3. Партнеры

В РЖД одобрили создание совместного предприятия ОАО «Первая грузовая компания» и Финских железных дорог. Совместное предприятие будет организовано в форме акционерного общества, учрежденного в соответствии с законодательством Финляндии, на паритетных началах – 50% акций принадлежит ОАО «ПГК» и 50% акций принадлежит VR Ltd.

Как сообщалось ранее, сферами деятельности СП будут продажа, маркетинг, экспедирование и организация полного комплекса услуг в сфере железнодорожных перевозок грузов между Россией и Финляндией. В будущем деятельность совместного предприятия может быть распространена и на другие страны ЕС. Приоритетным направлением бизнеса СП будет организация перевозок бумаги в крытых вагонах из Финляндии в Россию. Прогнозируемый объем перевозок - 50 тыс тонн в год.

4. Государство

«Российские железные дороги» (РЖД) добились от государства прощения пени и штрафов по старым налоговым долгам. В 2005 г. налоговики списали монополии почти 7,6 млрд руб. РЖД рассчитывает, что до конца года ей спишут оставшиеся 13,1 млрд руб. долгов. Правда, с этой суммы компании придется четверть вернуть в бюджет в виде налога на прибыль.

VII. Управленческий анализ по Марковой

Анализ организации маркетинга

Задачи в области маркетинга РЖД:

1. Создание условий для обеспечения высокого качества обслуживания пользователей железнодорожного транспорта на основе организации совместно с железными дорогами, причастными департаментами, управлениями МПС России предоставления комплексных транспортно-экспедиционных услуг от оформления заказов отправителей до выдачи грузов получателям.

2. Организация и проведение маркетинга и рекламы на российском и международном рынках транспортных услуг и на этой основе изыскание и привлечение дополнительных объемов перевозок грузов, в том числе с других видов транспорта.

3. Разработка и реализация гибкой тарифной политики на перевозки железнодорожным транспортом во всех видах сообщений в соответствии с общей стратегией тарифной политики и подготовка предложений по ее совершенствованию для согласования установленным порядком.

4. Повышение доходности работы железных дорог на основе роста объема перевозок и повышения качества транспортных услуг.

5. Подготовка предложений и участие в разработке нормативных документов по правилам применения тарифов и проведению расчетов за перевозки пассажиров, грузов и за другие услуги.

6. Изучение федерального и международного рынка транспортных услуг, конъюнктурных факторов, влияющих на динамику перевозок железнодорожным транспортом.

7. Осуществление сбора данных о международном рынке транспортных услуг через уполномоченных представителей российских железных дорог и других источников.

8. Организация рекламной деятельности системы фирменного транспортного обслуживания.

Например: РЖД впервые в своей истории решила скидками заманивать пассажиров в поезда дальнего следования. Летом на билетах можно будет сэкономить до 40%, обещает монополия. РЖД сообщила о введении летних скидок на билеты в поездах дальнего следования. Будет отменен летний повышающий коэффициент к цене билета в СВ и купе (обычно на 5-20% дороже среднегодового тарифа). А скидку в 10% можно получить, купив билет за 31-45 дней до поездки; 20% можно сэкономить при поездке в купе и СВ с юга в первой половине июня или, наоборот, на юг во второй половине августа. На 20% дешевле будет поездка в купе и СВ дополнительных поездов 400-й и 500-й нумерации пониженной комфортности (до 30 сентября). Кроме того, 15-18%-ную скидку получит пассажир, которому придется ехать в вагоне без кондиционера, причем этот дисконт распространяется не только на купе и СВ.

Анализ финансовых показателей

ОАО РЖД опубликовало финансовые показатели за первый квартал и прогноз на 2009 год. Убыток госмонополии за первые три месяца 2008 года составил 26 млрд. руб. Это вдвое больше, чем предусматривалось в прежнем, январском прогнозе. По итогам 2009 года монополия планировала получить 49,7 млрд. руб. чистого убытка против прибыли в 13,4 млрд. руб. в 2008 году. В первом квартале убыток ОАО «РЖД» составил 26,8 млрд. руб., прогноз на второй квартал - убыток в 14,2 млрд. руб. Эти цифры рассчитаны исходя из прогноза среднегодового спада погрузки в сети ОАО «РЖД» на 19%. Старший вице-президент компании Федор Андреев уточнил, что этот прогноз, сделанный госмонополией еще в конце декабря, остается актуальным. Правда, пока погрузка падает быстрее: за первый квартал 2009 года она снизилась на 26,9%.

