52.Порядок обмеження конст прав і свобод в Конституційній практиці зк.

Оскільки права і свободи реалізуються в суспільстві, що нерідко вимагає співробітництва людей, то ця обставина обумовлює неминучість певних обмежень прав і свобод. Обмеження диктуються перш за все необхідністю поваги таких же прав і свобод інших людей, а також необхідністю нормального функціонування суспільства і держави, так само як і будь-якого колективу. Однак будь-які обмеження припустимі в тому випадку і в тій мірі, в яких вони передбачені в конституціях. Формули конституційних обмежень прав і свобод різноманітні. Є загальні застереження (генеральні клаузули). Так, німецький Основний закон встановлює в ст. 19 загальні правила реалізації обмежень проголошених у ньому прав і свобод: «1. Оскільки згідно з цим Основному закону основне право може бути обмежено законом або на основі закону, такий закон повинен мати спільну дію, а не розповсюджуватися на окремий випадок. Крім того, закон повинен назвати основне право з зазначенням статті Основного закону. 2. Ні в якому разі не може порушуватися істотний зміст основного права ». Звідси випливає, що німецький законодавець не має права встановлювати обмеження основних прав, а може лише в необхідних випадках конкретизувати конституційні обмеження. Дещо по-іншому врегульовано це питання в ч. 3 ст. 31 Конституції Республіки Польща 1997 року: «Обмеження користування конституційними свободами і правами можуть встановлюватися тільки в законі і тільки в тому випадку, коли вони необхідні в демократичній державі для його безпеки або публічного порядку або для охорони навколишнього середовища, здоров'я та публічної моральності чи свобод прав інших осіб. Ці обмеження не можуть суперечити сутності свобод і прав ». Польський законодавець, отже, може в принципі без спеціального конституційного дозволу обмежувати користування конституційними свободами і правами, але при цьому пов'язаний зазначеними в Конституції цілями обмежень. Є й конкретні застереження, які стосуються окремих прав і свобод. Наприклад, ч. 1 ст. 33 Конституції Болгарії встановлює: «Житло недоторканне. Без згоди його мешканця ніхто не може входити до житла чи залишатися в ньому, крім випадків, прямо зазначених у законі ». Застереження, таким чином, уповноважує законодавця визначити випадки, в яких недоторканність житла може не дотримуватися. Нарешті, слід зазначити, що конституції часто передбачають можливість тимчасового обмеження тих чи інших прав і свобод при надзвичайних обставинах (війна, стихійне лихо тощо).

Принципово важливою є можливість обмеження конституційних прав закону. Загальне положення тут в тому, що підвищеному захисту підлягають перш за все фундаментальні, основні права й свободи громадян. Їм повинен бути забезпечений повний і безумовний захист всією судовою системою - від загального аж до Верховного Суду. Однак без обмежень обійтись практично неможливо. Є один цивілізований спосіб - все це робиться за допомогою так званих органічних законів, тобто законів надзвичайно близьких до Конституції, що приймаються в особливому порядку і виконують особливі функції. Саме в таких законах можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод громадян.