51. Система антимонопольних органів та їх компетенція.

Антимонопольний комітет України - це центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, метою діяльності якого виступає забезпечення державного захисту конкуренції в підприємницькій діяльності. Антимонопольний комітет України підконтрольний Президенту України і підзвітний Верховній Раді України. Антимонопольний комітет України звітує перед Верховною Радою України щорічно.

Основні завдання Антимонопольного комітету України:

1) здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства;

2) запобігання, виявлення і припинення порушень антимонопольного законодавства;

3) контроль за економічною концентрацією;

4) сприяння розвитку добросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 26 ГК України рішення або дії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які спрямовані на обмеження конкуренції чи можуть мати наслідком такі обмеження, визнаються обґрунтованими у таких випадках:

1) подання допомоги соціального характеру окремим суб'єктам господарювання за умови, що допомога подається без дискримінації інших суб'єктів господарювання;

2) подання допомоги за рахунок державних ресурсів з метою відшкодування збитків, завданих стихійним лихом або іншими надзвичайними подіями, на визначених ринках товарів або послуг, перелік яких встановлюється законодавством;

3) подання допомоги, в тому числі створення пільгових економічних умов окремим регіонам з метою компенсації соціально-економічних втрат, викликаних важкою екологічною ситуацією;

4) здійснення державного регулювання, пов'язаного з реалізацією проектів загальнонаціонального значення.

Основними завданнями територіального відділення Антимонопольного комітету України є:

1) здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства;

2) запобігання, виявлення і припинення порушень антимонопольного законодавства;

3) контроль за економічною концентрацією;

4) сприяння розвитку добросовісної конкуренції.

Територіальне відділення Антимонопольного комітету України:

- контролює дотримання антимонопольного законодавства при здійсненні господарської діяльності суб'єктами господарювання, під час реалізації повноважень органами влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю щодо суб'єктів господарювання, а також у процесі економічної концентрації, зокрема при створенні, реорганізації, ліквідації суб'єктів господарювання, створенні об'єднань підприємств, вступі одного або кількох суб'єктів господарювання в об'єднання, при перетворенні органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю в об'єднання суб'єктів господарювання, придбанні чи набутті будь-яким іншим способом у власність, одержанні в управління (користування) часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання або їхніх структурних підрозділів, оренді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання або їхніх структурних підрозділів, набутті будь-яким іншим способом контролю господарської діяльності; розглядає заяви і справи про порушення антимонопольного законодавства в межах підвідомчості і за результатами їх розгляду приймає відповідні рішення, у тому числі про накладення штрафів та припинення порушення антимонопольного законодавства;

звертається до суду чи господарського суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням антимонопольного законодавства, надсилає правоохоронним органам матеріали, що містять ознаки злочину;

взаємодіє з органами влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю у питаннях розвитку конкуренції та демонополізації економіки, запобігання, виявлення та припинення порушень антимонопольного законодавства;

дає рекомендації та вносить пропозиції органам влади, установам, органам місцевого самоврядування, суб'єктам господарювання та їхнім об'єднанням щодо проведення заходів, направлених на обмеження монополізму, розвиток підприємництва і конкуренції, запобігання порушенням антимонопольного законодавства;

дає рекомендації органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктам господарювання щодо припинення дій (бездіяльності), що містять ознаки порушень антимонопольного законодавства, усунення причин цих порушень і умов, що їм сприяють, а після припинення порушення - про вжиття заходів щодо усунення наслідків у визначені строки;

погоджує рішення органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, які можуть вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб'єктів господарювання, встановлення, зміни правил їхньої поведінки на ринку, чи такі, що можуть призвести до недопущення, обмеження, спотворення конкуренції або до створення монопольних утворень;

узагальнює практику застосування антимонопольного законодавства, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд Антимонопольного комітету України;

організовує виконання науково-дослідних робіт з питань проведення антимонопольної політики, розвитку товарних ринків за завданнями Антимонопольного комітету України;

бере участь в організації підготовки та навчання спеціалістів з питань, що належать до компетенції відділення;

вживає заходів, спрямованих на запобігання порушенням антимонопольного законодавства;

взаємодіє із засобами масової інформації та громадськими організаціями у роботі із запобігання порушенням антимонопольного законодавства, систематично інформує населення про свою діяльність;

сприяє іншим відділенням Антимонопольного комітету України в реалізації їхніх повноважень;

здійснює інші дії з метою контролю за дотриманням антимонопольного законодавства в межах його повноважень.

Територіальне відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження:

визначати самостійно, а при потребі - разом з іншими територіальними відділеннями, межі товарного ринку, а також монопольне становище суб'єктів господарювання на ньому;

видавати суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання рішення про припинення порушень антимонопольного законодавства та про відновлення початкового стану, а за дорученням Голови Антимонопольного комітету України - про примусовий поділ монопольних утворень, що діють на регіональному ринку;

видавати органам влади, органам місцевого самоврядування, органам адміністративно-господарського управління та контролю обов'язкові для виконання рішення про скасування або зміну прийнятих ними неправомірних актів, про припинення порушень і розірвання укладених ними угод, що суперечать антимонопольному законодавству;

вносити до органів влади обов'язкові для розгляду подання щодо скасування ліцензій, припинення операцій зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання у разі порушення ними антимонопольного законодавства;

давати висновки на проекти рішень та рішення органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління і контролю, суб'єктів господарювання, зокрема щодо планів приватизації та документів на корпоратизацію підприємств, які займають монопольне становище на товарних ринках;

накладати штрафи, застосовувати інші санкції у випадках, передбачених законом;

одержувати безкоштовно надані на вимогу голови відділення чи уповноважених ним осіб документи, статистичну та іншу інформацію незалежно від місцезнаходження цієї інформації або суб'єкта, у якого вона запитується, у тому числі ту, яка дає можливість встановлювати наявність чи відсутність порушення антимонопольного законодавства, необхідні для здійснення завдань, покладених на відділення;

здійснювати інші дії, за дорученням Антимонопольного комітету України, передбачені законодавством про Антимонопольний комітет України.