5. Содержание таможенного режима международный таможенный транзит товаров. Особенности таможенного контроля товаров, помещенных под данный режим

Международный тамо­женный транзит — таможенный режим, при котором иност­ранные товары перемещаются по таможенной территории Рос­сийской Федерации между местом их прибытия на таможен­ную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, кото­рый начинается и заканчивается за пределами таможенной тер­ритории Российской Федерации) без уплаты таможенных по­шлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации о государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Институт транзита порожден объективными потребностями международного товарообмена и име­ет такую же многовековую историю, как и сама международная торговля.

Экономический характер транзита в первую очередь опреде­ляется его значением для:

— развития и облегчения международных перевозок (внешний аспект);

— стимулирования деятельности в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов (внутренний аспект).

Основными источниками, регулирующими порядок и правила применения международного таможенного транзита, являются:

— ТК РФ (§ 3 главы 18 ТК РФ);

— приказ ГТК России от 21 августа 2003 г- № 915 "Об утверж­дении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной дек­ларации" (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи).

Особенности транзита отдельных категорий товаров могут со­держаться в постановлениях Правительства РФ. Например, в поста­новлении Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также от­ходов их производства, средств взрывания, порохов промышлен­ного назначения и пиротехнических изделий" отмечается, что тран­зит по территории РФ взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехничес­ких изделий осуществляется при наличии заключения Российско­го агентства по боеприпасам. Министерства путей сообщения РФ и Министерства транспорта РФ, а также Министерства внутрен­них дел РФ (при транзите взрывчатых материалов промышленно­го назначения в случае перевозки их автомобильным, морским и речным транспортом).

В соответствии со ст. 169 ТК РФ при международном тамо­женном транзите порядок выдачи таможенным органом разреше­ния на международный таможенный транзит, порядок установле­ния сроков международного таможенного транзита, идентифика­ция товаров, меры обеспечения таможенного законодательства Рос­сийской Федерации (обеспечение сохранности товаров, обеспече­ние уплаты таможенных платежей) осуществляются по правилам, установленным для перевозок товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита, но с учетом особенностей режима между­народного таможенного транзита. То же относится и к ответствен­ности перевозчика или экспедитора.

Таким образом, международный таможенный транзит может быть заявлен только в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место прибытия транзитных товаров на тер­риторию РФ, и завершается, как правило, в месте убытия тран­зитных товаров с таможенной территории РФ.

Надо отметить, что возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают.

Например, транзит товаров воздушным или водным транспортом. В такой си­туации согласно пункту 1 ст. 172 допускается упрощенный поря­док таможенного оформления, то есть необходимые таможенные формальности ограничиваются подачей и проверкой транспортных и товаросопроводительных документов на перемещаемые товары (транспортные средства).

В процессе перевозки товаров в режиме международного та­моженного транзита они могут быть перегружены на другое транс­портное средство, на котором затем будут вывезены с таможенной территории РФ.

Такая перегрузка допускается с разрешения та­моженного органа, в регионе деятельности которого осуществляет­ся эта грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без по­вреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то пере­грузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа (пункт 1 ст. 170 ТК РФ).

Таможенный орган, расположенный в месте убытия транзит­ных товаров за пределы таможенной территории РФ, или тамо­женный орган, в регионе деятельности которого транзитный товар помещается под другой таможенный режим (таможенный орган завершения режима международного таможенного транзи­та), извещает таможенный орган отправления, на счет которого внесена причитающаяся сумма обеспечения уплаты таможенных платежей либо которому представлена банковская гарантия.

Обязательство банка перед таможенным органом по гарантии прекращается либо денежные средства возвращаются плательщи­ку только после подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ или помещения транзитных товаров под другой таможенный режим.

Режим международного таможенного транзита товаров завер­шается фактическим их вывозом за пределы РФ либо помещени­ем под другой таможенный режим.

Изменению таможенного режима транзита могут, например, предше­ствовать авария или действие непреодолимой силы, в результате чего перевозчик оказывается не в состоянии обеспечить выполнение требований режима и, как следствие, дальнейшее перемещение транзитных товаров дела­ется невозможным или нецелесообразный.

При изменении режима транзитные товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля, например, на СВХ.

После прибытия транзитных товаров в таможенный орган назначения проводится проверка соответствия вывозимых транзит­ных товаров сведениям, заявленным в транзитной декларации, транспортных, товаросопроводительных и других документах, в соответствии с которыми перевозились транзитные товары.

Иден­тификация транзитных товаров и транспортных средств произво­дится, как правило, путем проверки целостности пломб, печатей, нанесенных идентификационных знаков, проставленных штампов.

При обнаружении нарушений средств идентификации таможен­ный орган назначения может проводить таможенный досмотр тран­зитных товаров.

При вывозе транзитных товаров отдельными партиями меж­дународный таможенный транзит считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории Рос­сийской Федерации.