§ 92. Понятие протектората. Отношение протектора та между;

двумя государствами является юридически и по существу отличным от сюзеренитета. Случается, что слабое государство по договору¹ само отдает себя под защиту сильного и могуще- | ственного государства таким образом, что передает ведение^а | всех своих важнейших международных дел³ государству-протектору. В силу такого договора возникает международный союз между двумя государствами, и отношения между ними' называются отношениями протектората. Государство-протек­тор в международной сфере стоит над государством, находя- ;

щимся под протекторатом; последнее, передавая протектору ведение своих важнейших международных дел, теряет свой полный суверенитет и впредь является лишь полу суверенным ^ государством. Протекторат, впрочем, подобно сюзеренитету, —j понятие, лишенное юридической четкости; его реальное зна-i

—————— . 3

д

яае спора с третьей державой, угрожающего войной. Далее, в нем оговорева взаем- | ная поддержка в случае войны в соответствии с обязательствами устава Лиги наций,j Treaty Series, No 6, 1937, СтЛ. 5360. См. также В. У , 18, 1937, pp. 79—96. См. таюиД т. I, полутом 2, S 206, о размещении британских войск в Египте, § 318 — о калит ляциях, S 171— о Судане и ^ 539 — ов оговорках о пересмотре договора.

' Таково общее правило, во протекторат Египта (см. предыд. прим.) бы основан на односторонней декларации со стороны Великобритания.

' Договор протектората не следует смешивать с договором о защите, по ноторомЯ одно или несколько сильных государств обещают оказывать защиту слабому rocyi дарству, не поглощая международных отношений последнего. •

' Допущение консулов относится к кругу таких дел; это стало очевидным!

• 1906 г., когда Россия после некоторых колебаний согласилась, наконец^ чтобы Япония, а не Корея, дала экзекватуру генеральному консулу, вааваченномт

Россией в Корею, которая была тогда государством под японским протекторатом. См. т. I, полутом 2. f 427.

чение в большой степени зависит от особенностей данного слу­чая. Вообще говоря, протекторат, подобно сюзеренитету, может быть назван видом международного попечительства.

§ 93. Международное положение государств, находящихся иод протекторатом. Положение государства, находящегося под протекторатом, в семье народов не может быть определено общей нормой, так как это положение косвенно определяется договором о протекторате, перечисляющим взаимные права и обязанности государства-протектора и государства, нахо­дящегося под протекторатом. Поэтому каждый случай должен рассматриваться в соответствии с его особыми условиями. Та­ким образом, вопрос о том, может ли государство, находящееся под протекторатом, заключать определенные междуна родные-договоры или посылать и принимать дипломатических пред­ставителей, равно как и другие вопросы, должен решаться со­гласно условиям каждого данного договора о протекторате. Во всяком случае, для того чтобы управомочить стоящее выше государство представлять государство, находящееся под про­текторатом, в международном отношении, необходимо при­знание протектората третьими государствами. Но для протек­тората в отличие от сюзеренитета характерно то, что государ­ство, находящееся под протекторатом, всегда имеет и в неко­торых отношениях сохраняет свое собственное положение в семье народов и что оно все же является в некоторых отно­шениях международным лицом и субъектом международного права. Глава государства и правительство протектората пользу­ются обычным юрисдикционным иммунитетом в судах государ­ства-протектора ¹, и по всей вероятности, также в судах других государстр. Протекторат не рассматривается как часть государ­ства-протектора³.Поэтому он не является непременным участни­ком войны³, ведущейся вышестоящим государством против тре­тьего государства, и договоры, заключенные вышестоящим государством, не являются ipso facto, заключенными от имени государства, находящегося под протекторатом. Наконец, госу­дарство может одновременно находиться под протекторатом Двух различных государств, которые, разумеется, должны осу­ществлять протекторат совместно.

' См. дело Mi ghe ll v. Sultan of Johore (1894). I. Q. B. 149; дело Duff Develop­ment Company v. Government of Kelantan, 1924, A. C. 797; дело Government of Morocco-ч. Laurene; Annual Digest, 1929—1930, Case No 75.

' См. консультативное заключение Постоянной палаты по делу Nationality Decrees in Tunis and Morocco, Series B, No 4, Сшд. 1899, 1923 (обмен нотами между Францией и Великобританией, последовавший после этого заключения Палаты);

С*, также Lindley, pp. 304—306.

