25.Порядок работы Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы.

Государственная Дума как одна из палат Федерального Собрания РФ действует постоянно весь срок своих полномочий. На первое заседание ГД собирается на тридцатый день после избрания, но Президент РФ вправе созвать заседание и ранее этого срока. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат.

Кворум для заседаний более половины депутатов (226 человек). После избрания Председателя Думы и его заместителей, они поочередно ведут заседания.

ГД принимает особый регламент работы и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. ГД РФ осуществляет свою деятельность на основании Регламента.

Заседания ГД являются открытыми, проводятся гласно и освещаются в СМИ. На заседаниях ГД ведутся протоколы и стенограммы.

Возможно проведение и закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании ГД, Советом ГД, Президентом РФ, комитетом ГД или фракцией, Председателем ГД, Председателем Правительства РФ. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов ГД, принявших участие в голосовании.

По общему правилу заседания палаты проводятся по вторникам, средам и четвергам, в иные дни могут проводиться дополнительные заседания. На заседаниях ГД проводится голосование по законопроектам, слушаются доклады министров Правительства РФ, иных должностных лиц, выступления депутатов, обсуждаются вопросы в рамках компетенции палаты.

Государственная Дума собирается на весеннюю и осеннюю сессии, во время которых проводятся заседания палаты, Совета ГД, комитетов и комиссий; депутаты работают во фракциях и межфракционных группах, с избирателями и т.п. В 2020 году депутаты Государственной Думы работали в весеннюю сессию 2020 года с 9 января по 2 августа, с 07 сентября по 24 декабря.

ГД по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания, которые созываются по инициативе Совета ГД, комитетов и комиссий, фракций, иных лиц. Например, Уполномоченный по правам человека в РФ вправе обратиться с предложением о проведении парламентских слушаний Слушания проводятся открыто, информация о теме, месте и времени проведения слушания передается СМИ. Слушания могут закончиться принятием рекомендации по соответствующему вопросу.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению.

Решения ГД принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием, голосование на заседании палаты осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов с помощью специальной карточки для голосования, но такая система может и не использоваться. Постановления ГД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ; для принятия федерального конституционного закона потребуются голоса не менее двух третей от общего числа депутатов.

Депутат ГД обладает одним голосом и обязан принимать участие в голосовании лично. Голос подается за или против принятия решения, но депутат вправе и воздержаться от принятия решения. При принятии решений с использованием электронной системы, председательствующий на заседании обязан выяснить, есть ли в зале на заседании депутаты без карточки для голосования, и предложить им устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на голосование.

Рассмотрение законопроектов ГД осуществляется в трех чтениях Решение о принятии закона оформляется постановлением ГД. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Роспуск Государственной Думы

ГД может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111, 112 и 117 Конституции РФ, а именно:

1) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой;

2) в случае повторного (в течение трех месяцев) выражения недоверия Правительству РФ, если ранее Президент РФ не согласился с выраженным ГД недоверием Правительству РФ;

3) в случае отказа в доверии Правительству РФ, если вопрос о доверии поставлен Председателем Правительства РФ.

По последним двум основаниям ГД не может быть распущена в течение года после ее избрания, а также не может распускаться:

а) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

б) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

в) в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения.

В случае роспуска ГД Президент РФ должен назначить новые выборы, дата которых назначается из расчета, чтобы вновь избранная ГД собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска . Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска ГД. Если Президент РФ, распустив ГД, не назначит досрочные выборы депутатов ГД нового созыва, выборы назначаются ЦИК РФ.

Таким образом, Государственная Дума - палата Федерального Собрания РФ, состоящая из 450 депутатов, которые избираются гражданами РФ. Основная функция ГД - законодательная: федеральные законы принимаются ГД, законопроекты вносятся в ГД. Палата действует в порядке, установленном Конституцией РФ и специальным, принятым ГД Регламентом. Депутаты ГД обладают особым статусом, им гарантируется неприкосновенность.