Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ, ст.38, 43

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ (ст.6, 156-167) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 1, 01.01.96 (с изменениями на 27 октября 2010) // Российская газета, № 290, 27.10.2010 , ст.1, 2, 16 (п. 2), 24—25, 31—46, 133

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994// (с изменениями на 8 мая.2010) Российская газета, № 244, 08.05.2010, ст. 17—19, 20 (п. 2), 21, 26—28, 37, 172, 175, 209, 213, 244—258, 292, 677, 679

4. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г.№ 12-ФЗ, (с изменениями на 29 декабря .2010 № 439-ФЗ) ст.10, 18—19, 50—52 //Ведомости РФ. 1992. № 30, ст.1797; СЗ РФ. 1996. № 3, ст.150; 2000. № 30, ст.3120.

5. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Российская газета, № 94, 30.04.2008 (с изменениями на 20.07.2009) //Российская газета, №94, 22.07.2009.

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 47. (с изменениями на 28.07.2010) // Российская газета, №224, 02.08.2010. ст.5340

7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Феде­рации» с изм., внесенными Федеральным законом от 20 июля 2000 г. № 103-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. (с изменениями внесенными Федеральным законом на 28 декабря 2010 № 427-ФЗ // СЗ РФ, 2010. № 30, ст.3121.

8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних» с изм., внесенными на 13 января 2001 г. № 1-ФЗ, // СЗ РФ. 1998. № 31. (с изменениями внесенными на 28 декабря 2010 № 427-ФЗ // СЗ РФ, 2010. № 30, ст.3121.

9. «Положение о приемной семье». Утверждено постановлением Правительства РФ от 17.07.96 г. № 829 // СЗ РФ. 1996. № 31.

10. Положение о порядке выплаты денежных средств на детей находящихся под опекой (попечительством). Утверждено приказом Министра образования РФ от 16.02.93 г. // Вестник образования. 1993. № 5.

11. «Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью». Утвержден постановлением Правительства РФ от 1.05.96 г. №542 // СЗ РФ, 1996. № 19.

12. Положение «О порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам». Утвержден постановлением Правительства РФ от 15.09.95. № 917 // СЗ РФ, № 39.

13. Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат детям и алиментов» от 9.09.94 г. // Охрана прав несовершеннолетних. Сборник нормативно-правовых документов. М., 1995.

Литература

1. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-еизд. М.: Юристъ, 2009

2. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М.: Инфра • М—Норма, 2006.

3. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федераци /Отв. ред. И.М. Кузнецова. — М.:БЕК, 2009.

4. Нечаева А, М. Семейное право: Курс лекций. 2-еизд. М.: Юристъ, 2009.

5. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Краткий учебный курс. М.: Норма, 2009

6. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. № 8.

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения

1. Перечислите основания признания детей оставши­мися без попечения родителей (при ответе используйте положения СК и Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

2. Расскажите о порядке выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. В какие сроки орган опеки и попечительства обязан обеспечить устройстворебенка, оставшегося без попечения родителей, на воспи­тание в семью? Каков порядок формирования и пользова­ния государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

3. На какие виды подразделяется учет детей, остав­шихся без попечения родителей? Какой орган и каким образом формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

4. Назовите основные формы устройства детей, ос­тавшихся без попечения родителей. Какие обстоятельства должны учитываться при устройстве ребенка?

5. Дайте понятие опеки и попечительства. Сформу­лируйте цели опеки и попечительства над несовершенно­летними детьми.

6. Какие органы осуществляют функции по опеке и попечительству над детьми? Чьим решением устанавли­вается опека и попечительство?

7. Какие требования предъявляются законом к лицам, назначаемым в качестве опекунов (попечителей) де­тей? Перечислите лиц, которые не могут быть назначе­ны опекунами (попечителями) детей.

8. Дайте понятие приемной семьи. Раскройте основа­ния и порядок образования приемной семьи. Какое макси­мальное количество детей (включая родных и усыновлен­ных) может быть в приемной семье?

9. Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью? На какой срок может быть заключен договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью?

10. Какие требования предъявляются законом к при­емным родителям? Кем осуществляется их подбор?

Задачи

Задача 1

В марте 1995 г. родители Вити Малкова, 1989 г. рож­дения, уехали на заработки в район Крайнего Севера, оставив ребенка с бабушкой. Первоначально родители эпи­зодически присылали деньги и сообщали о своем местона­хождении, но с середины 1997 г. сообщений от них больше не поступало. В ноябре 1997 г. после смерти бабушки Витя остался один в квартире. Проживая дома, он питался у соседей, которые попытались самостоятельно установить местонахождение его родителей, однако этого им сде­лать не удалось. В январе 1998 г. на основании сообщения соседей орган опеки и попечительства направил соответ­ствующие сведения в областной департамент образова­ния, который включил Витю в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Попытки устроить Витю на воспитание в семью .на территории области на протяжении января—марта 1998 г. результата не дали. После этого (в апреле 1998 г.) инфор­мация о нем была направлена в Министерство общего и профессионального образования РФ для постановки на федеральный учет и оказания содействия в последующем устройстве на воспитание в семью граждан РФ, постоян­но проживающих на территории России.

