1.4 Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения

В этой части моей курсовой работы «Административные наказания» я хотела бы обратить внимание на дисциплинарно-правовые принуждения, которые также относятся к административному наказанию, хотя и не основываются на законе, а в большинстве своём являются произволом начальника.

Дисциплинарно-правовое принуждение – один из видов правового, и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления исполнительной власти.

Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении трёх групп субъектов – членов административных коллективов:

1. милитаризованных служащих (военнослужащих, военизированных служащих, аттестованных работников милиции);

2. обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);

3. лиц, свобода которых временно ограничена на основе норм административного права (помещенных в специальные приёмники системы МВД).

Нормативной основой дисциплинарного принуждения в отношении военнослужащих и аттестованных работников органов внутренних дел являются Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ, Положение о службе в органах внутренних дел и др. Применение дисциплинарных санкций к студентам и аспирантам регламентировано в самом общем виде п. 9 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». К другим мерам дисциплинарного воздействия относится также широко практикующийся в вузах недопуск студента к сдаче экзамена [2, с. 585-587].

1.5 Понятие административного правонарушения «Закон напрасно существует для тех, у кого нет ни мужества, ни средств защищать его».

Томас Маколей

Административным правонарушением (проступком) признаётся посягающее на институты государственной власти, частную, государственную, муниципальную и иные виды собственности, права и свободы граждан противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом предусмотрена административная ответственность.

По смыслу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публичные (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремлённые, волевые поступки нарушителя.

Квалификация административного правонарушения осуществляется независимо от вредности деяния, однако в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, квалификация проступка возможна только при причинении имущественного ущерба, морального или физического (телесного) вреда.

Противоправное бездействие воплощается в неисполнении или ненадлежащем исполнении физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (применительно к должностным лицам). Например, для несоблюдения должностным лицом сроков осуществления процессуальных действий, установленных Кодексом РФ административных правонарушениях (т.е. при просрочке их исполнения), характерно именно противоправное бездействие. Данным Кодексом определены частноправовые и общегосударственные интересы, защита которых обеспечивается применением санкций к нарушителям: законодатель определяет меры должного поведения граждан, побуждая их к правомерным действиям.

Применительно к налоговым правонарушениям при квалификации вины в деяниях юридического лица необходимо не только установить причинно-следственную связь правонарушения с действием (бездействием) соответствующего должностного лица, но и выявить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих вину (разд. III НК РФ). В отличие от Кодекса РФ об административных правонарушениях перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, Налоговым кодексом РФ точно не определён. Как правило, их наличие или отсутствие должно быть установлено судом.

Таким образом, в части 3 указанной статьи КоАП РФ, так же как и в пункте 4 ст. 110 НК РФ, вина юридического лица за совершение правонарушения соотносится с наличием признаков умышленного или неосторожного деяния в действии его должностного лица [1, с.58-62].