- •Часть I
- •Глава I международные лица
- •§ 73. Признание нового главы и правительства старых государств. Признание нового государства не следует смешивать с признанием нового главы или правительства старого
- •§ 73А. Нормальный и конституционный приход к власти3.
- •§ 736. Приход к власти не нормальным и революционным
- •§ 756. Признание новых территориальных и международных ситуаций.
- •§75В. Обязательство непризнания. Государство, поставленное перед фактом попытки другого государства создать новое пра-вооснование, договор или ситуацию посредством незаконного
- •§ 75Д. Условное признание.Признание в любом из возможных
- •§ 76. Существенные изменения в отличие от малозначащих.
- •§ 78. Изменения, затрагиваю щпе государство как международное лицо. Изменения, затрагивающие государство как международное лицо, носят различный характер.
- •IV. Преемство международных лиц'
- •§ 80. Общая доктрина о пргсмстве международных лиц.
- •§ 81. Фактические нределы преемства. Практика госуда рств показывает, что, согласно международному праву, общее преемство не имеет места. С прекращением существования
- •§ 85. Реальные и кажущиеся сложные международные лица. Международными лицами, как правило, являются единые
- •§ 86. Государства в личной унии. Личную унию составляют
- •§ 90. Союз между сюзереном и вассальным государством.
- •§ 92. Понятие протектората. Отношение протектора та между;
- •§ 94. Протектораты вне пределов семьи народов. Вне пределов Европы3 имеется большое число государств, находящихся .Под протекторатом европейских государств. В силу того,
- •§ 94 Бб. Юридическая природа Британского общества наций.
- •IX. Мандатные территории
- •§ 94Г. Различные типы мандатов. Следующие пункты ст. 22 устава Лиги * указывают в нисходящем порядке, с точки зрения политического развития, три типа мандатов6.
- •§ 94Д. Гражданство населения. Ст. 22 устава Лиги не затрагивала прямо вопроса о гражданстве жителей, но вопрос
- •Ixa. Территории под опекой
- •§ 94З. Территории под опекой. Статья 75 устава Организации Объединенных Наций устанавливает, что эта организация
- •§ 94Л. Стратегические райопы территорий под опекой»
- •§ 94М. Функция Объединенных Наций в отношении территории под опекой. Основное значение систем опеки в Органи-
- •§ 94О. Суверенитет над территориями под опекой. При
- •X. Нейтрализованные государства
- •§ 96. Акт о нейтрализации и ее условия. Каждое государство может, не становясь тем самым нейтрализованным, заключить
- •XI. Нехристианские государства
- •§ 102 И 103, относившиеся к нехристианским государствам,. В настоящем издании опущены; содержание их по существу изложено в § 28.
- •§ 105. Итальянский закон о гарантии. Когда Италия аннексировала в 1870 г. Папское государство и сделала Рим своей
- •§ 108. Европейские государства. В Европе существуют:
- •§ 109. Американские государства. В Северной Америке существуют: Соединенные Штаты Америки, Канада, Соединенные Штаты Мексики.
- •§ 110. Африканские государства. В Африке существуют суверенные государства: Египет, Либерия, Эфиопия*, Южно-Африканский Союз.
- •§ 111. Азиатские государства. В Азии существуют: Афганистан, королевство Геджас и Неджд (Саудовская Аравия)5,
- •I. Международная личность
- •§ 114. Другие характерные черты положения государств в
- •§ 115А. Равенство государств и юриедикционный иммунитет.
- •§ 116. Политическая и юридическая гегемония великих держав. Юридическое равенство не должно смешивать с политическим равенством. Огромные различия в могуществе отдель-
- •§ 119. Титулы государств. В настоящее время государства за немногими исключениями не обладают титулами, хотя раньше такие титулы существовали1.
- •IV. Независимость, территориальное и личное верховенство
- •§ 126. Ограничения независимости. Независимость не есть неограниченная свобода государства делать все, что ему угодно,
- •V. Самосохранение
- •§ 131. Дело датского флота (180?). После Тпльзитского
- •§ 132. Дело острова Амелия (1817). Другим примером может
- •VII. Международные сношения
- •Vui. Юрисдикция
- •§ 147A. Дело Лотоса. Вопрос об уголовной юрисдикции в отношении действия, вызвавшего столкновение в открытом море, был поставлен перед Постоянной палатой в 1927 г. По делу
- •Глава III ответственность государств
- •I. Ob ответственности государств вообще
- •§ 148. Природа отвегственности государства. 'Часто
- •§ 149. Основная и производная ответственность государства.
