laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

порядка 300 млн. долл., а также тысячи рабочих мест от создания мощной инфраструктуры вокруг газопровода. В свою очередь Пакистан, помимо транзитнойплаты,получилбынеобходимыедляэкономикистраныэнергоносителиивозможностьразвитиясвоихпортов.Главныйаргументпротив реализации строительства газопроводов – нехватка природного топлива, добываемого в Туркмении. Однако, по официальным данным, запасы газа в Туркмении составляют 22,5 трлн. кубометров. Кроме того, Россия планирует расплачиваться с Ашхабадом не только «живыми» деньгами, но и газодобывающим и газотранспортным оборудованием. Тем не менее, в 2005 г. данный проект начал набирать динамику. На состоявшихся в Дели в конце февраля 2005 г. переговорах премьер-министра М.Сингха с президентомАфганистанаХ.Карзаем,вчиследругихобсуждалсяивопрос строительства трансафганского газопровода. Между Дели и Кабулом не было принципиальных разногласий относительно строительства трубопровода.

Нерешенность вопросов по строительству новых транснациональных магистралей, а также подписание в апреле 2003 г. соглашения между ГТК «Туркменнефтегаз» и российской компанией «Газэкспорт» (дочерняя компания «Газпрома») выдвинули на первый план задачу модернизации существующей трубопроводной системы. С точки зрения «Газпрома», экономически эффективным представляется прокладка газопровода в рамках существующего маршрута. В этом случае инвестиции в проект не превысят2млрд.долл.Туркменскаясторонаподдерживаладругоймаршрут прокладки газопровода - из Туркмении по восточному побережью Каспия черезКазахстанвРоссию.ВэтомслучаеегопротяженностьизТуркмении

вРоссию сокращается до 700 км, и стоимость проекта составит не более 1 млрд. долл. Однако этот маршрут пролегает в обход Узбекистана, что, возможно, не вполне устроит «Газпром» ввиду значительного числа контрактов между Россией и Узбекистаном.

Общийобъеминостранныхинвестиций,которыйТуркменистанрассчитывает привлечь в разработку газовых проектов, достаточно велик (около 25 млрд. долл.), однако большинство крупных инвестиций, в частности

впроекты строительства всех крупных газопроводов, пока находится в стадии обсуждения и подготовки.

Вгазовойотраслиреспубликинаблюдаетсякрайненеравномерноераспределениеинвестиций.Практическивсесредствапривлекаютсянастроительствогазопроводов,илишьнезначительнаячастьидетнагазопереработкуипроведениегеологоразведочныхработ.СтремлениеТуркменистана к созданию собственной газопроводной системы определяется желанием обеспечить себе независимость в вопросах транспортировки природного

311

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

газа, прежде всего, от России. Отметим, что до настоящего момента Туркмения не имеет собственных экспортных газотранспортных магистралей, кроме трубопровода, поставляющего газ в Иран (Корпедже - Курт Куй), и вынуждена использовать газопроводные системы Узбекистана, России, Украины, Казахстана и Беларуси для транзита собственного газа.

Основные проблемы с привлечением иностранных инвестиций в газовую отрасль касаются газодобычи. Добычу газа в Туркмении в настоящее время осуществляют только государственные компании – «Туркменгаз» и «Туркменнефтегаз». Иностранные специалисты считают, что Туркмении настоятельно необходимо привлекать значительные инвестиционные средства в газодобычу и геологоразведку нефтегазовых месторождений. Подтверждением правильности такого мнения служат противоречивые оценки газовых запасов в республике, а также низкие темпы роста показателей добычи и экспорта газа в Туркменистане.

