31 Бюдж. Дефицит (профицит), его сущность и последствия.

В 90-е годы б-т исполнялся с дефицитом. Только в 2000 г он сравнялся по доходам и расходам, а с 2001 г стал профицитным (первично, до уплаты гос долгов, а с 2005 г профицитно вторично).

Дефицит покрывался за счет следующих источников:

1. внутренних: с 1993 г гос-во выпускает ценные бумаги разных видов: ГКО (гос краткосрочн облигации на 6 месяцев), ОФЗ (облигации федерального займа на 2 года), ОВВЗ (облигации внутреннего валютного займа), ОГСЗ (облигации гос сберегат. займа), золотые сертефикаты, казночейские обязат-ва (в 1993-1996 гг.)

2. внешних источников: кредиты и займы МВФ, МБРР, Европейского банка реконструкции и развития, межправительств. кредиты, кредиты частных банков и фирм.

Дефицит б-та отрицат-но влияет на покупательную способность нац валюты и на жизненный уровень насел-я, т.к. способствует росту инфл-и. Эк науке известны следующие меры финансирования бюдж дефицита:

1. кредитный или займовый

2. эмиссионный

3. налоговый (увеличение ставок и отмена льгот о действующим налогам, введение новых налогов).

32 Методы бюдж. Регулир-я.

Бюдж-е регулир-е означает распред-е доходных источников между бюджетами разных уровней с учетом возложенных на них бюджетных полномочий (требующих расходов)

Существуют собственные (закрепленные) доходы на опред уровне б-та, кот полностью или частично зачисляются в него на постоянной основе. Нпр, в фед б-т полностью зачисляется НДС и таможенные пошлины, акцизы по импортным товарам (по отечественным – частично), налог на добычу полезных ископаемых, кроме общераспространенных (песок, щебень и т.д.) В местные бюджеты с 2005 г. полностью поступают налог на рекламу, на наследование и дарение и на имущество физических лиц, земельный налог. Налог на прибыль организаций с 2004 г. распределяется между фед и региональн б-тами.

Кроме того, существуют регулирующие доходы (не на постоянной основе). Они распределяются в определенных пропорциях между бюджетами. Эти пропорции ежегодно пересматриваются 9отчисления НДФЛ в местн б-т).

Кроме того методами бюджетного регулирования являются:

1. дотация – фин помощь из вышестоящего бюджета нижестоящему в абсолютной сумме без указания целей использования.

2. субвенция – та же дотация, но с указанием цели использования средств.

3. субсидия- та же субвенция, но с указанием доли этой субсидии в финансировании конкретного объекта или мероприятия.

4. Трансферт –используется для регулирования бюджетов субъектов РФ.

Для этой цели в Фед б-те соз-ся федеральный фонд фин поддержки субъектов РФ, путем отчислений от суммы налоговых поступлений в фед бюджет( кроме НДФЛ и импортных таможенных пошлин) в размере 14%. Финансовая помощь оказывается регионам, получившим статус «регионов, нуждающихся в поддержке», а также при опред условиях статус «регионов, особо нуждающихся в поддержке». 1-й статус предоставляется регионам у которых среднегодовой душевой доход за год меньше, чем в среднем по РФ. 2-й статус представляется тем регионам, у кот объем бюджетных доходов с учетом трансфертов по 1-ому статусу меньше объема бюджетных расходов (без финансирования капит вложений).