- •§ 151. Понятие международного правонарушения. Международным правонарушением является всякий вред,причиненный
- •§ 155. Объекты международных правонарушений. Международные правонарушения — термин, употребляемый для
- •§ 1О5аа. Здоуротребление правами. Ответственность государства может возникнуть в результате злоупотребления правами,
- •IV. Ответственность государства ва действия частных лиц
- •Глава IV
- •Раздел I
- •§ 166А. Целя политической организации человечества. Основные цели всеобщей политической организации государств
- •§ 167. Разумные принципы международной организации.
- •I. Членство в лиге и ее общий характер
- •§ 1676. Членство в Лиге. Согласно ст. 1 Устава, Лига состоит из первоначальных членов и из членов, принимаемых впоследствии.
- •§ 167 М. Ограничение вооружений. Ст. 8 устанавливает принцип, в силу которого вооружения отдельных государств должны
- •§ 167 П. Пересмотр договоров и международных условий. С гарантией против агрессии самым тесным образом связана рассмотренная в § 167 ст. 19, которая гласит:
- •§ 167 Р. Мандаты. Ст. 22 устанавливала систему мандатов,
- •Раздел III организация объединенных наций
- •I. Цели и правовая природа организации объединенных наций
- •§ 168. Учреждение Организации Объединенных Наций.
- •§ 168 А. Цели Организации Объединенных Наций. Цели,
- •§ 168Е. Вопросы внутренней компетенции государства. Статья 2 (7) Устава гласит:
- •II. Органы и конституция организации объединенных нации
- •§ 168 И. ГенеральнаяАссамблея. Функции Генеральной Ассамблеи в изложении ст. 9—17 Устава состоят в основном в
- •§ 168М. Отношениямежду Ассамблеей и Советом Безопасности. Повопросу об оценке характера отношений между Ге-
- •§ 168 О. Совет по опеке. Функции и состав Совета по опеке рассмотрены в другом месте настоящего курса (см. § 94 н).
- •§ 168Т. Пересмотр Устава и внесение в него поправок. Вопрос о порядке пересмотра Устава и внесения в него поправок явился одной из наиболее трудно разрешимых проблем;
§ 94Л. Стратегические райопы территорий под опекой»
Устав Объединенных Наций различает обыкновенные районы территорий под опекой и так называемые стратегические районы, в которые может входить вся территория под опекой или часть ее. Ввиду стратегических условий защиты и безопасности этих последних районов необходимо, чтобы функции, выполняемые в отношения обыкновенных районов Генеральной Ассамблеей, осуществлялись в отношении стратегических районов таким органом, который в силу своего состава способен действовать быстрее и который тесно связан с вопросами международного мира и безопасности, именно Советом Безопасности4. При этом специально оговорено, что основные принципы системы опеки, установленные ст. 76 устава Организации, распространяются на стратегические районы и что, учитывая специальные соглашения об опеке и требования безопасности, Совет Безопасности будет пользоваться услугами главного органа системы опеки, т. е. Совета по опеке5.
§ 94М. Функция Объединенных Наций в отношении территории под опекой. Основное значение систем опеки в Органи-
скам М 14, 11, 17 я 19 Records of the First General Assembly, 1945 and 1946). Бритая-йкий премьер-министр, сообщая 23 января 1946 г. в палате общин о решении Сритая-ского правительства включить Танганьику, Того и Камерун в систему опеки, уведомил палату, что, не предваряя этим окончательного определения значения слов:
«непосредственво заинтересованные государства», британское правительство считает таковыми следующие государства: Францию — по отношению к Того и Камеруну. Бельгпю — по отношению к Танганьике и Южно-Африканский Союз — по_отаоше-нию ко всем трем указанным территориям.. ' См. § 94л.
' Поскольку Организация Объединенных Наций, под руководством которое находится система опеки (ст. 75), несет в конечном счете ответственность за Hed следует считать, что в случае разногласий между «непосредственно ааинтересовая-выми государствами», право выносить окончательные решения принадлежит Генеральной АссамЯяее, или Совету Безопасности, или указанному ими органу.
