9Принцип раздел. Властей: истоки, роль и Назнач.

Истоки: важнейшим принципом гос власти является раздел. гос власти (раздел. властей). Теоретич. обоснование принципа раздел. властей получил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Первый выдвинул идею англ. Джон Локк – первый предложил разделить гос власть на три ветви – законодат., исполнит. и федеративную. Позднее эту идею развил Шарль Монтескье. Монтескье предложил разделить единую гос-ую власть на три ветви – законодат., исполнител. и судеб. При этом Монтескье отдавал лидерство законодат. власти. В послед. идея получила свою практич. реализ.во многих гос-ах: в США и Франции. Суть принципа раздел. властей состоит в том, что единая гос власть подраздел. как правило на 3 относ-но самост-ные ветви власти: законодател., исполнит. и судеб. В соот-ии с принципом раздел. властей создаются высшие органы гос-ва, к-рые взаимодействуют на основе сис-мы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа раздел. властей и выделение относительно самостоятельных ветвей гос власти, гос-ая власть по прежнему сохраняет своё единство поскольку деят-ть всех ветвей власти должна быть сбалансирована и осуществляться в тесном взаимодействии.

Назнач.: Принцип раздел. властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность опред.ся многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к раздел. труда м/у органами Г, в рез-тате чего обеспеч.ся повышение эффективности их деят-ти (поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий Конс-ный взаимоконтроль высших органов Г, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использ. принципа раздел. властей взаимоусиливает высшие органы Г и повышает их авторитет в общ-ве.

10Принципы орг-ции и деят-ти гос-го аппарата.

В наст. время к общим принципам орг-ции и работы гос. аппарата относятся:

1)легальный порядок образ-я и действия; 2)принцип законности; 3)оптимальность построения и структуры гос. аппарата, эффективность его деят-ть; 4)профессионализм и компетентность гос-х служащих;

5)защита гос-х служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деят-ть; 6)приоритет прав чел.а, что выр. в 2-х моментах:

а) признание и соблюдение прав и свобод чел.а и гражданина, явл. смыслом и содержанием деят-ти аппарата;

б) основным критерием оценки работы гос-х органов служит полнота обеспечения прав и свобод чел.а гос-м;

7) разграничение компетенции и сфер ведения м/у различными органами; 8) открытость гос. службы, т.е. доступность общ-венному контролю; 9) равный доступ граждан к гос. службе; 10) принцип раздел. властей.

Все названные принципы должны соблюдаться в комплексе, так как одинаково значимы и взаимосвязаны в функционировании гос. аппарата. Они подраздел. на общие принципы, относящиеся к механизму гос. в целом, и частные принципы, действие к-рых распространяется лишь на нек-рые звенья гос. механизма, отдельные органы или группы ор­ганов.

Общие принципы принято делить на 2 группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конст. РФ, ко второй — принципы, сформулиро­ванные в Федеральном законе «Об основах гос службы РФ» и иных федеральных законах («О Конст-ном Суде РФ», «О проку­ратуре РФ» и др.).

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы орг-ции и деят-ти механизма гос.: народовластие, гуманизм, федерализм, раздел. властей, за­конность.