Но несмотря на все усилия Ашхабада, иностранные инвесторы не вкладывалисвоисредствавгеологоразведкуигазодобычу,считая,чториск потери инвестиций в данном случае слишком велик. Это, безусловно, отрицательнымобразомсказываетсянаинвестиционнойпривлекательности республики. В тех же странах, где существует потребность в туркменском газе (например, в Китае), затраты на его добычу, строительство трубопроводаитранспортировкупревышаютстоимостьальтернативныхпроектов, что сводит вероятность осуществления поставок газа из Туркменистана практически к нулю.*

С.Ниязов и СНГ

Туркменистан является крупнейшим производителем природного газа вЦентральнойАзииинадеетсявпериоддо2020г.привлечьвсвойнефтегазовый сектор внешние инвестиции на сумму до 25-26 млрд. долларов. Этот фактор активно используется Ашхабадом во внешней политике, в частностивотношенияхсРоссиейидругимистранамиСНГ.Впоследние

* КаменевС.ВнешняяполитикаТуркменистана//ЦентральнаяАзияиКавказ(Лулеа, Швеция).2002.№4.С.90-103;КаменевС.Энергетическаяполитикаиэнергетичес- кие проекты Туркменистана // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2003. № 4. С. 132-143; Кепбанов Ё.А. Туркменистан за равноправное сотрудничество и взаимовыгодное сотрудничество на Каспии // Казахстан-Спектр (Алматы. КИСИ). 2006. № 2. С. 26-33; Файзуллаев Д. Туркменистан: стратегия и тактика освоения газовых ресурсов // Азия и Африка сегодня (Москва). 2005. № 1. С. 21-25; Хамраев Ф.Китайско-туркменскиеотношениянасовременномэтапе//ПроблемыДальнего Востока (Москва). 2004. № 6. С. 56-59.

312

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

годы Туркмения налаживает на двусторонней основе военно-техническое сотрудничество с Украиной и Грузией.

Но в рамках СНГ С.Ниязов фактически отказался от сотрудничества, переориентировав страну на связи с Ираном, Турцией, арабскими государствами. Он игнорировал саммиты глав государств и правительств СНГ. Направляемыеимнаэтимероприятиячиновникиимелистатуснаблюдателей и не обладали полномочиями для подписания документов. Многие двусторонние и многосторонние договоренности в рамках СНГ С.Ниязов также игнорировал. Это же касалось его обязательств и в рамках ООН и ОБСЕ.

Помимо России Ашхабад имеет тесные связи с южными и западными соседями – Ираном и с Турцией. С.Ниязов выступил против представляющего стратегическую значимость плана синхронизации энергосистем Европы и СНГ. Чрезвычайно сложными представляются отношения режима С.Ниязова с Западом, который постоянно критиковал Ашхабад за многочисленные нарушения прав человека и деспотическое правление. В этихусловияхТуркменбашиещеболееусилилкурснаизоляциюстраныот внешнегомира.Следуетотметитьещеодинмомент:навнешнююполитику Туркменистана,какивсестороныжизнистраны,оказывалисильноевлияние личные качества его лидера и особенности его характера и психики.

Долгое время российско-туркменские отношения внешне выглядели стабильными, несмотря на ряд кризисных моментов в их недавней истории.Самымкрупнымкризисом были события 2003г., связанные сотменой российско-туркменского гражданства. Вплоть до конца 2003 г. Россия неоднократно выражала свою озабоченность в связи с дискриминацией этнических русских в Туркменистане. В апреле 2003 г. Ниязов внезапно решил ликвидировать институт двойного гражданства, предложив примерно 100 тысячам этнических русских в Туркменистане либо отказаться от российскогогражданства,либопокинутьстрану.С.Ниязов,находясьподдавлением Москвы, использовал для достижения своих целей газовый фактор.

В результате 10 апреля 2003 года в Москве президенты В.Путин и С.Ниязов подписали два документа: соглашение о поставках туркменского газа в Россию на 25 лет и протокол об отмене двойного гражданства. Согласно второму документу, более 100 тыс. русскоязычных граждан Туркмении, имеющих двойное гражданство, должны были в течение двух месяцев выбрать, гражданами какой страны они остаются. Соглашение взбудоражило Госдуму. В комитете по международным делам заявили, что режим Туркменбаши тесно связан с движением «Талибан», а в стране притесняются русскоязычные. Дума приняла специальное заявление «О соблюдении прав граждан РФ в Туркмении», а МИД несколько месяцев бился над пересмотром соглашения.