* Ст. 81. 4 Ст. 82, 83.
• Ст. 83: см. также Сотцкйст Commentary •n the Charter, p. St.
зации Объединенных Наций нашло выражение в том, что оконч чательная ответственность за функционирование системы опеки лежит на Генеральной Ассамблее и в отношении стратегических районов — на Совете Безопасности. Органы эти утверждают соглашения об опеке; для всякого изменения соглашений требуется согласие этих органов; они несут общую ответственность за управление такими территориями под опекой и такими стратегическими районами, управляющая власть в которых принадлежит Объединенным Нациям в целом; наконец. Генеральная Ассамблея обладает в принципе совместной (concurrent)
•с Советом по опеке юрисдикцией по вопросам наблюдения .за управлением территориями под опекой. В частности, управляющая власть представляет Генеральной Ассамблее ежегодные доклады по управляемой ею территории1.
§ 94н. Совет по опеке. Обычные функции по наблюдению за управлением территориями под опекой возложены на Совет по опеке, который является одним из шести главных органов Объединенных Наций. В частности, Совет по опеке вправе, под руководством Генеральной Ассамблеи2: а) рассматривать отчеты, представляемые управляющей властью; б) принимать петиции от жителей территории под опекой и, повидимому, других местностей и рассматривать эти петиции, консультируясь с управляющей властью; в) осуществлять периодиче-
•ские посещения территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки3; г) разрабатывать анкеты относительно политического, экономического и социального про-' .гресса населения территорий под опекой, а также его прогресса в области образования, причем эти анкеты служат основой для еже годных док ладов, представляемых управляющей властью Генеральной Ассамблее; д) предпринимать также и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.
Состав Совета по опеке4 коренным образом отличается от состава постоянной Мандатной комиссии (ст. 22 устава Лиги наций). Отличительной чертой состава комиссии являлось то, что ее члены не были представителями правительств и, во-вторых, что большинство членов этой комиссии не принадлежало к числу граждан держав-мандатариев. Согласно ст. 86 устава •Объединенных Наций, Совет по опеке состоит из государств— членов Организации, пользующихся каждое одним голосом5. Устав оговаривает, что представителями каждого такого госу-
1 Ст. 87, 38. Функции Организации Объединенных Нация в отношении стратегических районов осуществляются Советом Безопасности (ст. 83).
• Ст. 87.
* в правилах о мандатах ве имеется соответствующего постановления.
* Ст. 86.
• Ст. 89, и. I.
дарства должны быть «особо квалифицированные лица»1. К та» J ким государствам относятся; а) управляющие территориями по»| опекой; б) те из постоянных членов Совета Безопасности, ко- | торые не управляют территориями под опекой; в) государства избранные Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок. По этой категории избирается такое число членов-государств какое необходимо для обеспечения того, чтобы общее число членов Совета по опеке распределялось поровну между членами Организации, управляющими и не управляющими территориями под опекой.
На первый взгляд состав Совета по опеке вызывает возражения, поскольку система представительства правительств заменяет в нем систему, которая, вообще говоря, признавалась гарантирующей беспристрастность и независимость в Мандатной комиссии Лиги наций, состоявшей из членов, не являвшихся представителями правительств. Но следует иметь в виду, что эта гарантая в значительной степени обеспечивается тем фактом, что половина членов Совета по опеке состоит из членов-государств, не управляющих территориями под опекой; что Совет по опеке подотчетен Генеральной Ассамблее и действует под ее руководством, причем Генеральная Ассамблея обладает совместной с ним юрисдикцией в области наблюдения, осуществляемого обычно Советом по опеке; что последний по Уставу обязан осуществлять свои функции таким образом, чтобы выполнять задачи системы опеки, и что применение в Совете 'по опеке правила о решении вопросов по большинству голосовs уменьшает опасность неправильной тенденции к политическим компромиссам; такая тенденция чужда задачам системы опеки, но свойственна органам, действующим по принципу единогласия. К тому же, то обстоятельство, что решения Совета по опеке являются решениями правительств в отличие от решений
частных лиц, должно повышать их эффективность и авторитетность3.