46. Массовые беспорядки.

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за совершение пяти самостоятельных преступлений: организацию, а равно подготовку лица для организации массовых беспорядков или участия в них — ч. 1; склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 212 УК РФ — ч. 11; участие в массовых беспорядках — ч. 2; призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, а равно к насилию над гражданами — ч. 3; прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них — ч. 4.

ОРГАНИЗАЦИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ

Под массовыми беспорядками следует понимать в целом беспорядочные, стихийные действия значительного числа людей, сопровождающиеся применением насилия к иным лицам, погромами, поджогами, уничтожением имущества, бессмысленным и нецеленаправленным применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителю власти.

Характерными чертами массовых беспорядков выступают:

а) массовость, т. е. участие в них значительного числа лиц, она определяется для каждого конкретного случая;

б) стихийность сбора лиц и слабая управляемость, что не исключает организационного начала в инициировании массовых беспорядков;

в) незаконность сбора или перерастание законно проводимого публичного мероприятия в незаконное; при этом требования, выдвигаемые участниками массовых беспорядков или их частью, вполне могут носить правомерный характер;

г) сопряженность с применением насилия к иным лицам, погромами, поджогами, уничтожением имущества, бессмысленным и нецеленаправленным применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Не являются существенными чертами массовых беспорядков относительная связанность участников массовых беспорядков общей идеей, а также то, что они выступают в качестве реакции на определенные действия органов власти.

Под насилием подразумевается как физическое, так и психическое воздействие.

Часть 1 ст. 212 ук рф предусматривает ответственность за организацию массовых беспорядков, поэтому вред, который будет в результате причинен, должен подлежать самостоятельной уголовно-правовой оценке.

Под погромами понимаются сопровождаемое разрушениями, повреждениями разорение или разграбление жилых, служебных помещений, транспортных средств, средств коммуникаций и т. д.

Поджог — действия, приведшие к воспламенению или пожарам зданий или иных сооружений, автомашин и иных средств транспорта. Поджог рассматривается как состоявшийся вне зависимости от того, было ли имущество повреждено, уничтожено или нет.

Уничтожение имущества — приведение его в полную негодность.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование их для причинения вреда здоровью человека, уничтожения имущества, а также угроза использования этих предметов.

Оказание вооруженного сопротивления предполагает непосредственное применение оружия или угрозу его применения к представителю власти в целях воспрепятствования восстановлению порядка, пресечению бесчинств толпы. Применение неопасного для жизни или здоровья насилия в отношении представителя власти при оказании вооруженного сопротивления, посягательство на жизнь работника правоохранительного органа или военнослужащего при совершении массовых беспорядков требует дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 318 или ст. 317 УК РФ соответственно.

Организация массовых беспорядков состоит в действиях, направленных на их инициирование, в руководстве действиями толпы (выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников массовых беспорядков лиц, ответственных за отдельные акции, подготовка агитационных плакатов, организация связи), направлении ее на определенные объекты и т. д.

Действия организатора массовых беспорядков, принимавшего непосредственное участие в самих массовых беспорядках, полностью охватываются ч. 1 ст. 212 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по совокупности с ч. 2 ст. 212 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, образующих признаки организации массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия и т. д., или с момента руководства ими.

Действия по объединению людей для совершения массовых беспорядков, не приведшие к ним, следует квалифицировать как покушение на организацию массовых беспорядков (ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 212 УК РФ).

СКЛОНЕНИЕ, ВЕРБОВКА ИЛИ ИНОЕ ВОВЛЕЧЕНИЕ

Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в организацию или подготовку лица для организации массовых беспорядков или участия в них представляют собой действия подстрекателя, получившие самостоятельную уголовно-правовую оценку. Преступление будет признаваться оконченным в момент, когда вовлекаемое лицо совершит хотя бы приготовительные действия к преступлению, изложенному в ч. 1 ст. 212 УК РФ.

УЧАСТИЕ В МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКАХ

Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) заключается в непосредственном совершении действий, образующих массовые беспорядки.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения любого из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК РФ (участие в насилии, погромах, поджогах и т. д.).

ПРИЗЫВЫ К МАССОВЫМ БЕСПОРЯДКАМ

Объективная сторона характеризуется общественно опасным деянием, описанным в законе с помощью трех альтернативных действий: призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК РФ).

Под призывами понимается публичное обращение к неограниченному числу людей с целью возбуждения у них желания совершить определенные действия. Призывы могут быть однократными, многократными, в письменной (листовки, плакаты и т. д.) и устной (выступление на митинге, в средствах массовой информации и т. д.) форме.

Преступление признается оконченным с момента осуществления призывов независимо от того, привели ли они к массовым беспорядкам или участию в них или нет.

ПРОХОЖДЕНИЕ ЛИЦОМ ОБУЧЕНИЯ

В ч. 4 ст. 212 УК установлена ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них.

Оно может выражаться в приобретении знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, и т. д.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В примечании к ст. 212 УК РФ закреплены условия освобождения от уголовной ответственности для лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 212 УК. Ими являются:

1. лицо должно сообщить органам власти о прохождении обучения;

2. оно должно способствовать раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения;

3. в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

Субъективные признаки

Субъективная сторона всех пяти преступлений характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет, а по ч. 2 ст. 212 УК — 14 лет.

В тех случаях, когда виновный ограничивается только призывами к толпе, группе лиц и не предпринимает усилий для организации массовых беспорядков, он привлекается к ответственности по ч. 3 ст. 212 УК РФ. Если имеет место подстрекательство к участию в массовых беспорядках, то оно должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 212 УК РФ со ссылкой на ч 4 ст. 33 УК РФ. Подстрекательство от призывов к массовым беспорядкам отличает индивидуально определенный характер деятельности.

Пособничество массовым беспорядкам, не сопровождавшееся иными организаторскими действиями, должно квалифицироваться по ч. 1 или 2 ст. 212 УК РФ со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ.

В рассмотренной статье предусмотрена только ответственность за организацию, участие в массовых беспорядках и призывам к ним, поэтому причиненный вред в результате массовых беспорядков должен подлежать самостоятельной уголовно-правовой оценке, например, по ст. 111, 112, 115 или 167 УК РФ.