1.2. Индикаторы и интегральные показатели

эффективного развития малого бизнеса

Комплексный анализ развития малого бизнеса, базирующийся на стандартных индикаторах, позволяет оценить состояние и уровень развития малых предприятий. Чтобы дать объективную оценку развития малого бизнеса как подсистемы региональной экономики, он должен быть дополнен специальными индикаторами, отражающими эффективность инвестиционной, кредитной, структурной, инновационной политики, а также политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса, методикой оценки вклада малых предприятий в экономическое развитие страны и региона.

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнесаможно дифференцировать по направлениям политики и оценки ее эффективности:

A. Политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса:

1. Инвентаризация неиспользуемых производственных площадей, мощностей.

2. Разработка и принятие нормативных документов, позволяющих выводить недозагруженные производственные мощности в резерв с соответствующим освобождением от уплаты налога на имущество.

3. Разработка методики конкурсного распределения объектов с предоставлением определенных форм поддержки (дополнительные кредиты, гарантии по кредитам на пополнение оборотных средств, возможность лизинга, обучение персонала, консалтинг).

4. Реструктуризация предприятий-банкротов с выделением самостоятельных малых предприятий.

5. Выделение вспомогательных производств из структуры крупного предприятия.

6. Создание в структурах банков франчайзинговых отделов, занимающихся популяризацией идей франчайзинга среди своих клиентов.

7. Информационное обеспечение кооперации малого и крупного бизнеса через институты поддержки МП, объединения предпринимателей.

8. Стимулирование выставочной и ярмарочной деятельности хозяйственных субъектов ("ярмарки контрактации") для выявления потенциальных партнеров.

9. Разработка проекта развития наукоемкого венчурного (рискового) предпринимательства в регионе с учетом возможностей, заинтересованности и опыта зарубежных стран.

10. Поиск потенциальных инвесторов, проведение переговоров, согласование договоров при стабильном управленческо-консультативном сопровождении юристами.

B. Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса.

1. Количество предприятий крупного бизнеса, работающих в кооперации с малым.

2. Доля предприятий малого бизнеса, имеющих кооперационные связи с крупным бизнесом в общем числе предприятий МБ.

3. Темп развития франчайзинговых или других форм кооперационных связей сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса.

4. Коэффициент скорости кооперации предприятий крупного и малого бизнеса.

Индикаторы оценки влияния инвестиционной политики на эффективное развитие малого бизнесаможно дифференцировать:

A. Условия для эффективного развития малого бизнеса в регионе (инвестиционная политика).

1. Таможенная, налоговая, правовая защита конкурентоспособных отечественных предприятий.

2. Государственное регулирование (включая "замораживание") цен на продукцию естественных монополий.

3. Создание законодательно-правового механизма гарантий частным инвесторам, как отечественным, так и зарубежным.

4. Формирование организационно-правовой системы привлечения валютных ресурсов населения.

5. Формирование современной правовой и информационной инфраструктуры рынка ценных бумаг.

B. Индикаторы, отражающие инвестиционную политику.

1. Инвестиции в основной капитал:

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского показателя.

2. Инвестиции в основной капитал с участием иностранного капитала:

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского показателя.

3. Бюджетные инвестиции (федеральные и субъектов Федерации):

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского показателя.

4. Число компаний в крупнейших национальных биржах.

5. Дневной оборот рынка акций.

C. Инвестиционная политика в малом бизнесе.

1. Инвестирование на основе государственного протекционизма перспективных направлений научно-технического прогресса.

2. Предоставление финансовых гарантий иностранным инвесторам.

3. Прямая финансовая поддержка малых предприятий через специализированные фонды и систему государственных программ.

4. Формирование гарантийных, венчурных, лизинговых и других фондов.

5. Создание систем гарантий на уровне субъектов денежно-финансовых отношений.

D. Индикаторы эффективности инвестиционной политики в малом бизнесе региона.

1. Доля инвестиций, направленных в малый бизнес.

2. Доля инвестиций в основной капитал малого бизнеса.

3. Коэффициент скорости наращивания инвестиций в малый бизнес.

4. Инвестиции в малый бизнес на 1 работающего в малом бизнесе.

5. Индекс изменения обеспеченности малых предприятий кредитными ресурсами.

6. Индекс изменения соотношения объема и количества кредитов, выданных малым предприятиям.

7. Индекс изменения удельного веса прибыльных малых предприятий в общем числе малых предприятий.

Таким образом, индикаторы оценки эффективности инвестиционной, инновационной, структурной политики, политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса позволяют использовать их в методике комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса, как подсистемы региональной экономики.

Индикаторы оценки эффективности структурной политики в секторе малого бизнеса регионабазируются на учете<1>:

A. Условий для эффективного развития малого бизнеса в регионе (структурная политика):

- Обеспечение выполнения соглашения между РФ и регионом о разграничении полномочий по реформированию и структурной политике в оборонно-промышленном комплексе.