Дайте оценку действиям органа опеки и попечитель­ства и областного департамента образования в этой ситуации. Какие сроки выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, установле­ны в России (при ответе сошлитесь на постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919)?

Задача 2

Оставшийся без попечения родителей 8-летний Борис Кравцов был временно помещен органом опеки и попечительства в воспитательное учреждение для детей, остав­шихся без попечения родителей. Меры по его устройству в семью (на усыновление, в приемную семью, под опеку) на территории области по месту нахождения воспитатель­ного учреждения в течение четырех месяцев результата не дали. После этого руководитель воспитательного уч­реждения С. Ю. Марков по просьбе иностранной посред­нической фирмы самостоятельно организовал знакомство с Борей супругов Томсон — граждан США, а затем по согласованию с ними дал заключение о возможности усы­новления Бориса. Данное заключение было представлено в суд для решения вопроса об усыновлении Бориса Крав­цова супругами Томсон.

Узнав об этом, орган опеки и попечительства отозвал из суда заключение Маркова и поставил вопрос о при­влечении его к административной ответственности по ст.1932 КоАП. Однако Марков не согласился с тем, что совершил правонарушение, пояснив, что он принял все возможные меры по устройству ребенка в семью и дей­ствовал в его интересах.

Имеются ли основания для привлечения Маркова к административной ответственности? Как должны были действовать руководитель воспитательного учреждения и орган опеки и попечительства в данной ситуации?

Задача 3

В связи с работой по контракту семья Максудовых (муж, жена и 5-летний сын) выехала с места постоянного жительства в Татарстане на о. Сахалин. Через некоторое время супруги Максудовы утонули в море при аварии судна. После гибели родителей их сын был временно по­мещен органом опеки и попечительства в воспитательное учреждение для детей, оставшихся без попечения роди­телей. Здесь ребенок привык к новым условиям жизни, нашел контакт с воспитателями и детьми. Через несколь­ко месяцев в воспитательное учреждение приехала ра­нее незнакомая с ним дальняя родственница Максудовых — Р. Н. Замалутдинова, которая попросила руководителя вос­питательного учреждения Попцову дать положительное заключение об усыновлении ею ребенка. Однако Попцова стала отговаривать Замалутдинову от усыновления, мо­тивируя это тем, что ранее она не была знакома с ребен­ком и неизвестно, как сложатся у них отношения, а в

детском доме ребенок хорошо устроен и адаптировался. ] . В свою очередь, Замалутдинова высказала твердое убеждение в том, что ребенку будет лучше у нее и в окруже­нии дальних родственников, где он сможет изучить род-; ной язык и жить в привычных для него условиях. Однако мнение Попцовой со ссылкой на интересы ребенка под­держал также орган опеки и попечительства, в связи с чем в ходатайстве Замалутдиновой было отказано.

Дайте правовую оценку действиям руководителя вое-, питательного учреждения Попцовой и органа опеки и попечительства. Должно ли учитываться при устрой­стве ребенка в семью его этническое происхождение? Каким формам устройства детей, лишившихся, родительского попечения, отдает приоритет С К?

Задача 4

После смерти родителей над 16-летним Николаем Нестеровым было установлено попечительство. Для по­крытия расходов на содержание Николая потребовалось реализовать наследственное имущество. Но по этому по­воду сразу же возникли разногласия между попечителем и подростком. Николай считал, что прежде всего нужно продать два ковра и столовые сервизы, и что он уже • достаточно самостоятелен, чтобы распоряжаться имуще­ством по своему усмотрению. Попечитель же утверждал, что. следует продать садовый домик с земельным участ­ком, чтобы на длительное время обеспечить Николая материально. Они обратились за советом в орган опеки и попечительства.

Какие разъяснения следует дать органу опеки и по­печительства по поводу возникших разногласий между попечителем и подопечным? Расскажите о гражданско-правовых обязанностях опекунов (попечителей). Какие сделки не вправе совершать опекун (попечитель)? На со­вершение каких сделок требуется предварительное раз­решение органа опеки и попечительства? Вправе ли Ни­колай Нестеров самостоятельно распоряжаться принад­лежащим ему имуществом?

Вопросы к семинарскому занятию №2

1. Понятие и значение усыновления.

2. Условия усыновления.

3. Порядок усыновления.

4. Лица, не имеющие права быть усыновителями и усыновленными.

5. Правовые последствия усыновления.

6. Отмена усыновления.

7. Основания и последствия отмены усыновления.