В январской презентации финансового плана госмонополии говорилось, что при снижении погрузки на 19% за год и без дополнительной господдержки в виде увеличения уставного капитала на 100 млрд. руб. ОАО РЖД получит чистый убыток в размере 24,4 млрд. руб. Теперь эта цифра выросла вдвое, тогда как объем инвестпрограммы ОАО «РЖД» не изменился и составил 252,4 млрд. руб. Из них 150 млрд. руб. - средства господдержки: 100 млрд. руб. принесет размещение инфраструктурных облигаций, еще 50 млрд. руб. - компенсация из бюджета за снижение годовой индексации тарифов с 14 до 8%.

Анализ производственных проблем

Компания РЖД ежегодно направляет значительные средства на развитие пригородного комплекса, несмотря на убыточность пригородных пассажирских перевозок и лишь частичную компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД» со стороны субъектов Российской Федерации. Решение проблем пригородного пассажирского комплекса нереально без изменений в организационно-правовой сфере, убеждены в компании РЖД, качественное развитие пригородных перевозок железнодорожным транспортом возможно только при запуске системы госзаказа со стороны федеральных ведомств и субъектов Федерации.

Убыточные на сегодняшний день пригородные пассажирские перевозки финансируются за счет прибыли ОАО «РЖД» от других видов деятельности. Перекрестное субсидирование, с одной стороны, не позволяет в достаточном объеме финансировать развитие пригородного комплекса, с другой стороны, наносит ущерб другим сегментам бизнеса компании. Региональные власти, за которыми законодательно закреплено решение вопросов по организации пригородного пассажирского сообщения и право регулировать тарифы на пригородные пассажирские перевозки (устанавливать тариф при условии возмещения убытков, возникающих вследствие этого, перевозчику), свои обязанности и права в полной мере не реализуют. Данные обстоятельства являются сдерживающим фактором для развития железнодорожного пригородного комплекса в России, повышения его конкурентоспособности по сравнению с другими видами транспорта, а также развития внутривидовой конкуренции. Как следствие — серьезное отставание по уровню качества и набору оказываемых железнодорожным транспортом услуг.

6 февраля 2009 года Президентом Компании Российские железные дороги и Губернатором Красноярского края Александром Хлопониным подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве на 2009—2011 гг., в рамках которого стороны пришли к договоренности об осуществлении мероприятий, направленных на переход к полному возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и совершенствованию тарифной политики. При заключении договора на организацию перевозок пассажиров в пригородном сообщении на 2009 год согласованы маршруты движения электропоездов и периодичность их курсирования. На основании заключенного договора, Правительство Красноярского края обязуется компенсировать выпадающие доходы ОАО «КрасПригород», возникающие в результате государственного регулирования тарифов, в пределах лимита бюджетных ассигнований.

Экономическая ситуация, сложившаяся сегодня в стране, не позволяет надеяться на выполнение всех пунктов соглашения в части компенсации затрат, связанных с пригородными железнодорожными перевозками.

Пригородные перевозки являются убыточным видом деятельности, поддерживаемым за счет финансового результата от других видов деятельности Компании Российские железные дороги. Проблема возмещения выпадающих доходов ОАО «РЖД» от пригородных пассажирских перевозок остро стоит на протяжении многих лет. Средний уровень соотношения действующих тарифов на проезд в пригородном сообщении и себестоимости не превышает 50 %.

Организация пригородных пассажирских перевозок и участие в государственном регулировании тарифов в пригородном сообщении законодательно закреплено за органами государственной власти субъектов Федерации (согласно Федеральному закону № 184-ФЗ и Постановлению Правительства РФ № 950 от 10.12.2008 г.). Однако региональным властям предоставляется право вводить такое регулирование тарифов при условии возмещения убытков, возникающих вследствие этого регулирования за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации (согласно Постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 г.).

ОАО «РЖД», понимая свою социальную ответственность в реализации права граждан на свободу передвижения, на протяжении нескольких лет принимает убытки на себя и одновременно ведет переговоры с региональными властями, надеясь на исполнение последними своих обязательств.