- Разработка механизма лоббирования размещения государственных заказов оборонного характера на предприятиях региона.

- Создание на отдельных предприятиях оборонного комплекса "региональных микрозон совместного предпринимательства (региональные микроСЭЗ)" как одного из наиболее эффективных средств привлечения иностранного капитала.

--------------------------------

<1> Переверзева Л.В. Оценка влияния малого бизнеса на экономический рост региона на основе эконометрических моделей / Л.В. Переверзева, А.Д. Ливандовская // Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации: материалы международной научной конференции 10 - 12 октября 2007 г. ТГЭУ. Владивосток: ТГЭУ, 2007. С. 431 - 433.

B. Индикаторов, отражающих структурную политику:

- Объем промышленного производства.

- Доля обрабатывающих отраслей.

- Объем производства обрабатывающих отраслей.

- Объем производства обрабатывающих отраслей на душу населения.

- То же, в % к показателю по РФ.

C. Структурной политики в малом бизнесе:

- Реализация конкурентных преимуществ территории посредством разукрупнения существующих предприятий, создания новых сфер отраслевой деятельности, носителем которых являются малые предприятия.

- Стимулирование отраслей по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, по производству продовольственных и промышленных товаров.

- Организация непрерывного мониторинга приоритетов структурной политики в МБ.

- Проведение крупномасштабных перераспределений ресурсов: трудовых, материальных, финансовых.

D. Индикаторов эффективности структурной политики малого бизнеса региона:

- Коэффициент структурных сдвигов.

- Доля продукции приоритетной отрасли в общем выпуске продукции малого предприятия.

- Темп прироста продукции приоритетной отрасли в малом бизнесе.

- Коэффициент скорости изменения структурной политики.

Таким образом, перечисленные индикаторы оценки эффективности инвестиционной, инновационной, структурной политики, политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса позволяют использовать их в методике комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса как подсистемы региональной экономики.

Методика расчета интегральных показателей и оценки влияния малого бизнеса на экономику региона.

Следующим шагом в направлении повышения адекватности и полноты оценки результативности усилий органов региональной власти по эффективному развитию малого бизнеса является построение интегральных индексов, отражающих его реальное состояние и функционирование.

Комплексная методика оценки эффективного развития малого бизнеса в регионе основана на мультипликативных интегральных индексах, которые отражают его экономические, социальные и политические функции (таблица 1.2.1).

Таблица 1.2.1

Интегральные показатели эффективного развития

малого бизнеса на региональном уровне

┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Функции │ Интегральные показатели │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Экономическая│Интегральный индекс предпринимательской активности │

│функция │ _____________________________ │

│ │ / │

│ │I = 5 / I x I x 1 / I x I x I │

│ │ 1 \/ 11 12 13 14 15 │

│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │Интегральный индекс бюджетной эффективности │

│ │ _____________________ │

│ │ / │

│ │I = 4 / I x I x I x I │

│ │ 2 \/ 21 22 23 24 │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Политическая │Интегральный индекс инвестиционной политики │

│функция │ ___________________________ │

│ │ / │

│ │I = 5 / I x I x I x I x I │

│ │ 3 \/ 31 32 33 34 35 │

│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │Интегральный индекс инновационной политики │

│ │ _______________ │

│ │ / │

│ │I = 3 / I x I x I │

│ │ 4 \/ 41 42 43 │

│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │Индивидуальный индекс структурных сдвигов │

│ │I = I │

│ │ 5 51 │

│ ├───────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │Интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса │

│ │ _______________ │

│ │ / │

│ │I = 3 / I x I x I │

│ │ 6 \/ 61 62 63 │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Социальная │Интегральный индекс социальной эффективности │

│функция │ ________________ │

│ │ / │

│ │I = 3 / I x I x I │

│ │ 6 \/ 71 72 73 │

└─────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘

Источник: Переверзева Л.В. Оценка влияния малого бизнеса на экономический рост региона на основе эконометрических моделей / Л.В. Переверзева, А.Д. Ливандовская // Российский Дальний Восток и страны АТР: проблемы устойчивого развития в условиях глобализации: материалы международной научной конференции 10 - 12 октября 2007 г. ТГЭУ. Владивосток: ТГЭУ, 2007. С. 431 - 433.

В соответствии с принятой методикой интегральные индексы, отражающие эффективное развитие малого предпринимательства, рассчитываются как среднегеометрическая величина из индексов изменения отдельных показателей его состояния.

