23. Федеральное собрание – парламент. Срок полномочий. Структура.

Федеральное собрание – постоянно действующий орган.

Представительный и законодательный орган РФ (ст.94 Конституции РФ). Состоит из 2-х палат. Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата). Срок полномочий СФ и ГД разнится. Срок полномочий сенаторов – 6 лет, за исключением 7 сенаторов, которые назначаются президентом пожизненно, и самого президента, срок полномочий которого на президентском посту закончился или он прекратил свои полномочия в случае отставки. Срок полномочий депутатов Госдумы – 5 лет.

СФ и ГД заседают раздельно. Как правило, заседания у них открытые. СФ выбирает Председателя и его заместителей, и ГД выбирает Председателя и его заместителей. СФ и ГД образуют комитеты и комиссии. В СФ 10 Комитетов и 8 Комиссий, в ГД 26 Комитетов и 10 Комиссий. В СФ есть Совет палаты (в него входят председатель СФ, заместители председателя СФ, председатели постоянных Комитетов и Комиссий). И в ГД есть Государственный Совет (состоит из председателя ГД, его первых заместителей и заместителей; руководителей фракций)

В СФ нет фракций, а в ГД они есть. СФ формируется по непартийному принципу.

К ведению СФ относятся:

1) Утверждение изменений границ между субъектами РФ;

2) Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения;

3) Утверждение указа Президента о введении военного положения;

4) Назначение выборов Президента;

5) Отрешение Президента от должности; лишение неприкосновенности Президента, прекратившего свои полномочия;

6) Назначение на должность по представлению Президента Председателя Конституционного суда, его заместителя и судей; Председателя Верховного суда, его заместителей и судей Верховного суда РФ; + отрешение их всех от должности;

7) Проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность министра обороны, внутренних дел, иностранных дел, МЧС, юстиции;

8) Проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, военным прокурорам и т.п.

Решение СФ принимается большинством голосов.

К ведению ГД относятся:

1) Утверждение по представлению Президента кандидатуры Председателя правительства. Утверждение по представлению Председателя правительства его заместителей и федеральных министров (за исключением министра обороны, юстиции, внутренних дел, МЧС и министра иностранных дел)

2) Назначение на должность и отрешение от должности председателя Центробанка;

3) Назначение на должность и отрешение от должности Уполномоченного по правам человека;

4) Решение вопроса о доверии Правительству РФ;

5) Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ;

6) Объявление амнистии;

7) Выдвижение обвинения против Президента с целью отрешения его от должности или выдвижение обвинения против Президента, чьи полномочия прекратились, с целью лишения его неприкосновенности.

24. Государственная Дума. Порядок избрания, структура, органы Государственной Думы.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутаты избираются на 5 лет гражданами РФ путем равного прямого избирательного права при тайном голосовании. День выборов – 2 воскресенье сентября – единый день голосования. А вообще, это третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана ГД предыдущего созыва.

У нас смешанная система: мажоритарная и пропорциональная. Мажоритарная: значит, что 225 депутатов выбираются по одномандатным округам. При этом выдвигаться можно как от партии, так и самостоятельно. Пропорциональная: 225 мест по спискам партий (по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов). Выборы в государственную думу считаются легитимными при любой явке.

Во главе Государственной Думы – Председатель Госдумы. Выбирается из числа депутатов ГД. Фракции могут тоже выдвигать кандидатуры на пост Председателя ГД, который выбирается тайным голосованием. Депутат считается избранным Председателем ГД, если за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов ГД. Если председателем избран депутат ГД, который является еще и руководителем фракции, то он может совмещать эти должности.

Председатель ГД ------>первые заместители Председателя ГД (ГД принимает решение о количестве заместителей председателя ГД, заместители председателя могут выдвигаться от фракций. Заместители считаются избранными, если за них проголосовало больше половины от общего числа депутатов ГД) ------>заместители Председателя ГД

При ГД есть Государственный Совет (в него входят Председатель ГД, первые замы и замы Председателя ГД, руководители фракций. ГосСовет ГД формирует порядок работы ГД, то есть программу законопроектной работы ГД; назначает соответствующий комитет ГД ответственным за подготовку законопроекта).

4 фракции: Единая Россия, ЛДПР, Коммунисты России, Справедливая Россия. Если численность депутатов во фракции более 100 человек, то в ней могут создаваться внутрифракционные группы. Численность внутрифракционной группы не может быть менее 50 человек.

26 комитетов (например, Комитет по бюджету и налогам; Комитет ГД по контролю и регламенту; Комитет по Государственному строительству и законодательству; Комитет по аграрным вопросам; Комитет по вопросам семьи, женщин и детей и т.д.) и 6 комиссий (например, Комиссия по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства; счетная комиссия; Комиссия по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности)

Председатель ГД, его заместители и руководители фракций не состоят в Комитетах. Но каждый депутат обязан состоять в одном из комитетов.