9.2. Экспертиза проекта

Под экспертизой проекта понимается анализ документов или результатов проекта, проводимый привлеченными специалистами, завершаемый выпуском официального заключения о соответствии проверенных составных частей проекта установленным требованиям.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если проект финансируется за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, то он подлежит государственной экспертизе (т.е. экспертизе, осуществляемой уполномоченными органами государственной власти).

В российском законодательстве существует обширная нормативная база, относящаяся к экспертизе. В основном, она касается строительных проектов. Экспертиза проектов иного профиля проводится в соответствии с ведомственными нормативными документами.

Кроме того, все инвестиционные проекты подлежат обязательной экологической экспертизе. Сфера экологической экспертизы значительно шире, нежели строительство.

При государственной экспертизе строительных проектов проверяются:

- соответствие принятых решений обоснованию инвестиций, заданию на проектирование, а также исходным данным, выданным органами надзора;

- наличие необходимых согласований проекта;

- конкурентоспособность продукции проекта;

- обоснованность определения мощности и других основных параметров объекта;

- обоснованность применяемой технологии производства;

- эффективность природоохранных решений;

- обеспечение безопасности эксплуатации, противопожарной безопасности;

- соблюдение норм охраны труда и техники безопасности и целый ряд других позиций, определенных соответствующими требованиями.

Контрольные вопросы

1. Что называется качеством проекта и какие основные сферы охватывает это понятие?

2. На каких принципах основана современная концепция управления качеством проектов?

3. Каковы принципиальные положения системы TQM?

4. Какие стандарты управления качеством существуют на международном и на национальном уровне?

5. Какие виды обязательной экспертизы проектов существуют?

6. На какие основные вопросы дает ответы экспертиза строительных проектов?

10. Управление рисками

Реализация любых проектов сопровождается неполным знанием ситуации, воздействием случайных факторов, а также «нерасчетными действиями» и прямым противодействием со стороны внешней среды или даже самих участников проекта.

Все это - неопределенности, которые, в свою очередь, порождают риски - возможность неблагоприятных изменений в проекте, ведущих к тем или иным ущербам.

Управление рисками в проекте включает в себя:

- выявление и классификацию рисков, сопутствующих выполнению проекта;

- количественный анализ рисков;

- разработку мер по нейтрализации рисков.

Практический смысл имеет классификация рисков по следующим группам:

Внешние по отношению к проекту:

- политические (например, риск смены политического руководства, что может быть критичным для проектов с государственным участием);

- экономические (риск высокой инфляции, дефолта, неблагоприятных изменений экономического законодательства);

- социальные (например, риск забастовок);

- природно-экологические

Внутренние по отношению к проекту:

а) риски внешней проектной среды

- «политические» изменения в кругу участников проекта (смена руководства в компаниях-участниках проекта, изменение руководящих приоритеотов и т.д.);

- неверная оценка спроса на услуги создаваемой системы (риск невыхода системы на расчетные объемы);

- риск неверной оценки поведения внешних партнеров или конкурентов;

- риск неблагоприятных изменений конъюнктуры на целевых рынках

б) риски внутренней проектной среды

- риск несвоевременного завершения проекта;

- риск перерасхода проекта бюджета;

- риски отказов оборудования;

- риски ухода из команды ведущих сотрудников проекта;

- риски внутренних конфликтов и т.п.

После того, как проведено выявление и классификация рисков, в целях количественной оценки рисков и подготовки мер по их предотвращению для каждого риска формируется схема:

Риск – вероятность возникновения – ожидаемый ущерб – меры по предотвращению (снижению) риска.

Вероятности возникновения рисков оцениваются с помощью экспертных процедур, методом аналогий, в ряде случаев – на основе вероятностного моделирования.

Оценка ожидаемого ущерба выполняется на основе анализа влияния рисков на параметры и показатели проекта.

Может проводиться также анализ чувствительности проекта по отдельным факторам риска (например, по изменению ЧДД). При этом оценивается изменение ЧДД при изменении показателей, подверженных факторам риска, например, на 10%.

Методы снижения рисков включают: распределение рисков между участниками проекта, резервирование финансовых, материальных ресурсов и времени, страхование рисков.

Контрольные вопросы

1. Что называется риском?

2. Какие основные виды рисков существуют в логистических проектах?

3. Каковы основные подходы к снижению рисков?