Тема 6. Проблема легитимности государственной власти

Вопрос 1. Какой признак, на Ваш взгляд, является определяющим в легитимации государственной власти?

Легитимность власти в широком смысле – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять.

Легитимность в узком смысле – это власть законная, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Государственная власть должна быть юридически обоснованной и признанной. Власть должна иметь социальное и юридическое основание для того, чтобы выступать в качестве публичной. Этими основаниями могут быть исторически складывающиеся традиции, доверие населения, международно-правовое признание и др.

Вопрос 2. Обоснуйте наиболее приемлемую, на Ваш взгляд, классификацию легитимности государственной власти.

Обычно различают три типа легитимности:

• традиционный;

• харизматический (харизма – священный дар);

• рациональный, демократический.

В традиционной легитимности выделяют геронтологическую (власть старейших), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха).

Харизматическая легитимность основывается на личной преданности людей вождю, пророку, убежденных в их необычном даре. Такая власть иногда подкреплена законом, а чаще не имеет такого фундамента. Рациональная легитимность базируется на демократических процедурах власти, когда соблюдаются разновидности современной рациональной легитимности:

• плюралистическая демократия, признаваемая большинством граждан легитимной;

• авторитарно-бюрократический режим, при котором основные права и свободы человека соблюдаются и защищаются лишь частично;

• тоталитарные режимы, уже не поддерживаемые большинством населения;

• режимы, где не существует ни признания, ни неприятия тех, кому принадлежит власть.

Вопрос 3. Актуальна ли для России 90-х гг. проблема делегитимации государственной власти? Если да, то где, по Вашему, лежат причины этого явления: в сфере сознания граждан или в бюрократизации и мафизации власти? Каков магистральный путь решения проблемы?

В России в последнее время можно говорить о делигитимации государственной власти, так как:

• подорвано уважение к власти;

• идет процесс коррумпированности чиновничества, криминализации общества;

• не эффективная социально-экономическая политика власти;

• отсутствует соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность государственных органов;

• широко распространены национализм и этнический сепаратизм, отвергающие верховенство федеральных законов и провозглашающие верховенство законов субъектов Федерации.

Мне кажется, что причины этого явления лежат в бюрократизации и мафизации власти и, как следствие этого, в сфере сознания граждан. Решение этой проблемы – реальные шаги в движении к правовому, социальному государству, не на словах, а на деле.

Тема 7. Определение механизма государства и вопросы его совершенствования

Вопрос 1. Какую точку зрения Вы считаете более правильной? Аргументируйте свою позицию.

Я тоже считаю, что механизм государства – более широкое понятие, чем государственный аппарат. В последнее время в механизм государства наряду с государственным аппаратом включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Механизм государства – это совокупность организационных форм государственной власти, призванных осуществлять функции государства.

Структура механизма государства:

• государственные органы;

• государственные учреждения, предприятия, организации, которые не обладают властными полномочиями, а выполняют общесоциальные функции в образовании, экономике и т.д.;

• государственные служащие, специально занимающиеся управлением;

• организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Формы деятельности:

• непосредственно управленческие;

• правовые;

• правотворческие;

• правоохранительные.

Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, организация и деятельность которого основываются на общих принципах, т.е. идеях, определяющих главные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Этими принципами являются:

• приоритетность прав и свобод человека и гражданина, предполагающая обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

• демократизм, выражающийся в участии граждан в организации и формировании государственных органов;

• законность – соблюдение госслужащими конституции, законов и подзаконных актов;

• гласность;

• принцип федерализма, выражающий единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• профессионализм.