Тема 8. Тенденции развития предмета административно-правовой регламентации и института административных регламентов.

Формирование правовой основы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в форме соответствующего федерального закона.

Формирование самостоятельного федерального исполнительного органа, уполномоченного в сфере мониторинга нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Формирование правовой основы административных процедур в форме соответствующего федерального закона (Кодекса управления).

Совершенствование Типового регламента внутренней организации федеральных органов государственной исполнительной власти и мониторинг регламентов внутренней организации федеральных органов государственной исполнительной власти.

Разработка и внедрение стандартов оказания государственных услуг и стандартов государственных услуг.

6.Планы семинарских занятий.

Тема 1. Понятие, сущность, признаки и виды административных регламентов. Институт административных регламентов в контексте административной реформы.

Вопросы.

1. Регламенты как правовая форма.

2. Система регламентов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (административные регламенты в широком смысле слова), их общие и специфические признаки, юридическая сила.

3. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, их место в системе нормативных правовых актов управления.

4. Роль административных регламентов в совершенствовании государственного управления в РФ в целом, в борьбе с коррупцией государственного аппарата – в частности.

5. Административные регламенты как юридическая гарантия субъективных публичных прав граждан.

Задания.

Задание 1. На основе анализа административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг обосновать:

1) тезис о том, что «административные регламенты являются разновидностью правовых актов управления»;

2) тезис о том, что «административные регламенты являются разновидностью нормативных правовых актов».

Задание 2. Классификация административных регламентов возможна по различным основаниям.

Во-первых, по степени обобщенности – на: а) типовые регламенты и б) конкретные регламенты.

Во-вторых, по сферам регулируемых управленческих общественных отношений – на: а) регламенты, регулирующие отношения в экономической сфере, б) регламенты, регулирующие отношения в социально-культурной сфере, в) регламенты, регулирующие отношения в административно-политической сфере.

В-третьих, по направленности предусмотренных в них процедур – на: а) регламенты внешнеуправленческие и б) регламенты внутриорганизационные.

На основе вышеизложенной классификации привести по пять примеров регламентов на каждую классификационную группу.

Задание 3. Составить иерархию нормативных правовых актов управления, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, определив в ней место административных регламентов.

Тематика научных докладов, рефератов или портфолио

1. Процедура разработки, принятия, опубликования и вступления в юридическую силу внешнеуправленческих административных регламентов федеральных органов исполнительной власти.

2. Процедура разработки, принятия, опубликования и вступления в юридическую силу внутриорганизационных административных регламентов федеральных органов исполнительной власти.

3. Общие и специфические признаки административных регламентов.

4. Понятие и виды административных процедур деятельности органов государственного управления.