проведено 8 раундов. Для непосредственных участников внешнеэкономической деятельности особое значение имеют соглашения двух последних раундов – Токийского и Уругвайского – по урегулированию нетарифных ограничений.

Таким образом, интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Перечислите органы, регулирующие ВЭД России.

2.Какие вы знаете полномочия Президента России в области государственного регулирования ВЭД?

3.Каковы основные функции Правительства РФ и задачи в развитии внешней торговли?

4.Каковы функции Министерства экономического развития и торговли РФ и задачи в развитии внешней торговли?

5.Определите роль и функции других органов государственного управления в области внешней торговли.

6.Какова роль ТПП РФ в развитии ВЭД?

7.Охарактеризуйте основные законодательные акты, регулирующие ВЭД.

8.Охарактеризуйте российское законодательство, регулирующее деятельность посредников.

9.Как трактуются ГК РФ договор поручения, договор комиссии, договор консигнации, агентский договор?

10.Какова правовая база деятельности торговых посредников на

международном рынке?

2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

района) и населением в 1 600 тысяч человек. Существуют два наиболее важных фактора, определяющих специфику Хабаровского края. Прежде всего, это особое экономико-географическое положение. Для него характерны отдаленность от основных, наиболее обжитых и развитых районов страны и, как следствие, ограниченность связей с ними. Второй фактор – мощный ресурсный потенциал. В недрах края содержится свыше 40 видов полезных ископаемых, главными из которых являются благородные и цветные металлы. Развита лесная и деревообрабатывающая, рыбная, горнодобывающая промышленность. Запасы древесины превышают 5,1 млрд куб.м., что составляет 25% запасов Дальнего Востока и 6,4% России. На край приходится около 30% продукции промышленного производства российского Дальнего Востока. Здесь производятся нефтепродукты, сталь, прокат, лесоматериалы, морские и речные суда, самолеты, кабельные изделия, оловянные и медный концентрат, лекарственные препараты, рыбная продукция, товары народного потребления и др. В последние годы на территории края внедрены система космической радиотелефонной связи и линии оптиковолоконной связи, соединяющей край с Японией, Республикой Корея, КНР и западными районами России. На территории края расположены 3 таможни и 7 таможенных постов, в том числе международный аэропорт, с которого авиакомпании осуществляют грузовые и пассажирские перевозки в такие страны мира, как США, Япония, Корея, Китай, Таиланд, Сингапур и др.

По данным, опубликованным в региональной газете «Тихоокеанская звезда», основными показателями, характеризующими экономическое положение и развитие края в 1999 г., были следующие:

объем промышленного производства составил 25 094,2 млн руб., его прирост по сравнению с 1998 г составил 109%. Объемы промышленной продукции возросли в электроэнергетике, топливной промышленности,

машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей,

пищевой, легкой, медицинской промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов. Сокращение

производства отмечалось в химической и нефтехимической

промышленности;

индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 1999

года по отношению к декабрю 1998 года составил 181%. В топливной промышленности цены повысились в 3,2 раза, в лесной,

деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной – в 2,1 раза;

объемы перевозок грузов и грузооборот к уровню 1998 года составили соответственно 110% и 136%;

индекс тарифов на грузовые перевозки в декабре 1999 года по отношению к декабрю 1998 года составил 110,6%. Тарифы на перевозки грузов автомобильным транспортом увеличились на 61,3%, воздушным – на

20%, внутренним водным транспортом – на 19,3%, железнодорожным –

на 9,7%;

валовый региональный продукт составил более 34 563,5 млн руб.;

прирост инвестиций в основной капитал составил 112%;

доля края в ВНП России составила 0,8%;

край поставляет 42% объема российского экспорта леса в страны АТР;

край обеспечивает 30% внешнеторгового оборота российского Дальнего Востока;

В крае находится 37% предприятий с иностранными инвестициями российского Дальнего Востока.

Впериод становления рыночных отношений внешнеэкономические связи

стали важным стабилизирующим фактором хозяйственного развития Хабаровского края, обеспечивающим сохранение его экономического потенциала и удовлетворение первоочередных потребностей внутреннего рынка. Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края строится на использовании безусловных преимуществ, которыми он обладает по сравнению с другими территориями России:

выгодное транспортно-географическое положение, которое создает благоприятные возможности для развития международных транзитных перевозок;

наличие морских, речных и авиапортов, способных обеспечивать значительный объем внешнеторговых операций;

богатый природно-ресурсный потенциал, позволяющий стабильно увеличивать объемы экспортных поставок как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе;

довольно развитая промышленная база, включающая предприятия нефтепереработки, черной металлургии, судостроения, машиностроения и других отраслей, продукция которых сегодня пользуется устойчивым

спросом в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

В последнее десятилетие произошло изменение роли внешней торговли. Если раньше она рассматривалась как одна из общегосударственных функций, выполняемых Хабаровским краем, а также как вспомогательное средство для восполнения недостатка различных ресурсов, то сейчас – это одно из важнейших средств выживания для многих отраслей и предприятий, зачастую главный фактор экономического роста. Причем внешняя торговля в наименьшей степени затронута общим кризисом.

