123. Международные правовые акты по авиационной безопасности. Документы икао. (Билет получился большой, но все это она дала на лекции).

Из-за роста терроризма от мирового сообщества потребовалось разработать стандарты в области АБ, и государства должны придерживаться этих стандартов, чтобы повысить авиационную безопасность.

Были разработаны три универсальные конвенции в развитие Чикагской и касающиеся обеспечения АБ и универсальны они не только по хронологии, но и по развитию правовых норм: Токийская Конв. 1963г, Гаагская, Монреальская и её протоколы. Их универсальность: касаются разных сфер. Токийская касается всех правонарушений только на борту ВС при выполнении международных полетах. Важна для экипажа. КВС определяет: содержат ли действия правонарушения и использует все меры, чтобы предотвратить все действия, которые возникают на борту ВС.

Недостатки этой конвенции: на законодательном уровне не применятся, но это самая применимая конвенция, что касается правоприменительной практики (т.е. касается деятельности всех структур государства по предотвращению правонарушений). Ответные меры применяются в соответствии с квалификацией правонарушения. Квалификация правонарушений: проступки (в РФ гражданско-правовые, административные проступки) и преступление (за которые предусматривается уголовная ответственность). Но такой квалификации конвенция не дает и это минус(((.

Незаконный захват ВС на земле и в воздухе: Большой плюс Токийск. Конвенции состоит с том что она дает такую квалификацию и все действия, которые попадают по данную конвенцию квалифицируются как преступления, т.е. захват ВС- преступление и за это предусматривается только уголовная ответственность ( 211 ст. УК РФ) и лишение свободы на разные строки.

Гаагская конвенция 1970 г. Конвенция установила, что любое государство, на территории которого оказывается преступник, совершивший угон или незаконный захват ВС, обязано выдать его или при отказе от выдачи передать преступника безо всяких исключений, независимо от того, на чьей территории совершено преступление, своим компетентным органам для целей уголовного преследования. В Конвенции не содержится положений, относящихся к проявлению АНВ иных, чем угон или незаконный захват ВС.

Монреальская Конвенция 1971г. касается всех правонарушений, которые касаются деятельности ГА. Протоколы расширяют границы конвенции. Государства, которые не присоединились к конвенции могут руководствоваться ею. Конвенция охватывает широкий спектр незаконных актов, связанных с проведением диверсий на воздушном транспорте:

– причинение повреждений или разрушение эксплуатируемого ВС;

– размещение на эксплуатируемом ВС устройств или веществ, способных разрушить ВС;

– разрушение, повреждение или незаконное вмешательство в функционирование аэронавигационного оборудования;

– сообщение заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности ВС в полете;

– акты насилия в отношении лиц, находящихся на борту ВС, в полете.

Монреальский дополнительный протокол 1988 г. Протокол распространил применение Монреальской конвенции 1971 г. на аэропорты, обслуживающие международную гражданскую авиацию, и добавил в сферу ее действия еще два преступления: акт насилия в отношении лиц в аэропорту и акт разрушения или серьезного повреждения оборудования сооружений аэропорта и нарушение работы обслуживающих аэропорт служб.

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения Монреальская конвенция о взрывчатых веществах 1991 г.

Документы ИКАО. Приложения ЧК на которые опираются, при разработке документов в области АБ: выдача свидетельств авиационному персоналу- пр.1 ЧК, аэродромов- пр. 14 ЧК, извлечения из всех других приложений, касающихся АБ- пр.17 ЧК (Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.), правила аэронавигационного обслуживания и полетов, пр. 18 ЧК (опасные грузы) – инструкция по порядку действия в аварийной обстановке, руководствуясь которыми можно предотвратить инцинденты, связанные с перевозкой опасных грузов и ФАП 141 («перевозка опасных грузов в ГА»), который разработан на основе руководства Doc.8973 и 18 пр.

Цели ИКАО по АБ и стратегические цели АБ схожи, но в жизни они реализуются по-разному:

1. Выявлять и отслеживать существующие виды угроз авиационной безопасности в гражданской авиации, вырабатывать и внедрять эффективные, глобальные и адекватные меры противодействия и возникающим угрозам.

2. Обеспечивать своевременное внедрение положений ИКАО путем постоянного контроля за ходом их реализации в государствах.

