Вопрос 2. Классифицируйте органы государственной власти в соответствии с выполняемыми ими властными полномочиями. Укажите, какие федеральные органы России входят в каждую из классификационных групп.

Органы государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное властными полномочиями.

Признаки органа государства:

• его самостоятельность как структурного элемента государственного механизма;

• сознание и функционирование в установленном порядке;

• выполнение только ему свойственных задач и функций;

• наличие в этой связи властных полномочий;

• наличие организационной структуры, кадрового состава;

• наличие имущества, финансовых средств из бюджета.

Государственные органы разнообразны, они осуществляют различные функции и поэтому подразделяются на виды.

• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные (в России законодательные – это Федеральное Собрание с двумя палатами – Государственная Дума и Совет Федерации);

• по форме реализации государственной деятельности – на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские, иные контрольно-надзорные органы;

• по иерархии – на федеральные, республиканские и местные;

• по срокам полномочий – на постоянные и временные;

• по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные и единоначальные;

• по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

• по характеру компетенции – на органы общей и специальной компетенции.

Вопрос 3. Какие проблемы совершенствования аппарата Российского государства существуют, по Вашему мнению, в настоящее время?

От органов исполнительной власти во многом зависит эффективность управления государственными делами. Многочисленные перестройки системы исполнительных органов не устранили некоторых ее пороков. Это – отсутствие или игнорирование четких критериев построения органов с учетом объема и характера функций, объектов управления. Это – дробление и множественность органов, в частности комиссий, советов при Президенте, Правительстве, Министерствах. Это – недооценка схем и процедур управления в отраслях, комплексах, регионах которые помогли бы упорядочению управленческих «сигналов» и «действий». Не урегулированы до конца взаимоотношения органов исполнительной власти «по уровням». В Конституциях республик урегулированы лишь некоторые вопросы организации исполнительных органов, преимущественно Кабинетов Министров. В уставах краев, областей подробнее регулируется статус губернатора, правительства и администрации. Или же определяются функции отраслевых департаментов, управлений и отделов, и нередко это делается вне связи с положениями об одноименных федеральных министерствах, ведомствах. К тому же обилие территориальных органов последних осложняет управление на территории края области. Тут возможные межрегиональные координационные структуры, укрупнение органов, регламенты взаимодействия органов разных уровней, согласительные процедуры.

Так же, хотелось бы отметить проблему профессионализма и этики государственных служащих, она всегда стояла на повестке дня с момента образования государства. Вокруг нее почти всегда велись довольно жаркие, нескончаемые споры, т.к. именно от профессионализма чиновников зависит эффективность работы госаппарата. Часто чиновничество не осознает и отрицает свое несовершенство и пытается объяснить неудачи иными причинами.