5. Мурманская область

В Мурманской области предпринят ряд мер, направленных по смягчению последствий влияния в регионе мирового финансового и экономического кризиса, которые соответствуют мерам, предпринимаемым в других регионах.

Создана рабочая группа, которая под руководством заместителя губернатора Мурманской области разработала план первоочередных мероприятий правительства области по смягчению последствий влияния в регионе мирового финансового и экономического кризиса.

Одним из направлений работы станет еженедельный мониторинг социально-экономической ситуации по крупным промышленным предприятиям и кредитным организациям, осуществляющим деятельность на территории области.

Исполнительным органам государственной власти Мурманской области будет предложено оптимизировать численность государственных служащих и бюджетных расходов на их содержание. Подведомственные государственные унитарные предприятия обяжут предусмотреть рост заработной платы в 2009 г. в размерах не выше уровня установленного Законом об областном бюджете и представить в областной правительство планы оптимизации расходов в 2009 г.

Министерство финансов Мурманской области обеспечит финансирование помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (субсидии, дотации), рассмотрит возможность предоставления бюджетного кредита местным коммерческим банкам для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, в отношении недвижимого имущества.

Кредитным организациям, расположенным на территории Мурманской области, будет предложено принять активное участие в реализации программы правительства Мурманской области по развитию системы гарантирования кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, а также рассмотреть возможность реструктуризации платежей по ранее выданным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства.

Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области предписано проводить мониторинг отпускных цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию местных товаропроизводителей и еженедельно информировать Министерство экономического развития Мурманской области.

Одной из важнейших антикризисных мер станет мониторинг цен на основные виды продовольственных товаров, в том числе по крупным торговым сетям.

Подготовленный план первоочередных антикризисных мер будет представлен на утверждение губернатору Юрию Евдокимову. Он будет постоянно корректироваться с учетом складывающейся социально-экономической обстановки.

На основе мер и направлений, по которым рекомендовано действовать Правительством РФ, выделенных Правительством наиболее значимых направлений, и в дополнение к мерам уже предпринимаемым в Мурманской области, стоит отметить такие направления, которые предоставляют возможность привлечения инвестиций со стороны федерального бюджета, субъектов экономической деятельности, и стать основой для развития. К таким направлениям относятся:

• Формирование на территории области инвестиционных площадок – технологических и индустриальных парков (промышленных зон)

• Создание особых экономических зон

• Формирование инвестиционных проектов, соответствующих требованиям институтов развития (таких как Инвестиционный фонд, Внешэкономбанк), с целью привлечения финансирования со стороны таких институтов

• Структурирование и создание системы управления такими проектами – важность такого подхода особо отмечена Правительством РФ.

• Перечисленные выше направления предоставляют возможность использования механизма государственно-частного партнерства, поскольку становятся привлекательными для частных инвесторов.

• Снятие административных барьеров для создания нового бизнеса, функционирования бизнеса.

На основе проведенного анализа развития Мурманской области за 2004 – 2007 г.г. можно отметить как имеющийся потенциал развития, так наличие проблемных зон, ограничивавших потенциально возможное экономическое и социальное развитие в предыдущие годы. Устранение таких ограничений особенно необходимо в кризисный период. Помимо этого можно отметить наличие возможностей, не полностью реализованных в предыдущий период.

• К числу перспективных можно отнести такие виды экономической деятельности, как рыболовство и рыбоводство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны.

• Необходима поддержка отрасли транспорт и связь, которая стала наиболее привлекательной для населения (при сравнении среднесписочной численности занятых в 2007 г. и среднегодового роста численности за период 2004 – 2007 г.г. по видам экономической деятельности). В данной отрасли особо стоит отметить перспективность такого направления, как ИКТ, разработка программного обеспечения, о чем свидетельствуют общероссийские результаты.

• Отрасль строительство, одна из наиболее уязвимых в условиях кризиса, не должна оказать существенного влияния на общеэкономические результаты области, учитывая то обстоятельство, что ее доля в ВРП составляла 2,3% (на 2006 г.).

• Требуется оптимизация деятельности обрабатывающих производств, транспорта и связи; оптимизация деятельности и внутренней структуры государственного управления и здравоохранения, существенное изменение в деятельности и внутренней организации в таких сферах, как строительство, производство и распределение энергии, газа и воды, образование, гостиницы и рестораны.

• Укрупнение предприятий, сокращение числа неэффективных, оптимизация деятельности существующих, особенно в добывающей отрасли.

• Необходимо предпринимать меры по сокращению опережающего роста заработной платы над производительностью труда, отмеченному по семи видам экономической деятельности, особенно в отрасли государственное управление и обеспечение военной безопасности, где отмечено двукратное опережение.

В отношении банковской системы можно отметить следующее.

Поскольку основную нагрузку по поддержанию экономики и социальной сферы в области несут крупные кредитные организации других регионов, среди которых государственные банки, такие кредитные сохранят свое присутствие в области. Коммерческие банки, предоставлявшие финансирование под рискованные проекты, предлагавшие размещение депозитов под высокие проценты, могут сократить или прекратить свою деятельность, как это уже произошло в отношении 13 региональных банков⁵.

На основании проведенного анализа финансового состояния банковской системы можно сделать заключение об отсутствии кризисного положения с ликвидностью.

В соответствии с мерами, предпринятыми Правительством РФ, банки могут рассчитывать на государственную поддержку⁶, однако такая поддержка будет адресной, с оценкой состояния банка, политики финансирования в предыдущие периоды.

Среди банков, действующих в области, нет региональных банков, подпадающих под действие Федерального закона № 171-ФЗ и принятым поправкам в закон «О Центральном банке Российской Федерации» ЦБ РФ, в соответствии с которым ЦБ РФ получил право предоставлять кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня, а именно, согласно постановлению ЦБ РФ № 323-П от 16 октября 2008 года необходимо наличие у кредитной организации международного рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня “В–” по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor’s либо не ниже уровня “В3” по классификации рейтингового агентства Moody’s Investors Service. К таким банкам из списка действующих в регионе, относятся только ВТБ, «Россельхозбанк» и «Сбербанк».

Три региональных банка включены в систему страхования вкладов: «Баренцбанк», «Мончебанк», и МСБК, такие банки станут одними из основных в области по поддержанию стабильности на рынке вкладов физических лиц.

1Последнее изменение было внесено в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года №1481-р.

2Без учета строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ

3без учета строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ

4Приведены отдельные меры

5По данным ЦБ РФ

6Меры по поддержке

114