Анализ административной деятельности

Для развития пригородного пассажирского комплекса и повышения качества пригородных перевозок ОАО «РЖД» предлагает внести ряд изменений в законодательство. По мнению ОАО «РЖД», пути решения проблемы убыточности пригородных пассажирских перевозок и их перевода на качественно новый уровень следующие:

1. Принятие Федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации». Закон позволит осуществлять пригородные пассажирские перевозки на основе социального заказа. Социальный заказ должен выполняться на основании договоров на осуществление перевозок, заключаемых между перевозчиками и уполномоченными органами субъектов. Тарифы, применяемые в социальном секторе, регулируются государством. Социальный заказ предполагает возмещение перевозчику за счет соответствующих бюджетов потерь в доходах, возникающих в связи с установлением льгот и преимуществ в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами субъектов, а также в результате государственного регулирования тарифов.

2. Обеспечение полной компенсации потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с государственным регулированием тарифов на пригородные пассажирские перевозки.

Согласно расчетам ОАО «РЖД», на эти цели необходимо предусмотреть на 2010 год — 30,5 млрд. рублей, на 2011 — 32,8 млрд. рублей, на 2012 год — 33,8 млрд. рублей.

3. В сфере перевозки граждан — получателей социальных услуг и исключения финансовых потерь от данных перевозок ОАО «РЖД» считает целесообразным принятие следующих мер:

— предусмотреть в федеральном бюджете денежные средства, необходимые для возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки граждан — получателей социальной услуги железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в следующих объемах: на 2010 год — 12,5 млрд. рублей, на 2011 — 13,9 млрд. рублей, на 2012 год — 15,4 млрд. рублей;

— обеспечить оформление проезда этой категории граждан только по разовым билетам, исключив месячные абонементные билеты;

— заключать Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации с пригородными пассажирскими компаниями договоры оказания услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

4. Перевозка обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме по программам начального, среднего и высшего профессионального образования. В текущем году Правительство Российской Федерации в разовом порядке приняло решение о компенсации потерь доходов от перевозки школьников и студентов путем внесения в уставный капитал компании денежных средств за счет размещения дополнительных обыкновенных именных акций.

Однако применение такого метода возмещения потерь не позволяет направлять финансовые ресурсы структурным подразделениям ОАО «РЖД», его дочерним обществам, которые непосредственно осуществляют перевозки пассажиров.

Решение этой проблемы может заключаться в следующем:

— принятие нормативно-правового акта, который предусматривает предоставление льготы по оплате проезда в поездах пригородного сообщения для школьников и студентов и порядок выделения бюджетных субсидий для возмещения всем без исключения перевозчикам потерь в доходах, возникающих вследствие предоставления льгот;

— предлагается предусмотреть в федеральном бюджете денежные средства для возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки студентов и школьников железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 2010 год в размере 1,5 млрд. рублей, на 2011 — 1,7 млрд. рублей, на 2012 год — 2 млрд. рублей.

В условиях проведения административной реформы изменилась система и структура федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Министерства транспорта Российской Федерации. Сегодня в его ведении действует Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), в состав которой одним из отраслевых блоков вошло Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, и пять Федеральных агентств по видам транспорта. Такая структура позволяет создать новые возможности для совершенствования управления транспортным комплексом и государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности. При этом Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через созданные в семи федеральных округах Управления государственного железнодорожного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Разделение задач по контролю за обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ОАО «Российские железные дороги» проведено рационально, обоснованно и целенаправленно постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №398 «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта». Четко разграничены функции между Ространснадзором, на который возложены государственный контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства на железнодорожном транспорте, и ОАО «РЖД», которое осуществляет контроль за обеспечением безопасности движения на предприятиях, входящих в состав компании, что само по себе не допускает их двойственности и дублирования.

Анализ системы управления персоналом

Ставка на человеческий фактор в реализации стратегических целей ОАО «РЖД» предусматривает подготовку современных управленцев всех уровней из числа молодых специалистов. Это магистральное направление развития кадрового ресурса компании дает мультипликативный эффект, многократно усиливающий последующие результаты проводимых организационных мероприятий. Вместе с тем в практике управления персоналом накопилось немало проблем, связанных с развитием кадрового потенциала.

В настоящее время существует дефицит перспективных молодых сотрудников, обладающих лидерскими качествами. Требует развития управленческая компетентность работников, впервые назначаемых на руководящие должности. Отмечается также низкая мотивация управленцев различного уровня, что блокирует их активное участие в проводимых реформах и выступает тормозом инновационного развития системы управления.