Кратко остановимся на наиболее существенных тенденциях развития внешнеэкономических связей Хабаровского края за последние несколько лет.

В процессе исследования форм внешней торговли, используемых в Хабаровском крае, выяснилось, что наиболее распространенными являются товарный экспорт и импорт, и в меньшей степени используются экспорт и импорт услуг, бартерные операции, компенсационные сделки и промышленное сотрудничество.

Довольно спокойная динамика экспорта, которая была характерна для

80-х годов, в последние годы сменилась быстрым, хотя и неравномерным

ростом, непосредственным образом зависящим от мер административного и

экономического регулирования, принимаемых Правительством России. В

период с 1992 года наблюдался значительный, но неравномерный рост

объемов экспорта. Причем стоимостной рост экспорта наблюдался

характерен рост для экспорта услуг, военного машиностроения, олова, меди и

нефтепродуктов. К сожалению, приходится констатировать, что усиление

экспортной ориентации привело к росту уязвимости отдельных предприятий и целых отраслей от состояния конъюнктуры цен мирового рынка и изменения внутренних тарифов. А низкая мировая конъюнктура по основным товарам, поставляемым предприятиями края за рубеж, вызвала к жизни феномен так называемого «разоряющего» экспорта, когда каждое усилие по его увеличению сопровождается уменьшением цен и общим сокращением стоимостных поставок.

Следует отметить, что с повышением роли первичного сектора в экспортном потенциале края наметилась и новая тенденция – усиление экспортной специализации третичного сектора, что проявилось в последовательном росте экспорта различных услуг – транспортных, связи,

гостиничных, образовательных и других.

В период 1992-1999 гг. значительно расширилась география внешнеэкономических связей Хабаровского края. Так, если в 1992 г. краевой экспорт направлялся в 25 государств, а импортные закупки производились в

40 странах мира, то в 1999 г. эти данные соответственно составили 35 и 60

государств.

Активизация включения Хабаровского края в международное разделение труда происходила как путем углубления экспортной специализации промышленности края, так и через усиление импортной зависимости по различным товарам. Наблюдавшийся в начале 90-х годов рост импорта был связан не только с необходимостью удовлетворения потребностей отраслей экономики и населения края в условиях разрушения связей с поставщиками внутри страны, но и носил чисто коммерческий характер, вызвав появление торговых фирм, специализирующихся на поставке импортных товаров. По данным краевого комитета государственной статистики, число импортеров увеличилось с 15 в 1990 г. до 1 532 в 1994 г.

На рост потребительского импорта оказали влияние такие факторы, как доступность к валютным ресурсам, связанная с введением частичной конвертируемости рубля и ростом краткосрочного банковского кредитования,

привлечение иностранных инвестиций в сферу оптовой и розничной торговли, повышенный интерес населения на определенном этапе к импортным товарам в ущерб отечественным.

«Экспортной интервенции» на российский Дальний Восток способствовала также целенаправленная поддержка своих фирм со стороны правительства зарубежных стран – США, Республики Корея, Китая и других.

Принятие российским правительством протекционистских мер по защите российского рынка в период с 1993 по 1996 гг. привело к сокращению поступающего в край импорта с 357 млн долл. до 261 млн долл. В

наибольшей степени эти меры коснулись импорта потребительских товаров,

который большей своей части перешел на уровень «челночного» бизнеса, а

также на завоз товаров через столичные коммерческие структуры, имеющие льготный режим внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем на протяжении последних лет на уровне 100 млн долл.

стабилизировался импорт продовольственных товаров и сырья для их производства. Продовольственный комплекс края стал первой отраслью, где наметилось импортозамещение.

Если рассмотреть вопрос о привлечении иностранных инвестиций, то можно сказать, что период развития совместного предпринимательства за десять лет прошел сложный путь от всеобщей эйфории, когда каждый зарубежный инвестор рассматривался как долгосрочный партнер, носитель передовой технологии управления и производства до взаимного недоверия и охлаждения, к тщательной проработке совместных проектов и поиску дополнительной защиты у государства.

Следует отметить несомненную роль совместных предприятий (СП) не только в либерализации внешнеэкономической деятельности. СП сыграли свою роль в становлении рыночных отношений в российской экономике, где они были пионерами свободной экономики, опередив во времени кооперативы, малые и частные предприятия. СП способствовали разрушению государственной монополии в сфере экономики и внешней торговли. Они

внесли определенный вклад в привлечении управленческого опыта из-за рубежа, в создании новой системы оплаты труда на предприятиях.

В свою очередь СП оказались крайне уязвимыми от мер, принимаемых правительством России в сфере регулирования экономики и внешней торговли. Привлеченные перспективами освоения огромного российского рынка и льготными условиями, предлагаемыми иностранным инвесторам, те зарубежные компании (а большинство из них были японскими и американскими), которые рискнули в числе первых вложить свои капиталы в экономику Хабаровского края, в полной мере испытали на себе сложности переходного периода и нестабильности экономической и правовой среды.

