12. Содержание таможенного режима экспорта товаров. Особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данный режим

Экспорт — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной mepритории РФ, вывозятся с этой территории без обязательств обратном ввозе.

В ТК РФ режиму экспорта посвящен § 2 главы 18.

Режим экспорта, кроме подачи таможенной декларации, а также предоставления разрешительных документов и уплаты (если это необходимо) вывозной таможенной пошлины, особых требований не предусматривает.

Однако существуют отдельные закрепленные в ТК РФ поло­жения, которые требуют своего пояснения.

Так, на основании пунк­та 2 ст. 166 ТК РФ при экспорте производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответст­вии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обращает на себя внимание используемая законодателем тер­минология. Речь идет уже не о таможенных пошлинах и налогах, а о внутренних налогах — налоге на добавленную стоимость и акци­зах. Дело в том, что на основании статей 164, 165 и 183 части второй НК РФ допускается применение налоговой ставки 0 про­центов по налогу на добавленную стоимость и акцизам в отноше­нии товаров, экспортированных за пределы РФ,

Особенностью экспорта в РФ является также и специальный экспортный контроль за вывозом отдельных категорий товаров, таких, например, как вооружение и военная техника, сырье, мате­риалы и технологии, используемые для создания оружия массово­го уничтожения, и др.

Правовые основания производства экспортного контроля зало­жены в ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и ФЗ "Об экспортном контроле".

Анализ содержания данных законов позволяет сделать вывод о том, что ФЗ "Об экспортном контроле" является специальным по отношению к ФЗ "О государственном регулировании внешнетор­говой деятельности", так как в первом речь идет только о товарах двойного назначения", то есть сырье, материалах, оборудовании, научно-технической информации, работах, услугах, результатах интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особеннос­тей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооруже­ния и военной техники.

В свою очередь, в соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятель­ности" экспортный контроль применяется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания.

В РФ действует система экспортного контроля, под которой понимается, согласно ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного законодательством РФ порядка вывоза за пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также отдельны! видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-тех­нической информации, которые могут быть использованы при со­здании вооружений и военной техники (товары двойного примене­ния), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нару­шений этого порядка.

При этом в ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле" под экспортным контролем понимается уже комплекс мер, обеспечивающих реа­лизацию установленного законодательством РФ порядка осуще­ствления внешнеэкономической деятельности в отношении това­ров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной де­ятельности, которые могут быть использованы при создании ору­жия массового поражения, средств его доставки, иных видов воо­ружения и военной техники.

И далее ст. 7 к числу таких мер относит:

— идентификацию контролируемых товаров и технологий (то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, ре­зультатов интеллектуальной деятельности, являющихся объекта­ми внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, вклю­ченным в специальные списки (перечни);

— разрешительный порядок осуществления внешнеэкономичес­ких операций с контролируемыми товарами и технологиями, пре­дусматривающий лицензирование или иную форму их государ­ственного регулирования;

— таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации о таможенном деле;

— применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Федераль­ным законом, другими федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федерации порядок осу­ществления внешнеэкономической деятельности в отношении то­варов, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании ору­жия массового поражения, средств его доставки, иных видов воо­ружения и военной техники, или предпринявших попытку совер­шить такие действия.