Тема 23. Основы конституционного права Египта

390

Мы, народ Египта, провозглашаем 11 сентября 1971 г. эту Конституцию

Конституция Арабской Республики Египет

Часть первая Государство

Статья 1. Арабская Республика Египет — это демократическое социалистическое государство, основанное на союзе трудовых сил народа Египетский народ — часть арабской нации — трудится для осуществления ее всеобъемлющего единства.

Статья 2. Государственная религия — ислам. Официальный государственный язык — арабский.

Основной источник законодательства — шариат (буквально: исламская юриспруденция. — В. Ч.)

Статья 3. Провозглашается суверенитет народа, который является единственным источником власти.

Статья 4. Экономическая основа Арабской Республики Египет — социалистическая демократическая система, основанная на всеобщем н справедливом достатке населения. Она призвана предотвратить эксплуатацию, привести к ликвидации неравенства в доходах и гарантировать равное распределение публичных обязанностей и ответственности.

Статья 5. Политическая система Арабской Республики Египет — многопартийность. Организация и деятельность политической партии регулируется законом.

Часть вторая Основные элементы общества

Глава I Социальные и моральные элементы

Статья 7. Социальная солидарность — основа общества.

Статья 8. Государство гарантирует равенство возможностей для всех граждан.

Статья 9. Государство стремится сохранить истинный характер египетской семьи с ее ценностями и традициями, утверждая и развивая этот характер в отношениях внутри египетского общества.

Статья И, Государство гарантирует подлинную координацию обязанностей женщины по отношению к семье и с ее работой в обществе, равенство женщины и мужчины в сферах политической, социальной. культурной и экономической жизни при соблюдении правил шариата.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

391

Статья 13. Труд — право, обязанность и честь — обеспечивается государством

Статьи 14—18 устанавливают, что государство гарантирует равный доступ к публичным должностям, заботу о ветеранах войны, их вдовах и детях, социальные услуги и здравоохранения, пенсии, образование. — В. Ч.

Статья 19. Религиозное образование — принципиальная часть общего образования.

Глава II Экономические элементы

Статья 23. Национальная экономика должна быть организована в соответствии с всеобъемлющим планом развития страны.

Статья 24. Народ контролирует все средства производства и управляет доходами от них в соответствии с планом развития, установленным государством.

Статья 26. Трудящиеся представлены в советах директоров (предприятий. — Б.Ч.) публичного сектора по меньшей мере 50% членов советов. Закон гарантирует крестьянам и мелким ремесленникам 80% членов в советах директоров (правлений. — Б.Ч.) сельскохозяйственных и ремесленных кооперативов.

Статья 28. Государство заботится о кооперативах во всех их формах.

Статья 29. Собственность находится под наблюдением народа и защитой государства. Она имеет три формы: публичная (государственная. — В. Ч,), кооперативная и частная.

Статья 30. Публичная собственность — собственность народа. Публичный сектор — авангард прогресса во всех сферах и несет главную ответственность за план развития,

Статья 32. Частная собственность представлена неэксплуататорским капиталом. Закон регламентирует осуществление ее социальной функции на службе национальной экономики в рамках плана развития без отклонении от него, а также без эксплуатации. Пользование частной собственностью не может находиться в конфликте с общим благополучием народа.

Статья 34. Частная собственность охраняется и не может быть секвестрирована, кроме случаев, указанных в законе и в соответствии с судебными решениями. Она не может быть экспроприирована, кроме как для общего блага и за справедливую компенсацию в соответствии с законом.

Статья 35. Национализация не разрешается кроме как а публичных интересах, в соответствии с законом и за компенсацию.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

392

Статья 37. Закон устанавливает максимум собственности на землю, имея в виду защиту крестьян и сельскохозяйственных рабочих от эксплуатации и обеспечение в деревне власти союза трудовых сил народа.

Статья 38. Налоговая система должна основываться на социальной справедливости.