Пройдя в начале 90-х годов этап быстрого количественного роста,

начиная с 1994 года совместное предпринимательство в крае вступило в фазу

«спокойного ожидания» и направления зарубежных капиталов в сферу производства. Стимулами для повышения интереса иностранных предпринимателей к производственному сектору экономики края стали начало приватизации в России, принятие ряда законов по природопользованию и защите прав инвесторов, введение налоговых льгот на территории Хабаровского края, активная внешнеэкономическая политика краевой администрации, поддержка правительств других стран.

Наиболее привлекательными отраслями для зарубежного капитала в последние годы стали лесная, горнодобывающая промышленность, связь,

транспортная инфраструктура и перевозки.

Вместе с тем следует отметить осторожную и выжидательную позицию зарубежных инвесторов, их нежелание рисковать собственным капиталом, а

больше рассчитывать на привлечение заемных средств, в том числе государственных. В частности, это нашло проявление в значительном уменьшении среднего размера прямых зарубежных инвестиций,

приходящихся на одно предприятие, созданное в Хабаровском крае. Если в

1995 г. он составил 760 тыс.долл., в 1996 г. – 150 тыс.долл., то в 1997 г. лишь

20 тыс.долл.

Осторожность иностранных инвесторов находит свое проявление в том,

что, даже зарегистрировав свои предприятия на территории края, они или бросают их, не выполнив своих обязательств, или не спешат реализовывать планы, которые они разрабатывали, принимая решения об инвестировании.

Такое поведение зарубежного бизнеса понятно и связано в основном с общеизвестными факторами общероссийской политики и экономики, хотя имеются и региональные особенности.

Столкнувшись с трудностями совместной работы в СП, партнеры зачастую стали стремиться к усилению собственного контроля над деятельностью предприятия путем увеличения своих акций и долей или,

напротив, выходить из состава учредителей СП, продав свои доли другим партнерам. Как общая тенденция последних лет стало и увеличение доли предприятий со 100-процентным иностранным капиталом, филиалов и представительств зарубежных фирм в общем объеме зарегистрированных предприятий (57% в 1995 г., 63% в 1996 г., 70% в 1997 г.).

Перечисленные и другие причины привели к заметному снижению как количества вновь созданных предприятий с иностранным капиталом, так и объемов привлеченных инвестиций. Так, если в 1993 году число зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями составило

207, в 1997 г. – 47, то в 1998 г. всего 15.

Хабаровский край пока не испытывает заметного увеличения интереса иностранных инвесторов к экономике края. По оценкам специалистов рейтингового бюро «Эксперт», Хабаровских край отнесен в 1999 г. к

регионам с пониженным потенциалом и умеренным риском. Среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья край занимает третье место, уступая Приморскому краю и Якутии, которые отнесены к типу регионов со средним потенциалом и умеренным риском.

По инвестиционному потенциалу

Хабаровский край занял в 1999 г. 27

место из 89 регионов, поднявшись на

2 пункта, причем самые высокие

составляющие – финансовый (14

место) и природно-ресурсный (10

место) потенциал, а самые низкие

составляющие – инфраструктурный (65

место) и инновационный (56 место)

потенциал. Одновременно с падением

Санкт-Петербурга. Для этого

существует несколько причин: во-

первых, девальвация рубля сделала выгодным как экспорт, так и производство в России, во-вторых,

накопленные первоначальные капиталы у отечественных финансовых групп

Рис. 12. Географическая структура иностранных инвестиций в Хабаровский край в 1999 году

Географическая структура инвестиций, поступивших в край в 1999 г.

несколько иная. Наглядно она представлена на рис. 12.

В сравнении с 1998 г. общая сумма заявленных инвестиций

увеличилась на 17,13 млн долл. (на 99%) и составила 17,37 млн долл.

Увеличение объема зарегистрированных инвестиций вызвано увеличением

уставных фондов компаний «Римбунан Хиджау» и предприятия Корпорации

Мичиноку.

Наибольший объем инвестиций были получены ЗАО «Римбунан Хиджау ДВ Ко., Лтд.» – 11,4 млн долл. (на приобретение техники и оборудования), ЗАО «Римбунан Хиджау Интернешнл» – 9,8 млн долл. (на приобретение техники и оборудования), ЗАО «Амурметалл» – 7,6 млн долл. (кредит из Австрии на пополнение запасов сырья), СП «Ванино-Тайрику» - 1 млн долл. (на пополнение оборотных средств).

В 1999 г. было зарегистрировано 43 предприятия с иностранными

инвестициями, что на 65% больше чем в 1998 г. Пик роста числа

предприятий пришелся на последний квартал минувшего года. Предприятия

зарегистрированы в сфере торговли, строительства, туризма, сельского

хозяйства, горнодобывающей, лесной и деревообрабатывающей, пищевой,

легкой промышленности. Отраслевая структура иностранных инвестиций в

край наглядно представлена на рис.13.

41%

черная металлургия

торговля и общепит

цветная металлургия

связь

горнодобывающая промышленность

прочие