313

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Несмотря на то, что Кремль оставил тему положения русскоязычного населения,даннаяпроблемаоставаласьострой,сохраняясвоейлатентный характер. Фактически, русский язык целенаправленно выдавливался из обиходавТуркмении.Некоторыефактыговорятотом,чтовТуркменистане проводитсяцеленаправленнаякампания,культивирующаяненавистькрусскому народу, российскому и советскому периодам туркменской истории. Другой проблемой, характеризующей непростое состояние двусторонних отношений, являлась свобода туркменских спецслужб, действовавших на территории России, включая насильственное возвращение на родину туркменских инакомыслящих и оппозиционеров, сумевших бежать из Туркменистана, или оказание на них давления.

По-видимому, главной причиной молчания России являлись экономические факторы, среди которых самый главный – газовый. Практически с лета2003года«туркменскийвопрос»Москвойнеподнимался.Президенты В.Путин и С.Ниязов подписали договор о сотрудничестве в газовой сфере, рассчитанныйна25лет.ВтечениеэтогосрокаРоссиябудетзакупатьтуркменскийгазпоцене44долл.закубометр.В2004годупланируетсяприобрести6 млрд.кубометровгаза,в2006году-10млрд.кубометров,ав2009годуобъем закупокпланируетсяувеличитьдо80млрд.кубометров.50%отзакупаемого газа будет оплачено живыми деньгами, а 50% - товарами и услугами для газовой промышленности Туркменистана. Ожидается, что Россия получит прибыль в 300 млрд. долларов, а Туркменистан - 200 млрд.

Существовалидругойфактор–транспортный.ВперспективеТуркмения планируетвозобновитьрегулярноежелезнодорожноесообщениесостранами СНГ через Узбекистан. Это позволит увеличить на 25-30% ежегодные рос- сийско-туркменскиегрузоперевозки,авперспективе-возобновитьвнешне- торговый транзит РФ через Туркмению в Иран, Пакистан и Афганистан.

Не все усилия России, направленные на расширение сотрудничества с Туркменистаном в энергетической сфере, принесли успех. Ниязов отклонил предложение А.Чубайса, главы российской электроэнергетической монополии РАО «Единые энергосистемы России» войти в объединение энергосистем государств-участников СНГ. Попытки Туркменистана в начале 2005 г. повысить цены на газ не увенчались успехом. Однако российский концерн согласился обсуждать вопросы ценообразования с 2007 года.Такимобразом,политикаРоссиивотношениирежимаТуркменбаши носилапротиворечивыйхарактер.Соднойстороны,вМосквенемоглине вызывать раздражение крайности политики С.Ниязова, в первую очередь

– в отношении русскоязычного населения. Но с другой стороны, Россия не могла пожертвовать своими экономическими и энергетическими интересами, испортив отношения с Ашхабадом.

314

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

ПослеказанскогосаммитаСНГвавгусте2005г.,политикиСодружества начинают смыкаться с мыслью, что Ашхабад взял курс на полный выход из организации. Как отмечали обозреватели, С.Ниязов не просто не приехал,онотвесилпощечинутоварищампоСНГ,приславвместосебясвоего бывшего телохранителя А.Акыева, всего месяц назад назначенного вицепремьером.ИменноАкыевизачиталсобравшимсяпосланиеТуркменбаши, вкоторомговорилось,чтоТуркмениябольшенебудетпостояннымчленом СНГипроситпризнатьеестатусассоциированногочлена.Нонаэтоткурс Ашхабад встал значительно раньше. Еще в 1993 году туркменский лидер вместе с коллегами из Украины, Молдавии и Грузии отказался подписывать устав Содружества. Туркменистан не вступил в ДКБ и не подписал большинства документов СНГ.

