15. Избирательные комиссии: виды, компетенция, порядок деятельности. Выдвижение и регистрация кандидатов Статус кандидатов.

Избирательные комиссии – коллегиальные органы, образуемые в установленном законом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:

• – Центральная избирательная комиссия РФ;

• – избирательные комиссии субъектов РФ;

• – избирательные комиссии муниципальных образований;

• – окружные избирательные комиссии;

• – территориальные (районные, городские и др.) комиссии;

• – участковые комиссии.

ЦИК РФ и избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами, которые:

• – формируются законодательными и исполнительными органами государственной власти на основе предложений политических партий и иных общественных объединений;

• – независимы от органов государственной власти и местного самоуправления;

• – осуществляют свои полномочия на постоянной основе, являются юридическими лицами, имеют собственные аппараты;

• – финансируются за счет средств соответствующего бюджета;

• – обладают собственной компетенцией.

Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения.

Окружные и участковые избирательные комиссии являются общественными органами, создаваемыми только на период избирательной кампании.

Гарантией независимости и объективности избирательных комиссий является порядок формирования их состава.

ЦИК РФ состоит из 15 членов: по пять членов назначают соответственно Государственная Дума, Совет Федерации и Президент РФ.

Избирательные комиссии субъектов Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, а также иных общественных объединений.

Помимо вышеперечисленных субъектов выдвижения кандидатов в члены избирательных комиссий, в избирательные комиссии муниципальных образований вправе предлагать кандидатуры также избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) — этап избирательного процесса, предусмотренный избирательным законодательством России и многих других государств, который заключается в официальном подтверждении статуса кандидата (кандидатов) организаторами выборов.

В России регистрация кандидатов (списков кандидатов) осуществляется избирательными комиссиями и является необходимым и достаточным условием включения кандидата (списка кандидатов) в избирательный бюллетень.

Основанием регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть:

• подписи избирателей в поддержку выдвижения, как правило 1-2 процента от численности избирателей

• выдвижение кандидата (списка кандидатов) политической партией, допущенной к распределению мандатов по итогам последних выборов в Государственную Думу

С момента регистрации возникает правовой статус (от лат. status — положение, состояние) кандидата на выборную должность. Правовой статус кандидатов в депутаты представляет широкий спектр правовых средств, обеспечивающих трудовые права кандидата, недопущение его необоснованного привлечения к уголовной или административной ответственности, а также устанавливает сроки прекращения статуса зарегистрированного кандидата.

Совокупность прав и обязанностей, а также полномочий кандидатов в депутаты довольно объемная, стабильная, гарантированная и защищенная. Не случайно избирательные споры по проблемам правового статуса кандидатов в депутаты практически отсутствуют.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.