оказывать финансовую помощь экспортно-ориентированным предприятиям и экспортерам;

содействовать получению кредитов, в том числе иностранных, для размещения на территории субъекта РФ под гарантии и залог местных бюджетов, создавать для этих целей залоговые фонды;

содействовать и принимать участие в учреждении предприятий и организаций, ориентированных на выпуск экспортной продукции, а также участвовать в создании общественных организаций содействия экспорту;

заключать соглашения в области внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеральных государств, административно- территориаль-ными образованиями иностранных государств;

осуществлять ВЭД в рамках существующего законодательства. Центральным звеном новых функций является право субъекта РФ

использовать часть средств своего бюджета на поддержку внешнеторговой деятельности предприятий.

Из вышеизложенного следует, что работа организационных структур

субъектов в сфере ВЭД стала более целенаправленной и плодотворной. Во многом она определяется природно-географической спецификой самих субъектов федерации, степенью их вовлеченности в международную торговлю, компетентностью законодательной и исполнительной власти территорий и другими факторами. Положительным примером является деятельность Управления внешнеэкономических связей администрации Хабаровского края. Управление ВЭС действует в целях выработки и осуществления в крае единой внешнеэкономической политики, развития и расширения необходимости их регулирования и координации в интересах региона и страны, усиления взаимосвязей с находящимися на Дальнем Востоке представителями государственных и коммерческих зарубежных организаций, а также посольствами и торговыми представительствами РФ за рубежом.

Организационная структура управления ВЭС представлена на рис. 21.

Начальник управления

иторговли РФ

Рис. 21. Организационная структура управления ВЭС администрации Хабаровского края

Всвоей деятельности управление ВЭС руководствуется Конституцией РФ, законами РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях в РСФСР» и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,

постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации Хабаровского края, положением «Об Управлении ВЭС администрации Хабаровского края», а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Управление ВЭС является структурным подразделением администрации края, подчиняется главе администрации, взаимодействует в работе с комитетом по экономике, службой международного протокола, с

другими структурными подразделениями администрации края, обеспечивая эффективную реализацию внешнеэкономической политики администрации края. Управление ВЭС может образовывать координационные, научно-

консультативные и экспертные советы по проблемам ВЭС и участвовать в их

работе. Их состав и положения о них утверждаются главой администрации

края.

Основными задачами управления ВЭС в области внешней торговли являются:

содействие развитию взаимовыгодных торгово-экономических, научно-

технических и культурных связей Хабаровского края с зарубежными странами и их отдельными территориями;

осуществление организационной, информационной и экономической поддержки экспортерам и импортерам, способствование наращиванию экспортного потенциала и совершенствованию структуры экспорта края,

развитию производств, замещающих нерациональный или неэффективный импорт;

содействие формированию внешнеэкономической и таможенной инфраструктуры края, совершенствованию транспортного, кадрового и информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности предприятий.

Основными направлениями деятельности управления ВЭС являются:

координация деятельности предприятий и организаций по укреплению экспортной базы, поиску новых экспортных ресурсов,

совершенствованию импорта, развитию прогрессивных форм ВЭС;

решение вопросов, касающихся ВЭС Хабаровского края, в Министерстве иностранных дел РФ, Министерстве экономического развития и торговли РФ, Государственном таможенном комитете, Министерстве финансов РФ и других центральных министерствах и ведомствах РФ;

подготовка аналитических материалов по проблемам развития ВЭС с отдельными странами, итогам и прогнозной оценке внешней торговли,

деятельности предприятий с иностранными инвестициями;

содействие созданию благоприятных условий для доступа товаров в Хабаровском крае на внешние рынки в рамках регионального сотрудничества с иностранными государствами;

координация работы по эффективному использованию технической помощи, поступающей в край от правительств и организаций зарубежных стран;

содействие рекламной и выставочной деятельности, доведение экспортных возможностей и импортных потребностей краевых предприятий до зарубежных фирм, правительств и неправительственных органов других стран;

концентрация информации о предложениях иностранных фирм и результатах переговоров различных подразделений администрации края с ними, анализ, обобщение и поиск путей практической реализации данных предложений;

проведение переговоров с иностранными представителями и делегациями;

проработка поступающих от иностранных фирм предложений с соответствующими комитетами и управлениями администрации и заинтересованными предприятиями;

разработка с участием других краевых органов исполнительной власти и организаций проектов законодательных и иных нормативных актов Хабаровского края в области регулирования и координации внешнеторговой деятельности, связанных с привлечением иностранных инвестиций;

содействие и практическая помощь предприятиям края в обучении кадров для внешнеэкономической деятельности и организации их стажировки за рубежом;

организация консультационной помощи краевым и иностранным предприятиям и фирмам по вопросам механизма регулирования ВЭД,

поиску партнеров по сотрудничеству, заключению контрактов, ценам,

созданию совместных и полностью иностранных предприятий;

формирование банка данных по ценам, сложившимся на мировом рынке на экспортную продукцию края; по иностранным фирмам, совместным предприятиям на территории края; экспорту и импорту, экспортным возможностям и импортным потребностям предприятий;

подготовка и контроль за выполнением заключаемых от имени Хабаровского края договоров и соглашений о международных и внешнеэкономических связях края;

проведение экспертизы контрактов по импорту оборудования, товаров и продуктов питания, заключаемых администрацией края и краевыми организациями за счет средств и под гарантии бюджета Хабаровского края и контроль за их выполнением;

координация работ по развитию в крае таможенной системы и по совершенствованию транспортной схемы перевозок внешнеторговых грузов.

Всвоей работе управление ВЭС опирается на образованные с его участием экспертные и научно-консультационные советы по проблемам ВЭС.