Ашхабад стремился развивать отношения с рядом стран СНГ на двусторонней основе. Особое место на этом направлении для Туркменистана занимала Украина. Туркменско-украинское сотрудничество охватывало такие сферы как газовая и военно-техническое сотрудничество. Украина

– крупнейший потребитель туркменского газа, объем импорта которого достигает 35 миллиардов кубометров. Киев закупал природный газ на туркмено-узбекской границе по 58 долларов за 1000 кубометров, оплачивая половину его стоимости товарами и услугами. Киев предпринимал отчаянные попытки, чтобы снизить или сохранить на прежнем уровне цену на туркменский газ, избавившись при этом от зависимости от России. В этих целях украинский президент В.Ющенко пошел на необычный шаг, наградив отца С.Ниязова Атамурата Аннаниязова орденом Ярослава Мудрого V степени (посмертно). Но Туркменбаши обвинил украинцев в мошенничестве и заявил, что они задолжали 600 млн. долл.

Такимобразом,всферегазовогосотрудничествамеждуАшхабадоми Киевом нарастали серьезные противоречия, связанные с нарастающими экономическими проблемами в украинской экономике, что неизбежно отразится на ее платежеспособности, давлением со стороны России, использующей свое транзитное положение, антироссийским курсом Киева и т.д.

Программа сотрудничества между министерствами обороны Украины и Туркменистана на 2005-2007 годы предусматривала контакты по воен- но-политическим, военным и военно-техническим направлениям. Они подразумевали взаимодействие в вопросах связи и автоматизированных систем управления войсками, ремонт и модернизацию бронетанковой и другой техники Туркменистана, подготовку специалистов этой страны в военно-учебных заведениях минобороны Украины. С участием Украины планируетсяоборудоватьпунктыуправленияВВСиПВОТуркменистана,

315

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

включаякомандныепунктыавиационныхизенитно-ракетныхчастей,узлы связи и т.п. Причем речь шла о создании автоматизированной системы управления огнем всех средств ПВО. Для самой Украины необходимость поддержания ВТС с Туркменистаном была обусловлена не только интересами оборонно-промышленного комплекса: при осуществлении военнотехнического сотрудничества с Ашхабадом отрабатывались эффективные схемы,врамкахкоторыхУкраинезаоружиеивоеннуютехникупоставлялся туркменский газ.

Ашхабад поддерживал также относительно тесные связи с другой славянской республикой СНГ – Беларусью. Товарооборот между Белоруссией и Туркменистаном достигал свыше 22 млн. долл. (из них на долю белорусского экспорта приходится порядка 20 млн.) Одной из наиболее важных статей экспорта являются поставки тракторов Минского тракторного завода. Сложными оставались отношения между Ашхабадом и Баку. Первый ведет курс на усиление собственной военной мощи в контексте существующих на Каспии противоречий и вынужден развивать военнотехническое сотрудничество с партнерами в рамках СНГ. В случае усиления военной мощи Туркменистана позиции Азербайджана в каспийском регионе могли серьезно пошатнуться.Не являлось секретом не афишируемое, но враждебное отношение туркменского лидера к Казахстану, его руководству, интеграционным инициативам РК и позиции Казахстана по каспийской проблеме.

Отношения между Узбекистаном и Туркменией были серьезно испорченыврезультатесобытийвноябре2002г.,когда,поверсииАшхабада,на Туркменбашибылосовершенопокушение.16декабря2002годавпосольствоУзбекистанаворвалисьсотрудникитуркменскихспецслужбиустроили тамповальныйобыск.Вдипмиссииискалиэкс-министраиностранныхдел Туркмении Б.Шихмурадова, обвиненного в организации заговора.

