4. Суб'єкти управління коштами місцевих бюджетів. Їх функції.

Студенту слід чітко зрозуміти що згідно з статтею 20. Бюджетного кодексу „...учасниками бюджетного процесу є органи й посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями.”

Починаючи вивчення зазначеного питання, студенту слід пригадати склад учасників бюджетного процесу місцевих бюджетів і їх функції.

Представницькі органи місцевого самоврядування (місцевого самоврядування) розглядають і затверджують місцеві бюджети й звіти про їхнє виконання, здійснюють поточний контроль за виконанням місцевих бюджетів, формують і визначають правовий статус муніципальних органів, що здійснюють контроль

Виконавчі органи місцевого самоврядування

вносять проект місцевого бюджету з необхідними документами й матеріалами на затвердження представницького органа місцевого самоврядування;

затверджують поквартальний (помісячний) розподіл доходів, видатків і джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету;

виконують місцевий бюджет;

здійснюють відомчий контроль за виконанням місцевого бюджету;

надають на затвердження представницького органу місцевого самоврядування звіт про виконання бюджету;

здійснюють інші повноваження відповідно до бюджетного законодавства й правових актів органів місцевого самоврядування.

Фінансові органи (входять до складу виконавчих органів). Вони здійснюють:

складають проект місцевого бюджету;

організують виконання місцевого бюджету;

затверджують зведений бюджетний розпис;

управляють муніципальним боргом;

здійснюють інші повноваження відповідно до бюджетного законодавства й правових актів органів місцевого самоврядування.

Податкові органи. Організують збір доходів місцевого бюджету, здійснюють інші повноваження відповідно до бюджетного законодавства й правових актів органів місцевого самоврядування.

Головний розпорядник бюджетних коштів.

Визначає завдання по наданню послуг для підвідомчих розпорядників і одержувачів коштів з місцевого бюджету з урахуванням нормативів фінансових витрат;

затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих комунальних бюджетних установ;

формулює бюджетний розпис;

розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчим розпорядникам і одержувачам бюджетних коштів;

виконує відповідну частину місцевого бюджету;

вносить зміни в затверджений кошторис доходів і видатків бюджетної установи в частині розподілу коштів між її статтями з повідомленням органу, що виконує місцевий бюджет;

здійснює контроль одержувачів бюджетних коштів у частині забезпечення цільового їхнього використання, своєчасного повернення, надання звітності, виконання завдань по наданню послуг;

здійснює контроль за використанням бюджетних коштів розпорядниками бюджетних коштів, бюджетними установами й іншими одержувачами бюджетних коштів;

готує і представляє органу, відповідальному за контроль виконання місцевого бюджету, зведений звіт про виконання бюджету по виділеним коштам, зведений кошторис доходів і видатків, а також звіт про виконання завдання по наданню відповідних послуг.

Розпорядник бюджетних коштів:

розробляє бюджетний розпис;

розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих одержувачах бюджетних коштів і направляє їх в орган, що виконує бюджет;

визначає завдання по наданню муніципальних послуг для одержувачів бюджетних коштів з урахуванням нормативів фінансових витрат;

затверджує кошторису доходів і видатків підвідомчих установ;

здійснює контроль за використанням бюджетних коштів підвідомчими одержувачами бюджетних коштів.

Одержувачі бюджетних коштів.

Подають бюджетні заявки або інші документи, що підтверджують право на одержання бюджетних коштів;

використовують бюджетні кошти відповідно з їх цільовим призначенням;

вчасно й у повному обсязі повертають бюджетні кошти, надані на поворотній основі;

представляють звіт і інші відомості про використання бюджетних коштів розпорядникові;

здійснюють інші функції відповідно до Положення про бюджетний процес.

Органи грошово-кредитного регулювання. Відповідно до діючого законодавства банки, кредитні організації можуть залучатися для здійснення операції по наданню коштів бюджету на поворотній основі.

Органи державного (місцевого) фінансового контролю, аудитори. Ці органи здійснюють:

контроль за виконанням місцевих бюджетів;

проводять експертизи проектів місцевих бюджетів, місцевих цільових програм, правових актів органів місцевого самоврядування;

здійснюють попередній, поточний і наступний контроль за виконанням місцевих бюджетів.

Питання до самоконтролю:

1. Розкрийте структуру видатків місцевих бюджетів України.

2. Що собою представляють видатки місцевих бюджетів?

3. Які витрати не проводяться за рахунок коштів місцевих бюджетів?

4. Які повноваження мають Сільські, селищні, міські, районні ради в містах й їхні виконавчі органи?

Наочний матеріал

Рис. 4.1 Склад учасників бюджетного процесу місцевих бюджетів

Рис. 4.2. Використовування видатків місцевих бюджетів