Наиболее подробно при непосредственном участии работников производственных подразделений разрабатывается годовой план предприятия. В нём детализируются помесячно планы производства и сбыта, а также устанавливаются задания для низовых уровней управления.

С точки зрения выполнения вспомогательных плановых и контрольных задач особенно важен вопрос централизации и децентрализации процесса планирования. Системоформирующие интеграционные задачи и системоэксплуатирующие координационные задачи, относящиеся ко всему предприятию, в принципе нужно решать централизованно, как и вопросы планирования отдельных крупных проектов. Остальные задачи следует, по возможности, выполнять децентрализованно, чтобы использовать соответствующую профессиональную компетентность менеджеров, обеспечить своевременность и гибкость планирования и путём усиления мотивации повысить ответственность за составление планов и их реализацию.

На крупных предприятиях, наряду с названными выше централизованными плановыми службами, часто за счет разделения задач создаётся особый отдел стратегического планирования.

К другим специфическим структурным единицам, которые могут заниматься задачами планирования на предприятии как децентрализованно, так и централизованно, относятся: советы (комитеты) по планированию; проектная группа по планированию; децентрализованные отделы планирования (уполномоченные по планированию).

И наконец, задачи планирования могут быть делегированы внешним организациям или консультантам.

Полностью централизованное планирование также возможно лишь для определённых комплексов, например крупных объектов стратегического планирования. При решении вопроса о соотношении централизации и децентрализации в планировании определяющее значение имеет принципиальное регламентирование полномочий по принятию решений и подчинённости для субъектов планирования в подразделениях предприятия. Кроме того, важную роль играют вид и значимость соответствующего объекта планирования.

9.3. Организация процесса планирования

101

Многообразие мероприятий планирования, большое число занятых в них и жёсткая взаимозависимость разделов плана обуславливают необходимость целеориентированного структурирования процессов планирования и контроля на предприятии, то есть долгосрочного регламентирования.

При таком подходе к организации процесса планирования речь идёт, прежде всего, об установлении временных и пространственных точек, к которым привязываются определённые работы по составлению, координации, утверждению планов, выдаче плановых заданий, контролю за выполнением планов конкретными руководителями.

В этой связи необходимо сбалансировать два конкурирующих требования относительно сроков утверждения планов.

С одной стороны, процесс планирования следует начинать как можно позже, чтобы иметь возможность обработать наибольший объём актуальной информации, а с другой стороны, его следует начинать как можно раньше, чтобы иметь достаточно времени для системной подготовки решений (проблемной или целевой поиск и оценка важнейших альтернатив для принятия решений).

Эффективная организация планирования предлагает осуществление следующих мероприятий:

учёт всех объектов планирования и мероприятий по планированию и их группировка по плановым комплексам в соответствии со структурой системы планирования, а также учёт объектов контроля, работ по контролю и контрольных комплексов;

определение состава участников, времени и мест проведения совещаний по планированию и контролю;

передача субъектам планирования исходных данных (контрольные цифры, прогнозы состояния внешней среды, результаты анализа деятельности предприятия), инструктивных материалов, нормативно-методической документации;

установление графиков разработки разделов плана, их координации и утверждения планов;

установления графика проведения совещаний контрольного характера (обсуждение результатов).

В дальнейшем необходим контроль за соблюдением самого графика планирования, поскольку без него невозможно обеспечить непрерывность

102

процесса планирования и тем самым быстрое прохождение плановых процедур. Ход выполнения планов контролируется, во-первых, по расходованию

средств, во-вторых, по времени выполнения, в-третьих, с точки зрения экономического эффекта.

Следует учитывать, что наряду с планированием по периодам, проводимым в рамках повторяющихся плановых циклов, существует апериодическое планирование. При этом такие разделы плана, как планирование полей бизнеса и потребностей в руководящих кадрах, следует планировать и по периодам, и апериодически, с привязкой к определённым событиям. Напротив, планирование организационно-правовой структуры предприятия, системы стимулирования руководителей, информационной системы менеджмента, как правило, нерегулярное (апериодическое). Такое планирование проводят в проектных группах, образованных по проблемному принципу.

Кроме официальных планов в работе фирмы применяется множество таких планов, которые больше напоминают управленческие решения. Чаще они бывают тактического характера. Предприниматели, менеджеры и другие специалисты фирмы ежедневно принимают множество конкретных решений, направленных на достижение утверждённых целей и подцелей. Планирование текущих действий также основывается на общей методологии планирования. Так, процесс принятия решения базируется на необходимости выбора одного варианта из всех имеющихся альтернатив с учетом ограниченных возможностей и целевых устремлений.

Сложной дилеммой в теории планирования является противопоставление требований адекватности и стабильности плана. С одной стороны, разработка плана должна быть направлена на непрерывное его приспособление к изменяющимся условиям деятельности фирмы, но с другой — план должен быть стабильным хотя бы некоторое время, чтобы действительно служить ориентиром в работе.

Контрольные вопросы и задания

1.Какими личными и профессиональными качествами должен обладать экономист?

2.Что представляет собой трудовой потенциал человека?

3.Какие общие производственные функции выполняются персоналом на

103

предприятиях? Каков состав функций менеджера–руководителя?

4.Что представляют собой стратегические хозяйственные центры? Назовите их достоинства и недостатки.

5.Какие основные функции выполняют планово-экономические службы на предприятиях?

6.Какие подразделения занимаются разработкой плановых нормативов?

7.Какие организационные структуры применяются в планировании?

8.Что представляет собой линейная структура?

9.Какие организационные формы может иметь планирование на предприятии?

10.Какие варианты размещения центральной службы планирования могут

быть?

11.Чем можно объяснить подчинение центральной службы планирования высшему руководству предприятия?

12.Укажите типовую структуру отдела производственного планирования и контроля крупного предприятия.

13.Составьте структуру планово-экономического отдела отечественного промышленного предприятия, крупной российской торговой сети.

104