Конфликтзашелтакдалеко,чтостуркменско-узбекскойграницыстали поступатьсообщенияоначалевоенныхприготовленийсобеихсторон.До этого дело не дошло, но в отношениях Ашхабада и Ташкента наступило глубокоеохлаждение.Этосерьезносказалосьнаположенииузбеков,проживающихвприграничныхсУзбекистаномрайонахТуркмении(вТуркмении живут407тысячэтническихузбеков,авУзбекистане155тысячэтнических туркмен).Ашхабадрезкоограничилихвозможностиобщатьсясродственниками,проживающимисузбекскойстороныграницы.Туркменскихузбеков увольняли со всех мало-мальски значительных должностей, занятия в школах с обучением на узбекском языке сокращались. Языковая политика Туркменбашипривелактому,чтомногиешколы,гдеобучениераньшешло на узбекском языке, стали исключительно туркменоязычными.

316

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

Возникалиидругиепроблемы.Узбекскиевластипроявилибеспокойство поповодуграндиозногопроектаНиязовапостроительству«туркменского моря». Несмотря на обещание Ашхабада наполнять этот водоем только дренажнымиводамиизАмударьи,ужеиспользованнымидляполиваполей, появилисьопасенияотносительноотборавводохранилищечистойводыиз главнойрекиСреднейАзии,являющейсявбуквальномсмыслежизненной артериейдляУзбекистана.Туркменскиевластивсвоюочередьбылинедовольны тем, как Узбекистан выполняет соглашение о разделе продукции нефтяного месторождения «Кокдумалят». Оно охватывает территории обоих государств, но добычей сырья занимается Узбекистан, загружая им недавно построенный нефтеперерабатывающий завод в Бухаре.

Но с 2004 года наметилась тенденция к нормализации двусторонних отношений. Президенты С.Ниязов и И.Каримов подписали в ноябре 2004 г.вБухаресоглашение,регулирующеевопросыупрощенноготаможенного режима, паритетного использования водных ресурсов, ирригационных, энергетических,транспортныхобъектов,ресурсосберегающеговодопользования. Они также договорились о создании рабочих групп, призванных доработать проекты развития экономического взаимодействия. Основные направления – переработка сельскохозяйственного и текстильного сырья, глубокаяпереработканефтиигаза,модернизациятранспортныхобъектов, согласованиетранзитныхтарифов,природоохранныемероприятия,развитие курортно-туристической отрасли.

Таким образом, Ашхабаду удалось нормализовать отношения с одним из своих наиболее важных соседей – Узбекистаном, с которым его сближало стремление освободиться или минимизировать зависимость от России, а также антиинтеграционный и антиказахстанский курс во внешней политике.

Отношения с внешним миром

Туркменистан в эпоху С.Ниязова представлял собой с точки зрения США типичное «государство-изгой», которое отказалось от активной поддержки антитеррористической коалиции, вовлечено в контрабанду наркотиков, внутри страны проводит жесткую репрессивную политику, а во внешней политике поддерживает хорошие отношения с Ираном. Туркменистан, как известно, отказался предоставить западным союзникам по антитеррористической коалиции опорный пункт для самолетов, оказывающих содействие международному контингенту в Афганистане. При этом Ашхабад сослался на свой нейтральный статус, который налагает на него «определенные обязательства перед международным сообществом».

317

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Однако, как заявил МИД Туркмении, Ашхабад «будет принимать участие

вантитеррористической операции в Афганистане лишь в сфере оказания гуманитарной помощи».

Однако, несмотря на чрезвычайно негативный образ Ашхабада в глазах Запада, Соединенные Штаты, насколько известно, не предпринимали все эти годы заметных шагов по свержению режима Туркменбаши. Эта ситуация являлась результатом ряда сложившихся внешнеполитических факторов: в первую очередь вследствие негласной договоренности с Москвой,нерешенностикаспийскоговопросаипроектаБТД,близостиИранаи угрозывмешательствасегостороныидр.СШАдемонстративноприветствовали и поощряли любые, пусть и самые абсурдные, планы Ниязова по строительствуальтернативныхтрубопроводоввобходтерриторииРоссии. Несмотря на фактический провал проекта транскаспийского газопровода, Вашингтон оказывал поддержку проекту газопровода из Туркменистана в Пакистан и далее в Индию.

