Глава 8. Перемещение факторов производства в мировой экономике.
1.Международное перемещение трудовых ресурсов.
2.Международное движение капитала.
Международное перемещение трудовых ресурсов.
Особенностью процесса интернационализации экономической жизни является то, что в движение между странами приходят не только товары, но и факторы производства. Поэтому применительно к современным условиях можно анализировать международный рынок факторов производства, ставя задачи оценить преимущества превращения национального спрос и предложения на факторы производства в мировой, выигрыши и потери, возникающие в этом процессе, формы движения и их специфику по сравнению с движением товаров.
Традиционная неоклассическая теория исходит из предпосылки немобильности факторов производства в рамках мирового хозяйства. Однако современная практика демонстрирует ограниченность этой предпосылки. В результате в теории появляются попытки оценить результаты международной мобильности факторов с помощью традиционного анализа спроса и предложения и предельного дохода.
Перемещение трудовых ресурсов существует длительное время, однако именно в современных условиях оно приобрело массовый характер. Существует множество причин, по которым люди переезжают из одних стран в другие: политические, культурные, социальные, религиозные. Но в конечном итоге все они имеют экономическую основу, а именно разницу в оплате и условиях труда. Оценка перемещения трудовых ресурсов в зависимости от последствий может быть разделена на:
выявление стандартных относительно статических эффектов на рынке труда;
определение последствий миграции для государственных финансов;
выделение сопутствующих эффектов.
Рассмотрим в общем каждый из перечисленных подходов.
Стандартные эффекты. Предположим в мировом хозяйстве есть только две страны: Россия – с низким уровнем жизни и США – с высоким уровнем жизни. До вступления с силу разрешения о свободной миграции между странами предложение и спрос на рынке труда находились в состоянии равновесия и определяли цену равновесия, соответствующую оплате труда в каждой стране (рис.8.1).
Цена равновесия на рынке труда в США при отсутствии миграции –5 долл. в час, в России – 1 долл. в час. В результате отмены всех ограничений на миграцию российские работники отправляются на рынок труда в США, но при этом механизм выравнивания цен, существующий для товаров, проявляется как тенденция, полного выравнивания цен не происходит по следующим причине:
перемещение требует от мигрантов экономических и психологических издержек типа
а) оторванность от дома;
б) неуверенность в результатах миграции и т.п.
В результате разрыв в заработной плате между странами сокращается, но полностью не ликвидируется, и только незначительная часть работников решается на миграцию (в нашем примере 1 миллион человек).
Выигрыши и потери от миграции для участвующих стран и мирового хозяйства в целом.
В результате миграции заработная плата в США снизилась (как следует из рисунка 8.1) с 5 долл. в час до 4,6 долл. в час, а в России возросла с 1 долл. до 1,5 долл. в час. Выигрыш российских рабочих-мигрантов составил разницу 1,5 – 1 = 0,5 долл. за час. Разница между вновь установившейся ценой в США и ценой в России 4,6- 1,5 = 3,1 (долл. за час) это издержки, связанные с миграцией. Таким образом, чистый выигрыш мигрантов от перемещения труда – область с + е.
Рабочие, оставшиеся в России (линия предложения S+m), выигрывают, т.к. снижается конкуренция за рабочие места и повышается ставка заработной платы. Их выигрыш – область в.
Предприниматели в России теряют часть своих прибылей (сокращается излишек потребителя), т.к. вынуждены платить более высокую заработную плату. Их потери – область в+с.
Предприниматели в США выигрывают, т.к. снижается часовая ставка заработной платы – их дополнительные прибыли а+б.
Рабочие в США проигрывают, они в результате усилившейся конкуренции и увеличившегося предложения труда теряют область а.
Общие результаты миграции:
принимающая страна (США в нашем примере) выигрывает, т.к. выигрыш предпринимателей больше потерь рабочих на величину б.
страна, из которой рабочие уезжают (Россия) проигрывает, т.к. потери предпринимателей больше выигрыша рабочих на область с (без учета выигрыша рабочих-мигрантов с+е
мировое хозяйство в целом от миграции выигрывает, т.к. свобода передвижения позволяет людям использовать свой труд там, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производство; чистый выигрыш мирового хозяйства – область б+е.
Последствия от миграции для государственных финансов.
Рабочие-мигранты в родной стране перестают выплачивать налоги – это снижает доходы государственного бюджета; одновременно они не пользуются правами получения страховых выплат (пособия, стипендии и т.п.) и осуществляют переводы части своей заработной платы из-за рубежа (односторонние трансферты) – это увеличивает государственные доходы.
Рабочие-мигранты в принимающей стране платят налоги, что увеличивает государственные доходы; но одновременно они подключаются к системе общественных расходов (пенсии, пособия и т.п.) и осуществляют трансферты в родную страну, размеры этих трансфертов могут быть очень значительными – все это снижает доходы принимающей страны.
Государственная миграционная политика зависит от того, какой из этих эффектов больше – увеличение или сокращение доходов.
Побочные эффекты миграции.
Миграция может приносить выгоды или вызывать издержки за пределами частного и государственного рынка. К ним относятся:
принимающая страна может иметь возможность без каких-либо издержек получения знаний, обладающих значительной экономической ценностью;
принимающая страна может столкнуться с проблемами перенаселенности, повышения шума, преступности. Это потребует государственного вмешательства в регулирование подобных явлений;
в принимающей стране могут возникнуть различные социальные трения, национальные, культурные, религиозные, расовые конфликты . Это потребует длительной «воспитательной» и просветительной работы среди населения.