1.3. Сущность и нормативное содержание конституционного права на свободу творчества

Определив содержательную сущность понятия "творчество", необходимо перейти к анализу конституционного права каждого на свободу творчества в РФ.

Часть 1 ст. 44 Конституции РФ указывает на свободу определенных видов творчества: литературное, художественное, научное, техническое и другие виды творчества. Наряду с перечисленными видами творчества в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ говорится и о других видах творчества, но статья не указывает, какие именно это виды. К ним, вероятно, можно отнести правотворчество, создание новой идеологии, разработку нетрадиционных методов лечения, ремесло и т.д. На наш взгляд, этот вопрос является открытым и требует своего законодательного урегулирования и конкретизации. К видам творчества, не охраняемым правом или вообще не попадающим в сферу правового регулирования, Конституция как акт прямого действия должна применяться непосредственно¹.

Конституция РФ 1993 г., гарантируя свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также преподавания (ст. 44, ч. 1), основывается на принципе идеологического многообразия. Свободу творчества следует рассматривать как право каждого самостоятельно, без вмешательства государства или иных лиц, в условиях отсутствия цензуры создавать единолично или с участием соавторов произведения литературы, искусства, науки, изобретения, осуществлять творческую деятельность в других областях².

Собственно свобода творчества индивида не поддается правовому регулированию в том смысле, что она раскрывается только в его (индивида) внутреннем опыте, творческий процесс неалгоритмичен (он регулирует сам себя); через творчество человек реализует себя как субъект культуры. Посредством правового регулирования обеспечивается выражение государственного отношения к саморазвитию и инициативности личности, результатам творческого труда, к культуре в целом, для которой творчество выступает важнейшим фактором динамики. Свобода творчества - неотъемлемая составляющая духовной жизни общества, демократической традиции, правового государства; она заключает в себе "сложный комплекс прав, интересов, общественных потребностей, обязанностей и неизбежных ограничений".¹

Свобода творчества является одним из условий сохранения и укрепления нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Поэтому ориентиры государственной политики в отношении свободы творчества получают свое выражение в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Так, например, в Послании Президента РФ от 23 февраля 1996 г. говорилось: "...в России сняты все препоны, препятствовавшие свободному обращению к источникам информации и полной свободе творчества. Цензура, с одной стороны, а "самиздат" и "тамиздат", с другой, стали предметом изучения историков"²; в Послании Президента РФ от 25 апреля 2005 г. приводилась цитата из научного наследия И.А. Ильина о том, что "государство ... не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество... Оно не должно ... без крайней надобности стеснять хозяйственную инициативу и хозяйственное творчество людей"³, а в Послании Президента РФ от 22 декабря 2011 г. отмечается: «Культурное достояние должно стать максимально доступным для детей. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства и, безусловно, самостоятельное творчество должны стать частью образовательного процесса»⁴.

Государство должно способствовать творческому плюрализму⁵ и не устанавливать препятствия (например, в виде цензуры) свободе творчества как стремлению индивида к саморазвитию. В отраслевом законодательстве есть конкретные решения по этому поводу: согласно ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"¹ ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.

Таким образом, рассмотрев вопрос о том, как данное право трактуется в комментариях к Конституции РФ, в международно-правовых документах, при исследовании права граждан на свободу творчества необходимо рассмотреть его как право субъективное.

Как субъективное право конституционное право на свободу творчества является гарантированной правовой возможностью, реализующейся непосредственно в рамках общих правоотношений. Каждый гражданин имеет право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Этому общему субъективному праву в рамках общих правоотношений соответствует обязанность государства гарантировать право на осуществление творческой деятельности, его защиту; в запрете на вмешательство органов власти в любую творческую деятельность человека, за исключением случаев, установленных законом; обязанность иных лиц не нарушать это право.

Субъектами права на свободу творчества могут быть граждане России, иностранные граждане или лица без гражданства. Однако и группы граждан (соавторы, творческие коллективы) могут являться субъектами данных правоотношений. Творцами могут быть любые физические лица, независимо от пола, возраста, гражданства и состояния дееспособности.

Что касается объекта субъективного права на свободу творчества, то в широком смысле объектом данного права является собственно творческая деятельность - то явление, по поводу которого субъект вступает в правоотношение. В узком смысле объектом выступает социальное благо - конкретный творческий результат, облеченный в объективную форму, которым творец вправе распоряжаться самостоятельно, а также личное неимущественное благо - возможность удовлетворения своих личных потребностей в сфере профессионального творческого роста, создания новых произведений, технологий и т.д.

