72.Банковская система рф.

Банковская система в РФ создана в 1990 году с принятием двух законов 02.12.90г.:

Закон о ЦБ РСФСР, Закон о Банках и Банковской деятельности.

В настоящее время банковская система регулируется тремя основными законами:

1) «Закон о Банках и Банковской деятельности» в редакции ФЗ №17-ФЗ от 03.02.96г.

2) «Закон о ЦБ РФ» №86-ФЗ от 10.07.02г.;

3) «Закон о банкротстве кредитных организаций» №40-ФЗ от 25.02.99г.

В Ст.2 ничего об уровнях не сказано, и на мой взгляд, можно говорить о двух уровнях, т.к. филиалы и представительства иностранных банков организационно зависят только от ЦБ, а с «кредитными организациями» находятся на одном уровне. Корректно будет говорить о двухуровневой банковской системе, но трехэлементной (или трехзвенной

Банковская система состоит из трех уровней.Ст. 2 Закона о Б и БД:

1) ЦБ,

2) кредитные организации,

3) филиалы и представительства иностранных банков.

73.Банк России. Особенности правового статуса.

Центральный банк РФ (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 года на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. 20 декабря 1991 года Госбанк СССР упразднен, все имущество и активы перешли ЦБР. В 1991-92 годах создается сеть коммерческих банков на базе филиалов спецбанков, создается система РКЦ, организован валютный рынок (ММВБ) и официальные котировки иностранных валют. С 1995 года ЦБ прекратил напрямую кредитовать дефицит федерального бюджета.

По теории Г.А. Тосуняна «Денежная власть» в лице ЦБ вообще выделяется в отдельную ветвь власти наряду с законодательной, исполнительной и судебной.

Правовое положение ЦБ сложное:

1) нормотворческая функция – издает указания, положения, инструкции,

2) контрольно-надзорная функция,

3) юридическое лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения с другими кредитными организациями.

Уставный капитал и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью. Государство не отвечает по обязательствам БР, а БР – по обязательствам государства, если не принимали на себя гарантий.

Основные цели ЦБ:

1) защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его курса к инвалюте;

2) развитие и укрепление банковской системы;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов;

4) его целью не является получение прибыли.

Статья 12. Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России.

Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых назначаются:

Советом Федерации – двое,

Государственной Думой – трое,

Президентом – трое,

Правительством – трое.

В состав НБС входит также Председатель Банка России.

Субординация: ст. 5:

ЦБ подотчетен ГД РФ, т. е. Она назначает Председателя Банка России (представляет Президент) и членов Совета директоров (представляет Председатель, согласует с Президентом). ЦБ представляет Думе на рассмотрение годовой отчет и аудиторское заключение. 2 раза в год в Думе слушаются доклады о деятельности банка. При вмешательстве в деятельность ЦБ информирует Государственную Думу и Президента РФ. ЦБ вправе обращаться в суд о недействительности актов ФОИВ и ОМС.

Статья 4. Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.