В ОАО «РЖД» реализуется ряд направлений работы, базирующихся на том, чтобы специалист или руководитель доказал своей деятельностью, что он заслуживает возможности пройти специальную управленческую подготовку за счет компании. Затраченные на обучение средства должны принести отдачу. Поэтому необходимо, чтобы отобранные для повышения квалификации специалисты имели выраженную карьерную мотивацию и лидерские качества. Решение этой задачи обеспечивается, если подготовка, переподготовка и повышение квалификации рассматриваются в качестве важной составной части стратегии компании по развитию профессиональной компетенции руководителей. Отбор наиболее подходящих кандидатов должен определяться с учетом успешного прогноза их дальнейшей работы, и курс обучения выбирают с учетом уровня подготовленности слушателя и потребностей производства. Предварительную подготовку кандидатов к обучению осуществляют по месту работы, чтобы они извлекли максимальную пользу из этого процесса. По окончании обучения выпускников назначают на должности, которые позволяют им применять на практике приобретенные знания.

В качестве важного направления подготовки руководителей ОАО «РЖД» разработана целеориентированная программа повышения квалификации молодых сотрудников, впервые назначенных на руководящие должности. Тема называется «Профессиональный руководитель: путь к мастерству». Данная программа поддержана Департаментом управления персоналом ОАО «РЖД», ее апробация была осуществлена кафедрой в 2006-2007 гг. Обучение по данной программе прошли три группы слушателей: руководители структурных подразделений региональных пассажирских дирекций Федеральной пассажирской дирекции (начальники пассажирских вагонных депо и пассажирских дирекций) из различных регионов России, а также руководители линейных предприятий Северной железной дороги. Подавляющее большинство обучаемых имели стаж руководящей работы около года, ранее управленческую подготовку не проходили. Важно отметить, что численность групп не превышала 10 человек.

В соответствии с Функциональной стратегией развития кадрового потенциала ОАО «РЖД» для внедрения и освоения новой техники и технологий, совершенствования управления производством, обучения специалистов специфическим особенностям ведения бизнеса, а также широкого распространения концепции «постоянного обучения» создан Корпоративный центр развития профессионального обучения персонала. На Центр возложены функции мониторинга и анализа потребностей структурных подразделений компании в обучении и повышении квалификации персонала.

Современный этап развития компании в полной мере предполагает мониторинг и учет бизнес-процессов в различных сферах деятельности ОАО «РЖД» и, соответственно, создание условий для предпринимательских структур (дочерних и зависимых обществ) в решении хозяйственных проблем. Из практических подходов к развитию бизнес-процессов можно выделить образование бизнес-центров, создаваемых, как правило, в научно-технических и производственно-технологических комплексах, - так называемых «бизнес-инкубаторах», хорошо зарекомендовавших себя в период реформирования крупных компаний Западной Европы.

Эффективным направлением, обеспечивающим быстрое развитие современной системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководителей и кадрового резерва, может также стать Научно-учебно-производственный Центр ОАО «РЖД» - своеобразный «бизнес-инкубатор» непрерывной подготовки руководителей и специалистов-управленцев в условиях, максимально приближенных к производственным. Важной является и возможность разработки персональных планов развития компетенции для определенного круга руководителей и специалистов компании. Кстати, с помощью Центра можно эффективно проводить разработку и реализацию проектов развития как кадрового потенциала, так и систем управления предприятиями железнодорожного транспорта, диагностику управленческих проблем и разработку путей их решения, управленческий консалтинг, коучинг, создание управленческих команд «под ключ» с целью реализации важных для компании проектов.

Одним из высокоэффективных современных инструментов реализации стратегии ОАО «РЖД» является кадровый аудит, основная цель которого заключается в регулярной оценке кадрового потенциала компании, ее филиалов, дочерних и зависимых обществ, выявлении кадровых проблем и причин их возникновения, а также разработке предложений по их разрешению. В рамках кадрового аудита можно осуществлять целенаправленный поиск лидеров, талантливых специалистов из числа работников компании, осуществлять прогноз их перспективности, определять сферы, уровни и участки их эффективного применения, разрабатывать индивидуальные программы карьерного продвижения и др. Изучение и оценка перспективных работников позволит рационально расставлять кадры, проводить их ротацию и специализированную подготовку, повышать объективность аттестационных решений, целенаправленно формировать внутренний кадровый резерв.