Право на свободу творчества включает в себя определенные правомочия, являющиеся структурными элементами содержания данного права. Оно, по сути, является комплексным субъективным правом, где возможность действовать означает возможность каждого человека и гражданина заниматься всеми видами творческой деятельности по желанию. При данном правомочии личность как может иметь определенные задатки и способности к творческой деятельности, так и не может, что не лишает человека права на свободу творчества.

Вопрос о структуре конституционной свободы творчества не является безусловным решенным. Исходя из ст. 10 Основ законодательства о культуре РФ¹, право на творчество включает следующие элементы: выбор вида творчества и выбор основы занятия творческой "деятельностью (профессиональная или любительская). Остановимся подробнее на содержании этих правомочий, так как оно не раскрыто в Основах законодательства о культуре.

Выбор вида творчества заключается в возможности заниматься любым творчеством в соответствии со своими способностями и интересами (федеральным законодательством закреплены такие виды творчества, как самодеятельное (любительское) художественное, местное традиционное, народное художественное, художественно-конструкторское, самодеятельное, научно-техническое, научное, духовное, религиозное, фольклорное, литературное, музыкальное и др.).

Выбор основы занятия творческой деятельностью (профессиональная или любительская) заключается в избрании формы организации творчества.

В развитом обществе все области творчества знают обе формы, которые очень тесно взаимосвязаны. Любительское творчество - исходная форма организации, при которой творческая деятельность осуществляется вне рамок должностных обязанностей, на досуге, область ее выбирается в зависимости от склонностей личности, его основа - инициатива увлеченных людей. Профессиональное творчество становится для человека основным родом занятий, составляет его трудовую функцию, предполагает взаимодействие с определенной профессиональной общностью.

По существу творчество любительское и профессиональное различается тем, что первое представляет собой стихийное следование закономерностям данного вида деятельности (что не исключает самообразования), а второе основывается на закрепившемся в профессиональной установке сознательном изучении этих закономерностей.¹

По нашему мнению, вопрос об элементах конституционной свободы творчества не исчерпывается вышеназванными элементами. Рассмотрим иные правомочия подробнее.

Правомочие на выбор относительно того, заниматься творчеством или нет², сообразуется с определением своей деятельности как творческой либо нетворческой.

Человек вправе выбирать способ участия в творческом процессе: индивидуальный или коллективный (совместный).

Свобода распоряжения результатами своего творческого труда заключается в возможности самостоятельного определения юридической судьбы результата своей творческой деятельности, в том числе согласно ст. 17 ОЗК РФ в праве вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Правомочие на государственную и иную поддержку заключается в притязании на финансовую, социальную, организационную, информационную и иную помощь со стороны Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц для обеспечения: развития творческих организаций (школ искусств, студий, домов творчества, ансамблей); помощи различным категориям в среде творчески настроенных людей из числа талантливой молодежи, соотечественников за рубежом и иных; социальной поддержки творческих работников, содействия творческим работникам в расширении культурных контактов.

В системе способов поддержки творчества важная роль отводится благотворительной деятельности, меценатству, целевому государственному финансированию творческих проектов и отдельных видов творчества.

Следует выделить и правомочие на защиту нарушенной свободы творчества. Сфера защита свободы творчества, как правило, обусловлена защитой интеллектуальной собственности либо иных прав и свобод (мысли, слова, совести, массовой информации, преподавания, труда). Это указывает не столько на благополучие в данном вопросе, сколько на отсутствие восприятия людьми свободы творчества в категориях прав граждан и обязанностей государства.

Крайне конфликтные ситуации защиты свободы творчества сегодня связаны с различными оценками произведений художественного творчества, выражающимися в несовпадении авторской и государственной позиции. Обратим внимание, что в России до сих пор в полной мере не обеспечен рекомендованный ЮНЕСКО плюрализм инстанций оценки и обновление их состава.¹

Действующее законодательство предоставляет возможность каждому человеку и гражданину заниматься творческой деятельностью как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Граждане могут заниматься творчеством индивидуально, создавать различные творческие кружки, клубы, объединения². Данное правомочие включает равноправие профессионального и непрофессионального творческого работника в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства. Гарантии данного правомочия содержатся во многих законодательных актах, в частности в Основах законодательства о культуре от 9 октября 1992 г. (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г.), в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 24 ноября 2006 г. и т.д.

