеспечении выколачивания максимально

высокой монополистической прибыли. (*2).

(**2) Развернутую характеристику и критику основных положении бур-

жуазного права см.: Гражданское и торговое право капиталистических

стран/ Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. М., 1980, с. 3 и след.

-32-

6. Отграничение советского гражданского права

от других отраслей советского права

Отграничение советского граждан-

ского права от других отраслей совет-

ского социалистического права осуществ-

ляется по предметному признаку, т. е. по кругу тех

общественных отношений, которые регулируются соот-

ветствующей отраслью права, с учетом метода правового

регулирования, присущего каждой отдельной отрасли

права. Как правило, не вызывает особых затруднений

разграничение норм гражданского права и права уголов-

ного, гражданского права и права государственного, чего

нельзя сказать в некоторых случаях при разграничении

норм гражданского права и норм административного,

трудового, земельного, колхозного и семейного права. При

отграничении гражданско-правовых норм здесь прихо-

дится использовать как характеристику предмета, так

и особенности метода гражданско-правового регулиро-

вания.

Отграничение гражданского права

от административного. Административные от-

ношения в отличие от отношений, регулируемых граж-

данским правом, складываются в сфере исполнительно-

распорядительной деятельности государственных органов.

Так, например, при поставке определенного вида продук-

ции внутри ведомства складываются две группы различ-

ных, но связанных между собой отношений. Одна груп-

па - это отношения между предприятием - изготовите-

лем продукции (поставщиком) и предприятием, получа-

ющим эту продукцию по договору поставки (покупате-

лем). Вторая группа -отношения каждого из названных

предприятий с ведомством, которое осуществляет плани-

рование производства и реализацию (распределение) со-

ответствующей продукции. Отношения первой из указан-

ных групп регулируются нормами гражданского права,

второй-нормами административного права. Участники

договора поставки, как и иных гражданских договоров,

находятся в юридически равном положении. Иная картина

в правовых связях каждой из сторон этого договора с ве-

домством; поставщик и покупатель продукции, находясь

в административных отношениях с ведомством, состоят

в подчинении этого органа государственного управления.

Признак подчиненности одной стороны правоотноше-

ния другой его стороне является наиболее характерным

-33-

для административно-правового метода регулирования

общественных отношений. Следовательно, разграничение

между советским гражданским правом и правом адми-

нистративным можно провести по предметному признаку

(по кругу регулируемых общественных отношений)

с учетом метода правового регулирования (с одной сто-

роны,-<юридическое равенство>, с другой -<власть

и подчинение>).

По этим же признакам осуществляется отграни-

чение гражданского права от финансо-

вого, которое регулирует отношения, складывающиеся

в сфере осуществления государством его финансовой

(бюджетной, эмиссионной и др.) и налоговой деятель-

ности.

Земельное право регулирует отношения по управлению

государственным земельным фондом, определяет режим

землепользования различными частями единого государ-

ственного фонда. Метод правового регулирования зе-

мельного права ничем существенным от метода адми-

нистративно-правового регулирования не отличается:

участники земельных правоотношений находятся в связи,

которая характеризуется подчинением одной из сторон

правоотношения другой. В этом состоит одно из важней-

ших отличий земельного права от права

гражданского. Другим, не менее характерным об-

стоятельством является то, что объектом земельных пра-

воотношений выступают определенные части государст-

венного земельного фонда. Существование земельного

права в качестве самостоятельной отрасли советского

права определяется установлением исключительной

собственности государства на землю, ее недра, леса

и воды.

Отграничение гражданского права от

колхозного. Отношения, регулируемые колхозным

правом,- это внутриколхозные отношения. Последние по

содержанию заключают в себе ряд различных по своему

характеру элементов (отношения организационного по-

рядка, трудовые связи и т. д.). Гражданское же право

в отличие от колхозного регулирует (среди иных) внешние

имущественные отношения колхозов с другими социа-

листическими организациями или отдельными граждана-

ми. Таковы, например, нормы института государственной

закупки сельскохозяйственных продуктов.

Отграничение гражданского права от

трудового. Трудовые отношения складываются пре-

-34-

имущественно в сфере производства, в связи с чем рабо-

чие и служащие, вступая в трудовые отношения, должны

подчинить свою деятельность определенному трудовому

распорядку, включиться в ритм производства, стать чле-

нами коллектива. Иное положение в гражданских право-

отношениях. Так, например, подрядчик по договору под-

ряда обязуется выполнить для заказчика определенную

работу. Внешние отношения между заказчиком и подряд-

чиком похожи на отношения между работником и пред-

приятием. Но это только внешнее сходство. Подрядчик

организует свою работу так, как он находит нужным

в целях скорейшего н наиболее успешного выполнения

принятого на себя обязательства. Он сам определяет

форму организации своего производства и порядок де-

ятельности, и заказчик не может вмешиваться в его де-

ятельность. Иначе в трудовых отношениях: работник на

предприятии должен соблюдать определенную производ-

ственную дисциплину, трудовой распорядок. Админист-

рация предприятия должна организовывать и направлять

работу рабочих и служащих. Таким образом, наиболее

характерным отличительным признаком для трудовых от-

ношений является включение работника в коллектив ра-

бочих и служащих предприятия и подчинение его требо-

ваниям внутреннего распорядка деятельности соответст-

вующего предприятия или учреждения.

Отграничение гражданского права от

семейного. Круг отношений, регулируемых советским

семейным правом, сравнительно невелик - это, по обще-

му правилу, отношения внутри семьи: отношения супру-

гов, родителей и детей и некоторые другие.

Конечно, нельзя не видеть, что внутрисемейные отно-

шения по своему составу неоднородны. Большинство из

них-личного порядка. Вместе с тем в семье складыва-

ются и определенные имущественные связи. Однако не они

определяют лицо семьи в социалистическом обществе.

Имущественные отношения являются связями второго

порядка. Доминирующее значение принадлежит отноше-

ниям личным. К тому же имущественные отношения

в семье приобретают целый ряд специфических черт

и особенностей, отличающих их от массы всех иных иму-

щественных отношений, регулируемых гражданским пра-

вом. В известной мере аналогичные соображения необхо-

димо высказывать и относительно личных отношений

в семье, которые не тождественны неимущественным, ре-

гулируемым гражданским правом. Из изложенного видно,

-35-

что семейные отношения - это особые общественные

связи, которые существенно отличаются от всех иных

личных неимущественных и имущественных отношений,

регулируемых гражданским правом. Семейные отношения

образуют особый самостоятельный предмет правового

регулирования. Они регулируются самостоятельной от-

раслью права, нормы которой, наряду с собственно се-

мейными отношениями, регламентируют также ряд при-

равненных к ним иных общественных отношений.

-36-