31. Незаконное предпринимательство.

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). Предпринимательская деятельность представляет собой определенный процесс, систематическое совершение однородных действий в той или иной сфере производства, торговли, оказания услуг или иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли (ч. 1 ст. 2 ГК РФ). Она осуществляется на постоянной основе, адресована неопределенному кругу потребителей.

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, регулирующие нормальное, в соответствии с установленными правилами функционирование сферы предпринимательской деятельности; дополнительный объект — интересы граждан, организаций, государства.

Преступные деяния, образующие незаконное предпринимательство, связаны с несоблюдением или нарушением установленных законом требований, предъявляемых к ее ведению, и заключаются в следующих формах.

Предпринимательская деятельность без регистрации имеет место в том случае, когда не выполнены требования Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В этом случае субъект начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, не представив в регистрирующий орган необходимых документов для включения его в соответствующий государственный реестр и не получив свидетельства о регистрации.

Предпринимательская деятельность без лицензии. Для занятия отдельными видами предпринимательской деятельности помимо ее обязательной регистрации необходимо иметь лицензию, разрешение (право) на их осуществление, выдаваемую на каждый вид деятельности или бессрочно. Лицензия носит строго индивидуальный характер, и указанная в ней деятельность может выполняться лишь конкретным лицензиатом.

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получить лицензию, возникает со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Занятие лицензионными видами деятельности должно быть прекращено в случае приостановления лицензии.

Предпринимательская деятельность, начатая до получения лицензии, а также продолжаемая после ее аннулирования или во время ее приостановления, должна рассматриваться как незаконная.

Может иметь место ситуация, при которой после возбуждения уголовного дела в отношении того или иного лица по признаку «деятельности без лицензии» законодатель отменяет лицензирование этого вида. В данном случае возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, так как вследствие изменения отраслевого законодательства произошла частичная декриминализация деяний, предусмотренных ст. 171 УК РФ. В совершенном деянии нет важного признака состава преступления, осуществления деятельности без лицензии, поэтому применяется обратная сила уголовного закона (ст. 10 УК РФ).

Занятие незаконными видами деятельности, ответственность за которые предусмотрена в иных статьях Уголовного кодекса РФ, например изготовление огнестрельного оружия (ст. 223 УК РФ), производство и сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1 УК РФ), исключает привлечение лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

Обязательный признак объективной стороны преступления — извлечение дохода в крупном размере либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству. Размер крупного дохода и крупного ущерба определен в примечании к ст. 170.2 УК РФ и составляет сумму свыше 2 млн 250 тыс. руб.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов.

Крупный ущерб — оценочный признак, определяемый по усмотрению суда в каждом конкретном случае, может включать упущенную выгоду, суммы, потраченные на устранение недостатков в результате некачественно выполненной работы, срыв запланированных сделок, снижение финансового оборота и т. п.

Преступление окончено либо при получении дохода в крупном размере, либо при причинении ущерба в крупном размере.

Если в результате незаконной предпринимательской деятельности по неосторожности был причинен вред здоровью человека или нескольким лицам, а также в случае наступления смерти, все содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 171 и 238 УК РФ (выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиями безопасности). Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без лицензии, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, надлежит квалифицировать по соответствующей части ст. 235 УК РФ. Когда указанные последствия не наступили, но лицо занималось медицинской или фармацевтической деятельностью без регистрации или лицензии и при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо был извлечен доход в крупном размере, содеянное квалифицируется по ст. 171 УК РФ.

Совокупность преступлений будет и в том случае, если используется незаконно чужой товарный знак (ст. 180 УК РФ) или осуществляется производство, хранение в целях сбыта, а также сбыт немаркированных товаров (ст. 171.1 УК РФ) либо если незаконная предпринимательская деятельность сопровождается несанкционированным изготовлением, сбытом или использованием, а равно подделкой государственного пробирного клейма (ст. 181 УК РФ).

Субъективные признаки

Если незаконная предпринимательская деятельность связана с получением дохода в крупном размере, субъект действует с прямым умыслом.

В случае причинения крупного ущерба лицо, как правило, действует с косвенным умыслом, но не исключается и прямой умысел.

Субъектом незаконного предпринимательства при его осуществлении юридическим лицом является руководитель организации, на которого постоянно, временно либо по специальному полномочию были возложены обязанности по руководству организацией, либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя.

Если незаконное предпринимательство имеет место со стороны индивидуального предпринимателя, то им может быть любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированные виды

Часть 2 ст. 171 УК РФ содержит два квалифицирующих признака: совершение преступления организованной группой (п. «а») и извлечение дохода в особо крупном размере (п. «б»). Понятие организованной группы дается в ч. 3 ст. 35 УК РФ.

При исчислении дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы, извлеченной всеми ее участниками.

Особо крупный размер полученного дохода составляет сумму свыше 9 млн руб.