Система создания условий для проживания лиц старшего возраста

	Обслуживание на дому	Комплексы на праве частной собственности	Дома-интернаты
Зарубежные страны	Сестринский уход. Жилье оснащено для удобства и безопасности проживания пожилых людей (ограждения, пандусы, специализированное оборудование санузлов, кнопка вызова врача)	Проживание в многоквартирных и индивидуальных жилых домах под круглосуточным медицинским наблюдением. При необходимости оказывается помощь в решении бытовых вопросов.	Общего типа (для пенсионеров, способных обслуживать себя самостоятельно или нуждающихся в частичном уходе); для лиц, нуждающихся в полном медицинском уходе и реабилитации; специализированные (для пенсионеров с нейродегенеративными заболеваниями)
РФ	Патронажная служба. Жилье не оснащено для удобства и безопасности проживания пожилых людей	Аналогов не существует	Общего типа, пансионат для лиц, имеющих психические расстройства, специальные

Вследствие этого в последние годы разрабатываются системы социального обслуживания, в том числе модернизируются старые и открываются новые дома-интернаты для лиц старшего возраста, которые будут учитывать специфику ухода и потребности пожилых людей.

В Федеральном законе №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» дано следующее определение социального обслуживания: «социальное обслуживание – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам» [6].

В свою очередь под социальной услугой понимают действие, направленное на оказание периодической, разовой или постоянной помощи с целью улучшения условий жизнедеятельности гражданина [6].

Здания и сооружения для объектов обслуживания населения согласно классификации объектов недвижимости относятся к общественным зданиям и классифицируются в форме, представленной на рисунке [7].

Рис. 1. Классификация здания и сооружения для объектов, обслуживающих население

В Российской Федерации существует ряд нормативных актов, которые регламентируют деятельность домов-интернатов для лиц старшего возраста и защищаю права пенсионеров. Основными являются Конституция РФ и Федеральный закон №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по достижению определенного возраста, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом [8].

Права, которые имеют получатели социальных услуг, отмечены в №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», в том числе право на гуманное и уважительное отношение, право выбора поставщика социальных услуг, право на защиту своих прав и интересов в соответствии с законодательством РФ и др. [6].

Также с 2019 г. реализуется национальный проект «Демография», который играет значительную роль в национальных проектах в области совершенствования социальной политики в отношении пожилых людей. Одной из целей данного проекта является увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни. Но, не смотря на принятые меры, доля лиц старшего возраста, нуждающихся в посторонней помощи, неуклонно растет, что приводит к увеличению спроса на соответствующие социальные услуги.

В России поставлять социальные услуги могут государственные и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, а также индивидуальные предприниматели [6].

В настоящее время большую долю рынка социальных услуг в РФ занимают государственные и муниципальные учреждения, но из-за недостаточного их количества, ограниченного финансирования, зачастую низкого уровня комфорта проживания, в последние годы активно развивается строительство частных домов-интернатов для лиц старшего возраста.

На рынке социальных услуг по состоянию на 01.01.2020 функционировало 1249 государственных организаций стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и взрослых инвалидов, что составляет 97,8% по отношению к показателям 2016 года. Наибольшее сокращение числа учреждений наблюдается среди домов-интернатов общего типа (порядка 23% по отношению к 2016 году).

Негосударственные организации социального обслуживания по отношению к общему количеству организаций социального обслуживания (учитываются организации всех форм собственности) имеют удельный вес 22,5% [9].

Количество частных домов-интернатов для престарелых и инвалидов точно подсчитать невозможно, т.к. согласно ст. 25 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ» внесение в реестр поставщиков социальных услуг не является обязательным и осуществляется добровольной основе.

Несмотря на общую цель – помощь пожилым людям, у частных и государственных домов-интернатов есть существенные отличия (см. табл. 4).

Таблица 4