Часть третья Публичные свободы, права и обязанности

В главе перечислены политические и личные права, обычные для демократических конституций. В ст. 47 говорится, что гарантируется «самокритика и конструктивная критика» для благополучия национальной структуры. Среди обязанностей названы: защита Отечества, защита и укрепление социалистических целей — национальный долг. Национальный долг - участие в публичной жизни (поэтому участие избирателей в голосовании в Египте обязательно. — Б.Ч.), уплата налогов.

Часть четвертая Суверенитет закона

Статья 64. Суверенитет закона — основное правило в государстве. Статья 65. Государство подчинено праву.

В данной части говорится о некоторых правах личности, особенно в связи с правосудием. — В. Ч.

Часть пятая Система правления

Глава I Глава государства

Статья 73. Главой государства является Президент республики. Он обеспечивает суверенитет народа, уважение Конституции и верховенство права, охраняет национальное единство и социалистические цели, устанавливает разграничения между ветвями публичной власти с тем, чтобы каждая выполняла свою роль в жизни нации.

Статья 74. Если опасность угрожает национальному единству или безопасности Отечества или подрывается роль государственных институтов, Президент республики применяет чрезвычайные меры, обращается с заявлением к народу и проводит референдум в течение 60 дней после применения этих мер.

Статья 75. Чтобы стать избранным Президентом, лицо должно быть египтянином, родившимся от египетских граждан, пользоваться

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

393

гражданскими и политическими правами. Его возраст должен быть не менее

40 лет.

Статья 76. Кандидатуру Президента выдвигает Народное собрание (однопалатный парламент. — Б.Ч.). Выдвинутый кандидат представляется на референдум.

Выдвижение кандидата на должность Президента республики производится по предложению по меньшей мере одной трети членов Народного собрания. Кандидат, который получит две трети голосов членов Собрания, представляется на плебисцит. Если ни один из кандидатов не получит указанного большинства, процесс выдвижения повторяется через два дня после первого голосования. Кандидат, получивший абсолютное большинство голосов членов Собрания, представляется на плебисцит.

Президентом республик» становится кандидат,, получивший абсолютное большинство голосов на плебисците. Если кандидат не получит такого большинства, Собрание выдвигает другого кандидата по той же самой процедуре.

Статья 77, Срок президентства — шесть лет... Президент может быть переизбран на другие последующие сроки.

Статья 82. В случае временной неспособности Президента республики выполнять свои функции он делегирует свои полномочия вице-президенту (вице-президента, иногда — нескольких, назначает Президент. -В Я.).

Статья 84. В случае вакантное™ должности Президента при его постоянной неспособности исполнять свои функции, председатель Народного собрания временно принимает на себя обязанности Президента.

Статья 85. Обвинение Президента в государственной измене или преступлении выдвигается по предложению по меньшей мере одной трети членов Народного собрания. Импичмент принимается при одобрении большинства в две трети голосов членов Народного собрания. Президента судит специальный трибунал, созданный законом. Закон определяет судебную процедуру и наказание.

Глава II Легислатура Народное собрание

Статья 86. Народное собрание осуществляет законодательную власть, одобряет генеральную политику государства, генеральный план экономического и социального развития, бюджет государства. Оно осуществляет контроль за работой исполнительной власти способами, установленными конституцией.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

394

Статья 87. Избирательные округа устанавливаются законом... В Народное собрание избирается не менее 350 членов, половину из которых составляют рабочие л крестьяне.

Президент республики может назначить -не более десяти членов (Народного собрания — В.Ч)

Статья 88. Тайное голосование проводится под наблюдением членов судебного органа

Статья 89. Государственные служащие могут выдвигаться кандидатами. Члены Народного собрания работают на постоянной основе, за исключением случаев, установленных законом.

Статья 92. Срок деятельности Народного собрания — пять лет.

Статья 93. Только Народное собрание компетентно решать вопросы о своем членстве Кассационный суд расследует обвинения, представленные Собранием, и сообщает результаты председателю Собрания. Членство прекращается по решению двух третей членов Собрания.