Далее по аналогичному принципу формируется сводный интегральный индекс

развития малого предпринимательства (I ):

МП

________________________________

/

I = 7 / I x I x I x I x I x I x I , (1)

МП \/ 1 2 3 4 5 6 7

где I - интегральный индекс предпринимательской активности;

1

I - интегральный индекс бюджетной эффективности;

2

I - интегральный индекс инвестиционной политики;

3

I - интегральный индекс инновационной политики;

4

I - индивидуальный индекс структурных сдвигов;

5

I - интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса;

6

I - интегральный индекс социальной эффективности.

7

Использование средней геометрической для расчета интегральных показателей, на наш взгляд, имеет ряд преимуществ:

- преимущества средней геометрической заключаются в возможности ее использования в тех случаях, когда трудно отдать предпочтение весам, с которыми в интегральный индекс должны входить конкретные показатели развития малого предпринимательства;

- данный метод позволяет привести к единому знаменателю показатели, измеряемые в различных единицах;

- метод обеспечивает учет динамики отдельных показателей.

Данная методика предполагает расчет следующих интегральных индексов:

1. Интегральный индекс предпринимательской активности

_____________________________

/

I = 5 / I x I x 1 / I x I x I , (2)

1 \/ 11 12 13 14 15

где I - индекс изменения количества МП на 100 тыс. населения;

11

I - индекс изменения объема оборота МП на одного занятого на МП;

12

I - индекс изменения коэффициента ликвидации МП;

13

I - индекс изменения коэффициента создания МП;

14

I - индекс изменения соотношения создаваемых и ликвидируемых МП.

15

2. Интегральный индекс бюджетной эффективности

_____________________

/

I = 4 / I x I x I x I , (3)

2 \/ 21 22 23 24

где I - индекс изменения расходов консолидированного бюджета РФ на

21

реализацию государственной поддержки МП;

I - индекс изменения доли МП, получивших поддержку в рамках

22

мероприятий на региональном уровне;

I - индекс изменения объема поступлений ЕНУС;

23

I - индекс изменения объема поступлений ЕНВД.

24

3. Интегральный индекс инвестиционной политики

___________________________

/

I = 5 / I x I x I x I x I , (4)

3 \/ 31 32 33 34 35

где I - индекс изменения объема инвестиций в основной капитал МП;

31

I - индекс изменения доли инвестиций в НИОКР МП в общем объеме

32

инвестиций;

I - индекс изменения обеспеченности МП кредитными ресурсами;

33

I - индекс скорости наращивания инвестиций в МБ;

34

I - индекс изменения удельного веса прибыльных МП в общем числе МП.

35

4. Интегральный индекс инновационной политики

_______________

/

I = 3 / I x I x I , (5)

4 \/ 41 42 43

где I - индекс изменения коэффициента эффективности деятельности

41

бизнес-инкубаторов;

I - индекс изменения коэффициента эффективности инфраструктуры -

42

поддержки в научно-технической сфере;

I - индекс изменения коэффициента эффективности деятельности

43

венчурных фондов.

5. Индивидуальный индекс структурных сдвигов

I = I , (6)

5 51

где I - индекс изменения коэффициента структурных сдвигов.

51

6. Интегральный индекс кооперации крупного и малого бизнеса

_______________

/

I = 3 / I x I x I , (7)

6 \/ 61 62 63

где I - индекс изменения доли МП, работающих по договору

61

франчайзинга, в общей численности МП;

I - индекс изменения доли МП, работающих по договору субподряда, в

62

общей численности МП;

I - индекс изменения доли МП, работающих по договору лизинга с

63

крупной компанией, в общей численности МП.

7. Интегральный индекс социальной эффективности

_______________

/

I = 3 / I x I x I , (8)

7 \/ 71 72 73

где I - индекс изменения доли занятых на МП в общей численности

71

работников;

I - индекс изменения среднего числа занятых на одном МП;

72

I - индекс изменения социальной привлекательности МП.

73

Особенностью показателей оценки эффективности малого предпринимательства в регионе является их ориентация на аккумуляцию эффектов, позволяющих обеспечить связанность социально-экономических интересов населения региона с предпринимательской деятельностью. Динамика показателей позволяет оценивать системные изменения в эффективности развития малого бизнеса в регионе как с позиции хозяйствующих субъектов, так и с позиции региональной поддержки малого бизнеса органами власти.

При комплексной оценке уровня эффективного развития МБ используются значительные массивы исходной информации, отражающие влияние факторов внешней и внутренней среды МБ. В связи с этим, при реализации предлагаемой данной методики необходимо использовать информационные технологии.

В качестве инструментов для оценки вклада малого бизнеса в региональную экономику использован комплекс трендовых и факторных моделей регрессионного типа.

Для эффективного регулирования процессов развития малого предпринимательства, с учетом интересов развития региональной экономики в целом, администрация региона должна осуществлять мониторинг развития малого бизнеса, его вклад в региональную экономику, получая информацию для принятия решений в области регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне.