Ситуация 8 фгуп «Почта России»

«Динамика изменений в мире растет, почтовый сектор становится частью стремительно меняющегося окружения. Простого использования существующих возможностей не хватает, чтобы оставаться лидирующим игроком на рынке. Нужно научиться самим генерировать новые идеи и возможности для ведения бизнеса», — признался Игорь Сырцов, генеральный директор ФГУП «Почта России» и председатель группы стратегического планирования Всемирного почтового союза, открывая трехдневную дискуссию о будущем национальных почтовых операторов и мирового почтового сектора.

Игорь Сырцов представил четыре сценария развития почтового сектора до 2012 года, разработанных группой стратегического планирования. Первый, «эволюционный», предполагает продолжение наращивания материальной базы национальных почтовых операторов для постепенного развития. Более оптимистичный и созидательный сценарий — «прогнозируемый», определяется формулой «делай то же, но лучше». Третий, «трансформационный» сценарий предлагает почтовым операторам «делать иначе». И, наконец, «радикальный» призывает операторов «делать иное». Это рискованный вариант, ведь специалисты прогнозируют вероятность глобального экономического кризиса и коренных изменений технологий. Операторы столкнутся с необходимостью дифференцировать бизнес, искать новые рынки, предлагать новые продукты и услуги. Почтовые операторы могут потерять роль важнейших субъектов предоставления услуг, став лишь одним из игроков почтового сектора, а следовательно — лишившись государственной поддержки.

Все эти, в разной степени вероятные, сценарии легли в основу проекта всемирной почтовой стратегии, которая будет принята на конгрессе Всемирного почтового союза (ВПС) в городе Найроби (Кения) в 2008 году. Найробийская почтовая стратегия заменит действующую с 2004-го до 2008 года Бухарестскую и станет новым документом, которым будут руководствоваться как Всемирный почтовый союз, так и участники почтового рынка. По словам Игоря Сырцова, единого сценария будущего развития не существует. Выбор того или иного пути зависит от политики государства, регуляторов, от позиций самого национального оператора. Вот только Игорь Сырцов не пояснил, по какому пути пойдет «Почта России».

Про деньги

За 4 месяца 2007 года объем доходов «Почты России» составил 19 млрд рублей против 14,9 млрд за аналогичный период 2006-го. По расчетам, доход по итогам 2007 года может превысить планируемые ранее 70 млрд рублей. В 2006 году этот показатель составил 58 млрд.

Письмооборот

«Почта России» за четыре месяца 2007 года

Письменная корреспонденция — 460 млн Посылки — 15,4 млн Отправления 1-го класса — 1,3 млн Отправления экспресс-почты — более 430 000.

Отечественная почтовая служба находится в процессе реформирования уже пять лет. Решение о реформировании назрело после кризиса 90-х, когда в почтовой отрасли наблюдалась разрозненность организаций почтовой связи, падали объемы предоставления услуг и их качество. «Концепцию развития рынка услуг почтовой связи до 2010 года» приняли в 2002 году. За это время в рамках Концепции было образовано единое предприятие ФГУП «Почта России», состоящее из 85 филиалов, создана принципиально новая система управления региональными структурами почтовой связи на основе единых учетных принципов бухгалтерского, налогового и управленческого учетов.

Одна из задач реформы — сократить сроки доставки почты. Это ключевой показатель, по которому государственный оператор кардинально проигрывает ведущим мировым курьерским службам. К 2010 году ожидается уменьшение контрольных сроков. Письменная корреспонденция обязана попадать к адресатам не позднее второго рабочего дня (после дня отправки) для местных почтовых отправлений (в пределах одного населенного пункта) и не позднее седьмого дня между сельскими населенными пунктами разных субъектов РФ. Эти сроки должны выдерживаться для 90% отправляемой корреспонденции. Пока же наша почта не в состоянии уложиться в европейский стандарт.

«Почта России» занимается модернизацией инфраструктуры почты, развитием услуг. Главный принцип — планомерное развитие всего комплекса. Впервые предприятие получило полтора миллиарда рублей из федерального бюджета, который раньше ничего не давал. Эти деньги направляются на развитие системы денежных переводов. За счет этих средств (в значительной степени) модернизируется инфокоммуникационная система, свыше 20 тысяч отделений получат широкополосный доступ к сети Интернет. Сейчас доступ есть только у 8,5 тысячи отделений из 40 тысяч.

В целом для реализации Концепции до 2012 года «Почте России» потребуется около 17 миллиардов рублей из федерального бюджета. Деньги понадобятся на ремонт почтовых отделений и строительство новых, на обновление парка машин, строительство сети автоматизированных сортировочных центров. Собственные средства «Почта России» намерена вкладывать прежде всего в развитие новых услуг.

Социальная направленность услуг «Почты России», с одной стороны — гарантия поддержки государства, с другой — тяжелое бремя. И если представители западных почтовых операторов придерживаются формулы «чтобы оказывать социальные услуги, мы должны сначала заработать», то у нас, как всегда, получается наоборот.

Сегодня у «Почты России» немало убыточных направлений деятельности: это универсальная услуга почтовой связи, доставка прессы, пенсий и пособий — то есть социально направленные услуги. В 2006 году предприятие понесло убытки в 2,8 миллиарда рублей. Правда, 2007 год «Почта России» намечает завершить без убытков, а в следующем году и вовсе выйти на рентабельность.

Компенсировать убыточные направления «Почта России» намерена новыми, прибыльными услугами. В том числе — непрофильными.

Самым перспективным сектором для «Почты России», по словам Игоря Сырцова, являются финансовые услуги. Оператор уже реализовал несколько проектов в этой области — прежде всего, это система электронных почтовых переводов «КиберДеньги». За несколько лет объем денежных переводов, осуществляемых через «Почту России», возрос почти в десять раз, что говорит об интересе клиентов к такой услуге и необходимости ее дальнейшего развития. Только за январь-апрель 2007 года количество отправленных почтовых переводов составило более 63 миллионов штук. «Почта России» также внедряет новые сетевые сервисы, которые постепенно охватывают все имеющиеся отделения связи. Оператор стал выступать агентом страховых компаний по продаже полисов ОСАГО, начал реализацию полисов по добровольным видам страхования, возобновил продажу лотерейных билетов, открыл первые пункты по приему заказов на бронирование и продажу ж/д- и авиабилетов.

Перспективной услугой, по мнению специалистов почтового сектора, может стать «гибридная почта»: оператор получает электронное письмо, превращает его в обычное бумажное и доставляет до конечного адресата.

Пока рынок гибридной почты в России развивается медленно. При этом 77 % потребителей не хотят получать только электронные письма. Услугу гибридной почты считают отличной или хорошей 89 % получателей счетов, 81 % получателей банковских переводов и других документов, — подсчитал гендиректор ООО «Единая почтовая корпорация» Денис Чуйко. По его оценкам, объем рынка гибридной почты достиг 8,2 миллиарда рублей. В его структуре более 75 % занимает директ-мэйл.

Чтобы ввести услугу «гибридной почты», оператор может создать собственный печатный центр или использовать печатные центры рекламных агентств, такая практика уже существует. Однако, напоминает Денис Чуйко, задача гибридной почты — не просто напечатать письма и разнести, а быть максимально приближенной к потребителю.

«Единая почтовая корпорация» разработала для «Почты России» программу, по которой к 2008 году в стране должна появиться инфраструктура управления гибридной печатью. Общий объем инвестиций в проект составит около 150 миллионов долларов.

«Нужна региональная сеть печатных центров и одна система управления, в которой работают все эти центры. При этом они не связаны друг с другом юридически, экономически и так далее. Нужно открывать печатные центры, особенно в регионах, потому что существующих объемов не хватает, — говорит Денис Чуйко. — Все это позволит распределить нагрузку на сеть доставки «Почты России», увеличить скорость и качество доставки, повысить эффективность печатных центров любых организаций за счет централизованной системы распределения заказов, реализовать быструю доставку в труднодоступные места и удовлетворить потребности заказчиков, особенно малого предпринимательства».

Обновлять спектр услуг отечественная почта может и за счет интереса банковского сектора к огромному ресурсу государственной почты — сети почтовых отделений. «Около 60 миллионов российских граждан лишены доступа к банковским услугам — это одна четверть населения. Менее 5 % пользуются пластиковыми картами. В России на 100 тысяч человек приходится всего 14 банковских отделений. Открытие подразделения банка в удаленных местностях нерентабельно. В среднем затраты на открытие отделения составляют около 300-500 тысяч долларов, и в труднодоступных, удаленных районах условия для этого не мягче», — сетует Геннадий Мещеряков, председатель правления ОАО АКБ «Связь-Банк».

Решить проблему доступности банковских услуг в стране могут почтовые отделения, через которые банки оказывают свои услуги. Это выгодно всем: и государству, и населению, и банкам, и почте, которая повышает рентабельность своих отделений.

С «Почтой России», по словам Геннадия Мещерякова, уже работают более 25 банков. В «Почте России» растет объем финансовых услуг, в том числе банковских. Например, только сегмент выдачи и погашения кредитов оценивается в 180 миллиардов рублей.

Однако выход на более высокий уровень — почтовых банков — осложняется большой степенью риска, новизной бизнеса, его серьезной социальной значимостью. Как всегда, есть административные и технологические барьеры (неоднородность почтовых технологий, разный уровень оснащения почтовых отделений в регионах, низкая средняя скорость почтово-банковских платежей).

Кроме того, напоминает Геннадий Мещеряков, до сих пор развитию почтовых банков мешает действующее в стране законодательство. Так, в седьмой статье 115-ФЗ указано, что кредитным организациям запрещается открывать счета (вклады) физических лиц без личного присутствия лица, открывающего счет (вклад). Следовательно, банки не могут использовать почтовые отделения для привлечения населения. А можно было бы привлекать, по разным оценкам, от 180 до 200 миллиардов рублей ежегодно. «Все это не только обеспечит доступ населения к банковским услугам, но и даст импульс к развитию села и цивилизованного малого бизнеса, увеличит объем налоговых поступлений в бюджет. А «Почта России» могла бы создать платежную систему по пенсионным и другим социальным выплатам. Ведь пенсионеры становятся все более грамотными

в финансовом отношении, так что, возможно, вскоре многим из них захочется получить собственную пластиковую карту. Это может быть почтово-банковская карта», — прогнозирует глава Связь-Банка.

Опыт организации почтово-банковских отделений есть и у Уралсиба. В 2002 году этот банк в сотрудничестве с «Почтой России» открыл несколько отделений (сегодня их уже 10) в Башкортостане. Помимо банковских услуг, здесь предлагаются расчетно-кассовое обслуживание и услуги по обслуживанию юридических лиц. В 2004 году аналогичный проект был реализован и в Удмуртии.

По словам Олега Танеева, главного исполнительного директора по розничному бизнесу Уралсиба, в январе-апреле 2007 года через эти отделения прошли платежи на общую сумму в 29 миллионов долларов, а сейчас банк разрабатывает новые услуги: погашение кредита через почтово-банковские отделения и пополнение счетов клиентов. Среди других запланированных банком проектов — осуществление предпродаж кредитных продуктов в почтово-банковских отделениях, а также использование Интернета на почте для обеспечения доступа к системе интернет-банкинга Уралсиба.

По-прежнему самой большой проблемой отечественной почтовой службы остаются низкие зарплаты сотрудников. Несмотря на огромный штат «Почты России» — около 430 тысяч человек — ротация кадров низшего звена со временем только усиливается. По словам Евгения Васильева, менеджмент «Почты России» много работает над этим — что, правда, неблагоприятно сказывается на итоговых финансовых результатах. Но что делать, рабочая сила в стране дорожает чуть ли не ежедневно.

Остроту кадровой проблемы в Петербурге ощутили 1 июля 2006 года в городе началась почтовая реформа, в рамках которой предполагалось разделить прием и доставку корреспонденции путем создания специальных центров, что должно было уменьшить сроки доставки. Были выбраны два экспериментальных района — Центральный и Адмиралтейский. И... письма, периодические издания, посылки перестали доходить вовсе.

Как объяснял тогда Игорь Самылин, директор Управления федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленобласти, пенсионеры-почтальоны стали уходить, не справившись с нагрузкой: «Весь персонал, и я в том числе, работал на сортировке, на доставке — даже по ночам!»

Такую же схему ввели в двух других районах — в Пушкине и Сестрорецке (пригородах Петербурга), но там она работала на удивление эффективно. В итоге новую схему решили не отменять, а модифицировать, применяя в районах, где объем корреспонденции не так высок. Разделение приема и доставки ввели с прицелом на будущее — когда в Петербурге введут в строй сортировочный центр. Если сейчас сортировка писем на 100% ведется вручную, то сортировочный центр позволит автоматически обрабатывать почти три миллиона единиц корреспонденции в день.

Объем инвестиций в Петербургский автоматизированный сортировочный центр (АСЦ) составит около 30 миллионов евро. Полный объем работ, включающий строительство, разработку логистики и обеспечение оборудованием, выполнит компания 51етеп5 АС. Подобный центр, оцениваемый в 52 миллиона евро, будет построен в Москве итальянской компанией Е1зад 5ра. Возможно, это также придаст ускорение нашей почтовой тройке.

«Почта России» подозревается в злоупотреблении доминирующим