Статья 96. Членство прекращается на основе потери доверия, утраты статуса рабочего пли крестьянина, от которых избран, или нарушения мандата члена. Членство прекращается на основании решения большинства в две трети Собрания.

В статье 99 говорится, что если Народное собрание не заседает, то разрешение на уголовное преследование депутата может дать председатель Собрания. — В.Ч.

Статья 101. Президент республики созывает Народное собрание на очередную сессию до второго четверга ноября. Если он этого не сделал, Собрание собирается само в этот день

Статья 102. Президент Республики может созвать Народное собрание на чрезвычайную сессию в случае необходимости или по требованию большинства членов Собрания.

Статья 105. Закрытое заседание (Народного собрания. — Б.Ч.) проводится по требованию Президента республики, Правительства или не менее двадцати членов Собрания.

Статья 107, Заседание Собрания недействительно, если не присутствует большинство его членов. Решения Собрания принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, -если не требуется специальное большинство.

Статья 108. Президент республики имеет право в случаях необходимости пли в исключительных случаях и в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Народным собранием, большинством в две трети голосов, издавать акты, имеющие силу закона. Полномочия предаетадляются на ограниченный период времени... Акты представ-даются Яародиому

собранию на первом заседании после окончания

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

395

периода полномочий. Если акты не представлены или не одобрены Собранием, они не приобретают с илу закона.

Статья 109. Президент республики и каждый член Народного собрания имеет право предлагать проекты законов

Статья 113. Если Президент республики возражает прошв проекта закона, принятого Народным собранием, он возвращается обратно в Собрание в течение 30 дней после получения. Если текст не возвращен в указанный срок, закон должен быть опубликован.

Если проект закона возвращен в указанный срок и Собрание опять одобрило его большинством в две трети членов, он становится законом к до пжен быть опубликован

Статья 114. Народное собрание принимает генеральный план экономического н социального развития.

Статья 116. Одобрение Народного собрания необходимо для передачи фондов из одной статьи бюджета в другую.

Статья 119. Никто не может быть освобожден от уплаты налогов, кроме случаев, указанных в законе.

Статья 121. Исполнительная власть не может брать займы... или связывать себя затратами пз государственного казначейства без одобрения Народного собрания.

Статья 124, Каждый член Народного собрания может обращаться с вопросами к премьер-министру, его заместителям, министрам пли их заместителям, которые обязаны давать ответы на вопросы.

Статья 125. Каждый член Народного собрания имеет право обращаться с интерпелляцией к премьер-министру, его заместителям, министрам, их заместителям. Дебаты по интерпелляции начинаются не менее чем через семь дней после ее представления...

Статья 126. Министры несут коллективную ответственность за свою политику перед Народным собранием; каждый министр ответствен за деятельность своего министерства.

Народное собрание может лишить доверия премьер-министра, любого заместителя премьер-министра или многих министров и их заместителей. Вотум недоверия голосуется не менее чем через три дня после его объявления.

Если ответственность установлена, Собрание представляет отчет Президенту республики, где указаны причины. Президент может вернуть отчет Собранию в течение 10 дней. Если Собрание подтверждает его, Президент может вынести причины разногласия на референдум. Если результат референдума будет в поддержку' Правительства, Собрание распускается, в другом случае Президент принимает отставку Совета министров.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

396

Статья 128. Если Собрание лишает доверия заместителей премьер-министра, министра, его заместителя, они обязаны подать в отставку.

В статье 129 сказано, что вопрос о вотуме доверия будет принят во внимание, если он поставлен не менее чем 20 членами Народного собрания,

— В. Ч.

Статья 131. Народное собрание может создавать чрезвычайные комитеты или поручать какому-либо из его комитетов инспектировать деятельность любого административного департамента.

Статья 132. При открытии заседания очередной сессии Народного собрания Президент республики делает заявление об общей политике государства. Собрание может обсуждать заявление Президента республики.

Статья 133. После формирования кабинета и при открытии очередной сессии Народного собрания премьер-министр представляет программу Правительства. Народное собрание обсуждает программу.