3. Осуществлять проверки в сфере авиационной безопасности в целях выявления недостатков и поощрения устранения недостатков государствами.

Приложение 17 к Чикагской конвенции ИКАО. “Безопасность - защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства” (Международные стандарты и рекомендуемая практика).

СОДЕРЖАНИЕ П.17.

Глава2.Цель: Обеспечение АБ в области международной гражданской авиации. Государства должны сотрудничать, упрощение формальностей, которые действуют в аэропортах и которому посвящено 9 пр. ЧК и государства в плане упрощения формальностей руководствуются этим приложением. Там говорится, что каждое государство может разрабатывать свои меры безопасности ГА. Международное сотрудничесто осуществляется в рамках международных организаций ИКАО, ИАТА и двухсторонних соглашений. В структуре ИКАО есть комитет по борьбе с актами незаконного вмешательства, и он занимается вопросами оказания помощи государству по вопросам финансирования, подготовки авиационного персонала. Двусторонние соглашения касаются конкретной работы- это вопросы допуска на территорию иностранных ВС, досмотр, пролет.

Глава3. Организация включает: создание структуры и разработки законодательства и чтобы бы был предусмотрен уполномоченный орган в АБ. У нас бля два органа, хотя во всем мире он один. Эти органы находятся в ведении Минтранса: ФАВТ и ФСНСТ. В ФАВТ и ФСНСТ появилось управление транспортной безопасности. Но полномочия и ф-и разные! Это все про уровень государства. Далее уровень поставщиков обслуживания: авиапредприятия (аэропорты и эксплуатанты). Рассматриваются вопросы, касающиеся создания структур в этих авиапредприятиях по организации деятельности АБ. Также 17 приложение предполагает создание оперативных штабов, служб АБ и аэропортовых комиссий или комитетов. Т.к. нормы международного права трансформируются в национальное законодательство, то в положениях федеральной системы говорится, что основная задача- безопасность жизни и здоровья пассажиров, должны быть предусмотрены меры защиты. Региональные органы должны нести ответственность за соблюдение эксплантатами всех мер по безопасности. В авиапредприятиях создаются комиссии по АБ, оперативные штабы по урегулированию ЧС, служба АБ должна обеспечить нормы, правила и процедуры по АБ, должны разрабатывать программы по АБ на гос. уровне и в авипредприятиях.

Глава 4.Превентивные меры.

Глава5. Руководства ответными действиями. Если превентивные меры не дают результата, то рассматриваются ответные действия, которые должны быть предприняты.

Дополнение к приложению 17 . Написал в скобочках что содержится. Что содержится в приложениях, касающееся АБ.

Выдержки из Приложения 2 "Правила полетов" ( Если возникают действия по незаконному вмешательству, то определяются действия экипажа по передаче информац. органу ОВД и принимаются меры по предотвращению.

Выдержки из Приложения 6 «Эксплуатация воздушных судов" Часть I. Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты. ( Говорится о том что в кабину ВС должна быть закрыта, в кабину вход с разрешения экипажа, используемы сигналы чтобы попасть в кабину и как она должна быть обустроена, чтобы никакая сучка не могла туда попасть.)

Выдержки из Приложения 8 "Летная годность воздушных судов" и Выдержки из Приложения 14 "Аэродромы" Том I. Проектирование и эксплуатация аэродромов ( На стадии их проектирования должны быть заложены те меры которые в дальнейшем позволять обеспечить безопасность ВС и Аэропорта).

Выдержки из Приложения 9 "Упрощение формальностей"

Выдержки из Приложения 10 "Авиационная электросвязь" Том IV (Системы обзорной радиолокации и предупреждения столкновений)

Выдержки из Приложения 11 "Обслуживание воздушного движения" (сигналы с борта ВС)

Выдержка из Приложения 13 "Расследование авиационных происшествий"

Выдержки из Приложения 18 "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху" (Выдержки из Doc 9284 "Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху" , например оружие в салоне не перевозится, взрывчатые в-ва тоже не перевозятся, опасные грузы сразу подвозятся к ВС, прямые рейсы без пересадки)

Выдержки из Правил аэронавигационного обслуживания "Организация воздушного движения" (Doc 4444)

Выдержки из Правил аэронавигационного обслуживания "Производство полетов воздушных судов" (Doc 8168). Том I. "Правила производства полетов"

Приложение 18 ( «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху»).