С2002 года между Туркменистаном и США действует соглашение об использованиисамолетамивоенно-транспортнойавиацииСШАтуркменс- коговоздушногопространстваимеждународногогражданскогоаэропорта города Ашхабада для дозаправки самолетов, перевозящих гуманитарные грузы в Афганистан. Данное сотрудничество ежегодно приносило туркменской казне от 8 до 12 миллионов долларов США.*

ОтношенияТуркменистанасТурциейносилиспецифическийхарактер. Турция является для Туркмении близкородственной тюркской страной (огузскогокорня);многиегодыАнкараоказывалаподдержкукультурному развитию республики и финансово-экономическую помощь Ашахабаду. Турция является непременным участником всех трубопроводных проектов из Туркменистана в западном направлении (см. выше). С Ираном у Туркменистана сложились традиционно добрососедские отношения, которыекасаютсявосновномвопросовэкономическогоиэнергетического сотрудничества (см. выше).

Ниязовский Туркменистан представлял собой закрытую от внешнего мира страну, управляемую деспотическим режимом. На международной арене Ашхабад зарекомендовал себя в качестве одиозного государства, подавляющеголюбыепроявленияинакомыслиявнутристраныиневыполняющегомеждународныеобязательствавовнешнейполитике.Фактически,

влицеТуркменбашивеликиедержавыстолкнулисьсдилеммой:однодело иметь отношения с авторитарным режимом с цивилизованным фасадом и совсем другое дело – с восточной деспотией и племенным государством.

* О туркмено-американских отношениях см. II-й том данного издания. С.242-245.

318

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

Туркменская оттепель

Ночью21декабря2006г.,восне,отприступаостройсердечнойнедостаточности(поофициальнойверсии)скончалсяруководительТуркменистана, бессменный и, по сути, единоличный правитель страны Туркменбаши Сапармурат Ниязов.* Его внезапная смерть породила немало вопросов. Несмотрянато,чтоНиязовбыл,какочевидноследует,серьезноболен,он интенсивно работал в рамках сохранения своего единоличного контроля и был не ограничен в любых прихотях, многие продолжали считать, что его убили.**

Новым лидером Туркменистана стал Курбанкулы (Гурбанкулы) Бердымухамедов.*** Обращал на себя внимание тот факт, что начальник славянской гвардии Туркменбаши, бывший выпускник Высшей школы КГБ СССР А.Реджепов, решительно поддержавший (на первых порах) К.Бердымухаммедова,исамБердымухаммедов,окончившийаспирантурув Москве-люди,тесносвязанныесРоссией.НазначенныйрешениемСовета безопасности на следующий день после смерти президента С. Ниязова К.Бердымухаммедов де-факто был признан большинством государств мира законным и.о. главы государства, а после выборов – и легитимным президентом. Наблюдатели отмечали, что растерянность, охватившая консервативную, прониязовскую часть туркменской элиты после декабря 2006 г., постепенно стала проходить, а расправиться с консерваторами, доминирующими,например,вСоветеподеламрелигий,висламскихсудах (казиятах) и в правящей президентской Демократической партии, новым властям сразу было не под силу.

*С.Пейруз так пишет об исторической роли Туркменбаши: первые пятнадцать лет независимостиТуркменистананеразрывносвязанысамбициознойличностьюпрезидентаС.Ниязова.Именноонсмоделировалкакполитическиеинститутыстраны, такикультурнуюжизньиоставилнегативныйслед,длительныепоследствиякоторогодосихпортрудноизмерить.С1991г.первоепостсоветскоепоколениевыросло полностьюватмосфере,отмеченнойкультомличности,отсутствиемгосударственных структур, которое были бы дифференцированы от личности президента.