Статья 134. Премьер-министр, его заместители, министры, их заместители могут быть членами Народного собрания. Те из них, кто не является членом, имеют право присутствовать на заседаниях Собрания и его комитетов.

Статья 136. Президент республики распускает Народное собрание только в случаях необходимости и после референдума. Президент прекращает сессию Народного собрания и в течение 30 дней проводит референдум. Если большинство избирателей одобряют роспуск Собрания, Президент республики издает решение о роспуске. Положение о роспуске должно содержать постановление о новых выборах в течение 60 дней...

Глава III Исполнительная власть

Статья 137. Президент республики обладает исполнительной властью и осуществляет ее способами, установленными Конституцией.

Статья 138. Президент республики вместе с правительством определяет генеральную политику государства.

Статья 139. Президент республики может назначить одного или более вицепрезидентов, определяет их полномочия и освобождает их от должности.

Статья 141. Президент республики назначает премьер-министра, его заместителей, министров, их заместителей и освобождает их от должности.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

397

Статья 142. Президент республики созывает заседания Совета министров, председательствует, если присутствует. Он вправе требовать отчета от министров.

Статья 143. Президент республики назначает претендентов на гражданские и военные должности, дипломатических представителей и увольняет их.

Статья 144. Президент республики издает необходимые акты для исполнения законов. Он может уполномочить другие органы власти издавать их.

Статья 147. В случае необходимости между сессиями Народного собрания Президент республики... может издавать акты (в тексте — решения. — Б.Ч.), которые имеют силу закона. Такие акты представляют Народному собранию в течение 15 дней, если Собрание заседает. Если оно распущено или не заседает, такие акты представляются ему на первом заседании. Если акты (решения) не представлены или не одобрены Собранием, они не приобретают силу закона.

Статья 148. Президент республики объявляет чрезвычайное положение...

представляя (акт об этом. — В. Ч.) Народному собранию в течение 15 дней. Во всех случаях чрезвычайное положение объявляется на ограниченный период и не может быть продлено без одобрения Народного собрания.

Статья 149. Президент республики является главнокомандующим вооруженными силами.

Статья 152. Президент республики может назначать референдум.

Правительство

Статья 153. Правительство — высший исполнительный и административный орган государства.

Статья 154. Министр пли заместитель министра должен быть египтянином в возрасте не менее 35 лет, иметь полные гражданские и политические права.

Статья 159. Президент республики и Народное собрание вправе предавать министров суду за преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей.

Решение в Народном собрании принимается по предложению одной третьей его членов. Обвинительное заключение может быть принято двумя третями голосов.

Статья 160. Эти правила распространяются и на заместителей министров.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

398

Местная администрация

Статья 162. Путем прямых выборов на уровне административных единиц постепенно будут создаваться народные советы, не менее половины членов которых составлять рабочие и крестьяне...

Председатели и вице-председатели советов будут избираться из их членов. Национальные специализированные советы

Статья 164. Эти советы состоят при Президенте республики. Президент определяет формирование и функции каждого совета.

Глава IV Судебная власть

Статья 165. Судебная власть независима. Она осуществляется различными судами, которые принимают решения в соответствии с законом.

Статья 166. Судьи независимы, не подчиняются никакой другой власти, кроме закона.

Статья 171. Закон регулирует организацию государственных судов безопасности.

Статья 172. Государственный совет ~ независимый судебный орган, который принимает решения по административным спорам и дисциплинарным делам.

Статья 173, Верховный совет под председательством Президента республики следит за деятельностью судебных органов и дает консультации по проектам законов, относящихся к судебной организации.

Глава V Высший конституционный суд

Статья 175. Только Высший конституционный суд осуществляет конституционный контроль в отношении конституционности законов и его положений, толкует текст Конституции.

Закон определит последствия решений, касающихся неконешту-ционностй законодательных текстов.

Глава VI Социалистический публичный прокурор

Статья 179. Социалистический, публичный прокурор ответствен за процедуры, которые обеспечивают права народа, безопасность общества я его политической системы, сохранение социалистических до-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

399

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com