34. Состав и структура доходов фед. Бюджета.

В доходах фед бюджета налоги и сборы в последние годы составляют ок 85%, остальную часть занимают неналоговые доходы.

К ним относятся:

1. Доходы от реализ-и (приватиз-и) фед имущ-ва

2. арендная плата за фед имущ-во,

3. доходы от внешнеэк деят-ти гос-ва (таможенные пошлины: импортные и экспортные),

4. прибыль ЦБ РФ,

5. доходы от заграничной собственности (банки в Сингапуре, Лондоне, земельные участки в Палестине, в Сирии, здания посольств, консульств).

Среди налогов на 1-ом месте НДС. Он полностью поступает в фед-ый бюджет и сост-ет около половины всех налоговых поступлений (44%). На 2-ом месте налог на прибыль орг-й (до 2004 г, сейчас – 4-е место), акцизы, тамож пошлины(когда они были налогами). На 5-ом налог на добычу полезных ископаемых, водный, лесной, ЕСН.

43, 44 ? Бюджетный федерализм. Проблемы межбюджетных отношений.

Понятие бюджетного федерализма (межбюджетных отношений) употребляется для обозначения тех отношений, которые возникают между бюджетами разных уровней: федеральным, региональными, местными. Основа бюджетного федерализма — автономность всех трех уровней бюджета, например, через закрепление за ними собственных налогов. Однако она редко достигается полностью из-за того, что налоговые поступления обычно не могут обеспечить все расходы региональных и местных бюджетов. В результате бюджеты более высокого уровня обычно субсидируют бюджеты более низкого уровня. И чем больше зависят бюджеты от таких субсидий, тем больше проблем возникает в межбюджетных отношениях. Межбюджетные отношения – один из основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие государства. От того, насколько эффективно и целесообразно распределены обязанности и финансовые ресурсы для их выполнения бюджетами, зависит возможность государства выполнять свои функции, а для населения – обеспеченность бюджетными услугами.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

6. распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

7. разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

8. равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

9. выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

10. равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

ПРОБЛЕМЫ РФ В МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ:

Проблема № 1 (несогласованность финансовых полномочий бюджетов разных уровней и обеспечения, их полномочий и доходов) проявляется в том, что решение Федерального правительства об изменении доходной части бюджетов не проводится в соответствии с расходной частью. Начиная с 1992 года такие расходы, как рост зарплаты работников бюджетной сферы, содержание транспорта, доплата на продукты питания возможны были только на местах, доходов не было. НДС был снижен с 28 % до 20 %, что снизило и доходы территориальных бюджетов и обращения регионов к Федеральному правительству за помощью. Политика “спихивания доходов” продолжается до сих пор.

Проблема № 2 (слабая налоговая база территориальных бюджетов) связана с высоким уровнем регулируемых доходов по сравнению с закрепленными. Размеры отчислений устанавливаются местными органами власти, для областей – Минфин, для городов и районов – городские (районные) финуправления. До 1992 года подоходный налог, налог на прибыль, НДС являлись регулируемыми налогами, а в 1992 году – подоходный налог закреплен за бюджетами среднего уровня. В 1994 году в качестве регулируемых налогов были использованы акцизы. В целом удельный вес закрепленных налогов равен 26, 5 %, что свидетельствует о слабости налоговой базы территориальных бюджетов и зависимости местных органов от вышестоящих.

Проблема № 3 (неопределенность в перераспределительной политике) связана с отсутствием продуманных критериев предоставления финансовой помощи территориям. По данным исследования: дотации в расчете на душу населения были выше у территорий с низкими показателями выпуска продукции на душу населения; дотации были значительны у территорий с высоким уровнем зарплаты; дотации были выше у менее урбанизированных территорий с меньшей степенью и количеством населения. Это говорит о том, что существует выравнивание возможностей и антивыравнивающая тенденция.