• См. дело The Ionian Ship», 2 Splnks 212; Phillimore, I, ( Tl; Scott, Cam, B-21; Pitt Cornett, Leading Cases ов International Law, 5th ed., II, 1931, p. SO; см. тая-te LiQdiey, p. зоб. Верховный сух федерировахных малавскхх государств ре»

В Европе, в настоящее время¹ имеются два протектората:

1) республика Андорра, находящаяся под совместным протек-шил в октябре 1939 г. по делу Н. С. van Hoog-Straten в. bow Lwn Seng, что эти госу­дарства находятся в состоянии войны с Германией вследствие недвусмысленных действий британского Высокого комиссара: Annual Digest, 1938—1940, Case No 16.

• Из прежних протекторатов в Европе могут быть упомянуты следующие:

княжество Монако, которое с 1523 по 1641 г. находилось под протекторатом Испа­нии, затем до 1814 г. — Франции и после этого — Сардинии; в силу desuetude (отвычки), поскольку Италия никогда не осуществляла своего протектората, Мо­нако стало суверенным государством. Современное положение Монако квалифици­ровать нелегко. По договору между Францией и Монако от 17 июля 1918 г. Фран­ция гоЯеспечивает княжеству Монако защиту его независимости я суверенитета я гарантирует неприкосновенность его территории*. См. Fauchllle, 178 (с при­ложением библиографии); Moncharville в Д. G., 27, 1920, pp. 217—232; Ruze в Д. Г., 3-me ser., 2, 1921, pp. 330—346 (дан текст договора от 17 июля 1918 г.); Roussel, Desplerres в Л. I., Paris, 6, 1930, pp. 531—543. Монако выразило согласие с тем, что его международные отношения всегда должны быть предметом «предваритель­ного соглашения* между обоими правительствами и что если монакский престол не будет занят, «именно по причине отсутствия прямого или усыновленного наслед-ника», то территория Монако образует под протекторатом Франции автономное государство. (Этот договор признан участниками мирного договора с Германией 1919 г., см- ст. 436.) Пока этого не произошло, более правильно рассматривать Мо­нако как независимое государство, находящееся в тесном союзе с Франпией. Иони­ческие острова, которые с 1815 г. находились под английским протекторатом, во­шли в 1863 г. в состав Греческого королевства. Коаковсьое свободное государство, созданное в 1815 г. Венским конгрессом и поставленное под совместный протекто--рат Австрии, России и Пруссии, было аннексировано Австрией в 1846 г. «Свободный гогод Давциг* был создан на основании ст. ст. 100—108 мирного договора с Гер­манией 19 IS г. как отдельное государство и поставлен под защиту Лиги наций, представителем которой к Данциге был Верховный комиссар. Конституция, т. е. политическая организация Свободного города, была гарантирована Лигой. Договор 9 ноября 1920 г. между Свободным городом и Польшей регулировал отношения между ними по целому ряду вопросов и предусматривал, что польское правительство принимает на себя ведение иностранных сношений Свободного города, а также осуществляет дипломатическую защиту его граждан во время их пребывания за гра­ницей. Таким образом, Польша по поручению Лиги наций осуществляла эту весьма важную функцию протектората, причем все споры, которые могли возникнуть между Свободным городом и Польшей из этих отношений или по другим вопросам, связанным с Версальским договором, а равно «всякие вытекающие из него согла­шения», разрешались в первой инстанции Верховным комиссаром Лиги, с правом обеих сторон апеллировать в Совет Лиги. Примером такой апелляции, по которой Совет получил консультативное заключение Постоянной палаты, может служить жалоба по делу Polish Postal Service in Danzig, Series B, No 11. Кроме того, Посто­янной палате международного правосудия пришлось дать заключения по ряду других вопросои, относящихся к статусу Данпига и к его отношениям с Полыпей-См. взд. 5-е настоящего курса, стр. 171, прим. 2. В порядке территориального пере­устройства после рторой мирово» войны Данциг должен быть включен в территорию Польши. Относительно статуса Свободного города Данпига в период нахождения его до второч мировой войны под протекторатом Польши, см. Loening, Die vSlker-rechtliche Steliunfl Damigt, 1921, также Danzig, eein Verhultniss zu Polen und seine VertassttJta. 1921; в Z. V., 12, 19,23, S. 489—.497; Pteuiter, Die volkerrechtliche Stel-lung der Freien Stadf Danzig. t91i; Fauchille, § 187 (9); Schucking und Webberg, S. 121—125; Flelschmann Е Lr?zt, S- 101, 102; Anzilott), pp. 125—127; Ehtlich, Pro-wo narodow, изд. 2-е,- 1932, i 235. Levesque, La situation Internationale de DantztJ, 1924; Harder, Danxis, Palen and der VoAerbund, 1928; Toynbee, Survey, 1932,

торатом Франции и Испании¹ и 2) республика Сан-Марино, вкрапленная в территорию Италии и ранее находившаяся под протекторатом папских владений; теперь она состоит под про­текторатом Италии².