42. Методики выявления подтасовок итогов голосований.

методика выявления подтасовок на выборах, в принципе, существует. 

 Возможны два варианта.

Анализируются итоги прошедших выборов - парламентских, президентских, местных и т.п. Определяются подозрительные участки и возможные нарушения на них. Насколько мне известно, обычно состав участковых избирательных комиссий от выборов к выборам меняется несильно. При формировании состава участковых избирательных комиссий на следующих выборах прилагаются все усилия к тому, чтобы состав "подозрительных" комиссий был изменен, если это не удается, то "подозрительные" комиссии берутся под особый контроль - туда направляются особо квалифицированные наблюдатели и т.п.

Анализ итогов выборов on-line. Самый трудный, но и наиболее многообещающий вариант применения методики. Рассмотрим ситуацию на уровне территориальной избирательной комиссии. Создается наблюдательный центр (штаб), контролирующий ход выборов. Там должны быть минимум три человека : 1) менеджер, отвечающий за принятие решений ; 2) программист, обрабатывающий результаты ; 3) человек на телефоне, принимающий информацию от наблюдателей с участков.

Опишем второй вариант более подробно. Во-первых, техническое оснащение. Ничего сверхъестественного - три-четыре телефона ; возможно, пара пейджеров ; компьютер с Excel'ем.

Во-вторых, функции вышеупомянутых трех человек.

Менеджер принимает решения. Например, он может дать команду наблюдателю в территориальной избирательной комиссии написать особое мнение по одному из участков. Естественно, особое мнение должно быть написано не в форме "статистический анализ показывает, что на участке №#### что-то не то", а в форме претензий по нарушениям процедуры выборов. По опыту могу сказать, что те или иные нарушения есть всегда - надо только вовремя акцентировать на них внимание. Далее на основании этого особого мнения можно пытаться оспаривать результаты выборов - если в этом возникнет необходимость, требовать пересчета бюллетеней и т.д. и т.п.

Программист обрабатывает данные. Человек должен очень четко представлять себе, что и как он будет делать, и проблем типа "а у меня программа не работает" или "Windows повис" возникать просто не должно.

Человек на телефоне должен максимально четко принять информацию от наблюдателя по заранее обговоренному алгоритму, в случае возникновения каких-то нештатных ситуаций - докладывать менеджеру.

Естественно, предварительно должен быть проведен очень подробный инструктаж наблюдателей - какие цифры в первую очередь передавать в штаб ; что делать, если все телефонные линии в штабе заняты, какие участки наиболее подозрительны и т.д. и т.п.

В принципе, описанная выше процедура не требует каких-то нечеловеческих усилий или огромных инвестиций. Требуется только одно - работать. Аналогичные системы мониторинга можно создать и на окружном, и на городском, и на региональном уровне. Но каждый раз смысл деятельности должен состоять в том, чтобы написать жалобу (особое мнение) в избирательную комиссию соответствующего уровня до того, как комиссия подведет итоги голосования. Только в этом случае в дальнейшем можно предпринимать какие-то осмысленные действия - пытаться оспаривать результаты выборов, добиваться пересчета голосов на участках и т.п.

44. Проблема честности выборов в Украине.