Кроме того, с начала 1997 года в Управлении ВЭС открыто Хабаровское

отделение Государственной регистрационной палаты, основными

функциями которого является аккредитация представительств иностранных компаний, а также государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории края.

Основными функциями непосредственно отдела внешней торговли являются:

реализация мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности в крае и контроль за ее осуществлением;

разработка предложений по основным направлениям экспортной политики администрации края, реализация механизма государственной поддержки промышленного экспорта;

защита на внешнем рынке интересов потребителей края от недобросовестной иностранной конкуренции путем осуществления предусмотренных законодательством РФ мер;

организация информационного обеспечения и создание базы данных по вопросам внешнеторговой деятельности;

разработка предложений по прогнозу развития внешней торговли Хабаровского края, изучение конъюнктуры и прогнозирование тенденций развития мирового рынка товаров и услуг;

участие в организации международных выставок и ярмарок в крае, а

также выставок продукции предприятий края за рубежом;

контроль за экспортом и импортом товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования;

проведение экспертизы контрактов, заключаемых за счет средств и под гарантии краевого бюджета;

координация работы по проверке надежности иностранных партнеров в сфере внешней торговли;

участие в реализации краевых инвестиционных программ, направленных на модернизацию экспортоориентированных производств;

анализ внешнеторговой деятельности края на основе информации органов статистики и таможенного контроля;

организация взаимодействия с торговыми представительствами РФ за рубежом;

содействие предприятиям военно-промышленного комплекса по экспорту их продукции на внешние рынки;

координация деятельности по развитию внешнеэкономической и

таможенной инфраструктуры края.

Анализ деятельности управления ВЭС показал, что это одна из самых успешно функционирующих структур администрации Хабаровского края.

Участвуя в различных международных конференциях, форумах и выставках,

Управление очень активно представляет Хабаровский край мировому

сообществу и содействует развитию внешнеэкономических связей края с различными странами.

Реализации эффективной внешнеэкономической политики в крае также способствуют и другие организации и структуры края, такие как управление уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ по Дальневосточному региону, представительство МИД,

Дальневосточная торгово-промышленная палата, американский и японский бизнес-центры, различные консульства и общественные фонды и др.

Рассмотрим наиболее значимые из организационных структур в управлении ВЭД в Хабаровском крае.

Основными функциями аппарата уполномоченного Министерства

экономического развития и торговли РФ по Дальневосточному району

являются:

осуществление государственного регулирования ВЭД в регионе в соответствии с действующим законодательством;

содействие органам государственной власти на местах в подготовке и выполнении программ социально-экономического развития в части ВЭД;

выдача лицензий на экспорт и импорт специфических товаров (работ,

услуг) и контроль за их использованием;

участие в организации конкурсов и аукционов по продаже квот;

разработка и внесение в Министерство экономического развития и торговли РФ предложений по совершенствованию регулирования ВЭД;

содействие выполнению участниками ВЭД договорных обязательств;

участие в работе региональных органов управления ВЭД;

выдача сертификатов на экспорт стратегически важных сырьевых товаров;

организация системы информационного обеспечения ВЭД и др.

Представительство Министерства иностранных дел имеет право заключать

соглашения на оказание консульских услуг юридическим лицам, выдавать паспорта различных категорий, оказывать визовую поддержку.

Таможня обеспечивает соблюдение разрешительного порядка

перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу,

взимает таможенные пошлины, налоги и различные таможенные платежи, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенного и налогового законодательства, ведет таможенную статистику и др.

С целью препятствования незаконному вывозу капитала из Хабаровского края постановлением главы администрации Хабаровского края №375 от 18.08.97 г. создана

регулированию и контролю, основными задачами которой являются:

определение направлений скоординированной деятельности всех служб и ведомств по проведению валютного контроля и регулирования;

рассмотрение и подготовка предложений по совершенствованию валютного законодательства РФ;

анализ состояния экспортно-импортной деятельности в крае и законности связанных с нею валютно-финансовых операций;

рассмотрение спорных ситуаций, связанных с предъявлением финансовых санкций хозяйствующим субъектам за нарушение валютного

законодательства.

Дальневосточная торгово-промышленная палата (ДВТПП)

является одной из важнейших организаций, содействующих развитию ВЭД Хабаровского края. Ее основной целью является содействие развитию предпринимательства. В сфере ВЭД ДВТПП выполняет следующие функции:

ведение банка данных зарубежных и отечественных компаний и организаций, мировых цен на биржевые товары;

оказание методической помощи в организации национальных и международных выставок и ярмарок, распространение информации об их проведении, размещение рекламной информации в различных изданиях и через сеть региональных палат;

проведение экспертизы количества и качества;

оформление сертификатов;

определение залоговой и таможенной стоимости товаров;

оказание помощи в рассмотрении внешнеторговых споров;

подготовка учредительных документов предприятий с иностранными инвестициями, консультирование по вопросам их регистрации и налогообложения;

оформление грузовой таможенной декларации, консультирование по вопросам таможенного регулирования;

выполнение устных и письменных переводов, предоставление переводчиков, заверение соответствия перевода оригиналу и др.

Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью, и в частности внешней торговлей в Хабаровском крае, не ограничивается лишь одним структурным подразделением администрации края. Оно представляет собой сложную взаимосвязанную сеть различных организаций, предприятий и учреждений края, целью которых является всемерное поддержание развития внешнеэкономических связей региона.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Какова структура управления ВЭС администрации Хабаровского края?

2.Охарактеризуйте Управление ВЭС Хабаровского края, его задачи и направления деятельности.

3.Какие функции отдела внешней торговли?

4.Назовите наиболее значимые из организационных структур в управлении ВЭД в Хабаровском крае и их основные функции.