4. Финансовая система рф: понятие, содержание, структура.

Финансовая система РФ. Термин используется в нескольких аспектах:

1. Система финансов РФ– совокупность взаимосвязанных финансовых институтов, способствующих образованию и использованию соответствующих денежных фондов. Финансовая система включает в себя звенья: а)Бюджетные фонды, б) внебюджетные фонды, в)Налоги, г) Государственный и муниципальный кредит, д) Фонды обязательного государственного страхования, е)Финансы ГиМ предприятий и организаций.

2. Система финансовых органов РФ– совокупность финансовых органов, включает государственные органы, кредитные организации и иные учреждения, непосредственно осуществляющие финансовую деятельность государства:

1)МинФин РФ

а. ФС фин-бюджет. надзора

б. ФНС -> Территор-е органы ФНС

в. Фед. Казнач-во (ФС) -> Территор-е Органы казнач-ва

2)Мин. ЭРТ РФ ->ФТС -> Тер-е органы ФТС

3)Банк России-> Уполномоч. кредит. орг-ции

4)Бухгалтерии пред-приятий, учр-ний, орг-ций

5. Предмет, метод, система финансового права рф. Место финансового права в системе отраслей российского права.

Опр. Финансовое право – самостоятельная отрасль права, относится к публичным отраслям права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе ФД ГиМО.

Опр. Предмет Финансового права – составляют общественные отношения, возникающие в процессе ФД ГиМО, направленной на выполнение их задач и состоящей в управлении денежными фондами.

Классификация финансово-правовых отношений:

1. В зависимости от функций ФД: отнош-я, возник-е в ходе а)мобил-ции, б)распред-я, в)использ-я, д)контроля за движ-ем, е)в связи с денежной эмиссией ден. ср-ств.

2. В зависимости от субъектного состава: а) м/у орг-ми, осущ. ФД ГиМО с 1 стороны и организац-ми и физ. л. с др. стор.; б) м/у орг-ми, осущ. ФД ГиМО.

3. В зависимости от деления на финансово-правовые институты: а)бюджет. отнош-я, б)отн., возн-щие при формир-и и испол-и бюджетов и внебюджетных фондов, в)отн., возник-е по поводу финансов ГиМ унитар. предпр-тий, г)налог. отн., д)неналог. отн., е) отн. по гос. Долгу, ж)отн. по ГиМ финанс. Контролю, з)отн. по гос. внебюджет. финансир-ю, и)отн. по бюджет. кредитам, к)отн. по гос.страх-ю, л)отн.по денеж.обращ-ю, м)отн. по сметно-бюджет. финансир-ю.

4. В зависимости от экономического содержания: а)Фин. отн.(опосред. движ-е ден. ср-в), б)нефинанс. отн.(не осущ-ся движ-е ден.ср-в).

Возможны и иные основания.

Предмет ФП – только те отношения, которые урегулированы с помощью метода властных предписаний.

ФД ГиМ ШиРЕ, чем предмет ФП.

Метод ФП– совокупность юридических приемов, способов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Осн. Метод пр. рег-я ФП – метод властных предписаний, не основывающийся на отношениях субординации (подчинения по вертикали).

Кроме основного, применяются методы:

> рекомендаций,

> согласований.

Хаар-ки ОСН. метода:

* преобладают позитивные обязывания (а не дозволения как в ГП, или запреты как в УП),

* императивный, а не диспозитивный ( т.е. субъекты не могут по своему усмотрению приобретать права и обязанности и определять их содержание),

* конформистский, а не правовой инициативы как в ГП, т.е. субъекты вступают в отношения не по своей воле и инициативе, а следуют предписаниям соответствующих актов.

* неравенство субъектов ФП – одни субъекты обладают юридически-властными полномочиями в отношении других, а последние - нет.

Система ФП – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение ФП, объединение и расположение ФПН в определенной последовательности.

Элементы системы ФП (от меньшего к большему):

– финансово-правовые нормы (общее правило поведения),

– ф-п субинституты (совокупность норм, регулирующих отдельные виды общ.отношений),

– ф-п институты (совокупность норм и субинститутов, регулирующих отдельные группы общ.отношений),

– подотрасли ФП (совокупность институтов, субинститутов и норм, регулирующих специфические виды общ.отношений), пример – ФП включает БюП и НП, право денежного обращения, валютное право.

– раздел ФП, пример – раздел «правовое регулирование ГиМ доходов» включает подотрасль НП и институт «неналоговые доходы»,

– части ФП- наиболее крупные подразделения отрасли.

ФП состоит из двух частей: Общей и Особенной:

Общая часть – совокупность правовых норм, закрепляющих основы финансовой деятельности государства, финансово-кредитного механизма, принципы финансового права, основы финансового контроля. Имеет значение для всех финансовых отношений.

В Особенную часть ФП входят разделы, институты и субинституты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

– бюджетной системы,

– внебюджетных ГиМ денежных фондов,

– финансов предприятий и организаций,

– ГиМ кредита,

– ГиМ доходов,

– ГиМ расходов,

– Валютного регулирования,

– Денежной эмиссии и денежного обращения,

– Обязательного страхования.

Соотношение ФП в системе отраслей.

Опр. Финансовое право – самостоятельная отрасль права, относится к публичным отраслям права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе ФД ГиМО.

Исходя из классификации отраслей права на профилирующие (государственное, административное, гражданское, уголовное + процессуальные), специальные (земельное, трудовое, семейное…) и комплексные (банковское, страховое, морское …), ФП относится к числу специальных отраслей права.

Предпосылки выделения отрасли права

-наличие общественной потребности и

-государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании ФД,

-что обусловлено особой значимостью финансов для государства.

Основные критерии выделения отрасли права

-наличие самостоятельного предмета правового регулирования,

-наличие специфического метода правового регулирования.

Дополнительные критерии выделения отрасли права

-наличие особых источников права,

-конституционное и/или законодательное закрепление отдельных принципов отрасли права,

-наличие специфической системы понятий и категорий.