Так, в ст. 27 Основ законодательства о культуре говорится, что Российская Федерация:

- стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;

- обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности;

- способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;

- способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре;

- содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов и т.д.¹

Возможность требования проявляется в возможности понуждения обязанного лица создать необходимые условия для реализации права на свободу творчества. Эти правовые возможности состоят из понуждения к созданию условий или устранению препятствий, а именно в занятии творческой деятельностью в соответствии со своими интересами и способностями.

Право притязания означает, что творческий работник вправе обжаловать в установленном порядке действия лиц, государственных и иных органов, нарушающие его права и законные интересы, а также обращаться в суд за защитой своего нарушенного права. Важно, чтобы все владельцы авторских прав, иностранные или местные, имели неограниченное право на судебную защиту в судах всех стран, где продается их продукция. Это право на судебную защиту должно быть безоговорочным и не зависящим от регистрации или любой другой формальности¹.

Возможность пользования социальным благом заключается в том, что творческий работник имеет право на свободу распоряжения результатами своей деятельности, на получение вознаграждения за свой труд, а также право на свободу в выборе темы, сюжета, жанра и формы воплощения создаваемых им понятий или художественных образов, самостоятельно решать вопрос о выпуске своего произведения в свет, придании произведению окончательной формы, а также право на охрану результата своей творческой деятельности. Однако для реализации последнего необходимы некоторые условия.

На наш взгляд, следует согласиться с С.А. Бабкиным, что одним из принципиальных условий, делающих возможным правовую охрану результата творческой деятельности является индивидуальная определенность². Характерным примером здесь может служить такой результат интеллектуальной деятельности, как идея. Идея должна стать достаточно определенной, причем свойство воспроизводимости она может получить раньше (специалистам в одной и той же области, порой, достаточно намека, абсолютно не понятного окружающим, для того, чтобы передать новый подход к той или иной проблеме). Требование определенности содержится в самих дефинициях различных объектов исключительных правоотношений и принципах их построения. Например, идея как объект патентных правоотношений достигает формальной определенности в результате ее описания в формуле изобретения. С авторским правом ситуация несколько иная. Общеизвестно, что последнее охраняет форму, а не содержание, т.е. идеи, лежащие в основе произведений науки, искусства и литературы, не охраноспособны. И в этом тоже проявляется требование определенности. Авторское право охраняет произведение целиком как законченное воплощение системы художественных (научных) идей. Именно в таком виде художественные и непатентоспособные научные идеи могут быть охраняемы. Для создателя произведения творческий процесс есть воплощение идеи в законченную форму; для человека же, воспринимающего произведение, процесс является обратным: из законченной объективированной формы "извлекаются" идеи, вызывающие те или иные эмоции либо приносящие понимание тех или иных явлений действительности. Реальность такова, что начальная точка для автора и конечная точка для читателя (зрителя и т.п.) могут разойтись. Автор вкладывал в произведение одно, а публика увидела в нем совсем другое. Право может быть и должно было бы охранять художественные и научные идеи, но именно их неопределенность, вызванная наличием цепочки "идея в сознании автора" - "объективное выражение" - "идея в сознании воспринимающего", делает невозможной их охрану¹.

Вообще результат творческой деятельности как объект отношений, регулируемых правом интеллектуальной собственности, обладает следующими свойствами:

- имеет нематериальную природу;

- выражен в объективной форме;

- передаваем посредством воспроизведения;

- обладает достаточной для правовой охраны определенностью;

- относится к такой разновидности результатов интеллектуальной деятельности, коммерческая ценность которых не исключается.

В заключение следует отметить, что рассмотренные правомочия, составляющие и характеризующие содержание конституционного права на свободу творчества, находятся между собой в тесной взаимосвязи, в единстве и в определенном соотношении. Н.Г. Александров, правильно подчеркивая, что при анализе содержания субъективного права необходимо исходить из единства всех правомочий, замечает, что "ошибочно сводить субъективное право только к какому-либо одному или двум правомочиям"¹.

Таким образом, основное право на свободу творчества представляет собой комплексное субъективное право, состоящее из таких правомочий, как: возможность действия; возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица; право притязания; потенциальная вероятность возникновения отношений по пользованию определенным социальным благом.