**Надозаметить,чтослухиобубийственебеспокоилиновыхруководителейТуркменистана.Соднойстороны,потому,чтореальныхдоказательствубийстванебыло; с другой, версия об убийстве косвенно показывает, что захватившие власть - люди оченьрешительные:«ониубилидиктатора»,чтобымодернизироватьТуркменистан и открыть страну миру.

***Г.Бердымухаммедов в правительстве С. Ниязова работал последние 10 лет, из них 5 - на посту вице-премьера по науке, образованию и здравоохранению. По об- разованиюврач-стоматолог,кандидатмедицинскихнаук.Отецегобылполковником МВД, а старший брат - высокопоставленным офицером КГБ ТССР. Он победил на выборах 11 февраля 2007 г., набрав почти 90% голосов.

319

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Вреспубликенарасталиэкономическиепроблемы,вызванныеневсегда продуманной хозяйственной политикой Туркменбаши. Все это ставило К.Бердымухаммедовавсложноеположение.Емубылонеобходимовсжатые срокипровестисоциально-экономическиереформыбезрезкихполитичес- ких изменений, модернизировать инфрастуктуру газовой промышленности, обновить основные фонды производства и т.д. Во внешней политике перед новым руководством Туркмении стояли не менее сложные задачи. По-видимому, Ашхабад продолжил курс по сохранению нейтралитета. Однако Туркменистан был вынужден изменить формат своей политики в отношении России и СНГ, отказавшись от наиболее одиозных шагов С.Ниязова по самоизоляции страны.*

Весной2007г.былочевиденкурсновогоруководстванапостепенную, осторожную либерализацию, как утверждают некоторые эксперты - на переход от монократического к олигархическому режиму правления. С одной стороны, раздавались заверения продолжать политику Туркменбаши и ни слова не говорилось о демократии, а с другой – было заявлено о намерениивернуться к прежнейсистемевысшегоисреднегообразования (от двухлетнего к пятилетнему обучению в вузах и от 9-летнего к 11-лет- нему-вшколах);вернутьсякпрежнейсистемепенсионногообеспечения, обеспечить свободный доступ к Интернету, начать строительство новых вузов и даже открыть железнодорожное сообщение с Россией по новой транскаракумской магистрали.

С точки зрения кланового расклада новое туркменское правительство состояловосновномизвыходцевплемениТеке(врегиональномконтексте -МарыиАшхабад).Лишьдвоечленовкабинетаявлялисьпредставителями западногоклана–йомудов.Какполагалиэксперты,ключевойполитической фигурой, скорее всего закулисной, должен был стать Акмурад Реджепов, начинавший работать в службе безопасности еще до С.Ниязова, при пре-

* Абдрахманов А. Некоторые вопросы развития ситуации внутри и вокруг Туркменистана // Казахстан в глобальных процессах (Алматы, ИМЭП). 2007. № 1. С. 32-42; Абдрахманов А. Туркменистан: изменения конструкции государственной власти и политики // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2007. № 3. С. 154-165; Кадыров Ш. В Туркменистан. Дворцовый переворот? // Азия и Африка сегодня (Москва). 2007. № 4. С. 41-45; Куртов А. Туркменистан: особенности политическоготранзитаибезопасностьрегиона//Казахстанвглобальныхпроцессах (Алматы, ИМЭП). 2007. № 1. С. 43-47; Проклов И. Политическая система современного Туркменистана // Азия и Африка сегодня. 2007. № 10. С. 29-33; Проклов И. Современный политический процесс в Туркменистане // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2008. № 2. С. 172-180; Что будет в Туркменистане? Круглый стол 23 января 2007 г. – М: Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. Вып. 1 2007. – 24 с.

320