1. Теоретическое обоснование социального обслуживания людей пожилого возраста в России

1.1 История становления социального обслуживания людей пожилого возраста в России

Забота государства о пожилых людях является российской традицией, уходящей корнями в глубокую древность. Появление благотворительности, как явления социальной жизни восточных славян, ученые относят к рубежу VII – VIII вв. – это сострадательное отношение к бедным, увечным, раздача пищи и одежды.

С IX века - с появлением Древнерусского государства князь и зажиточные бояре способствовали оказанию помощи нищим и больным путем раздачи милостыни, пищи, вещей и устройстве приютов. В соответствии с нравственно-религиозными предписаниями русские князья закрепили за духовенством роль главного попечителя «сирых и убогих». При монастырях стали открываться сиротские приюты, староприимные дома, богадельни, специальные дома для инвалидов и другие учреждения благотворительного плана. Значительно расширилась сеть различных государственных учреждений социального характера при императоре Петре I. В 1718 году в Москве работало около 90 богаделен разной специализации, в которых проживало около 4 тысяч нуждавшихся. Серьезные шаги в деле строительства государственной системы социального призрения были сделаны во время правления Екатерины II. Ей были созданы приказы, в чьи обязанности входило «попечение и надзирание» сиротских приютов, народных школ, госпиталей и больниц, богаделен «для убогих, увечных и престарелых», «особого дома для неизлечимо больных», «работных домов для обоего пола» и т.д.¹⁹

Окончательное же становление государственной системы социального призрения в России произошло в XVIII – первой половине XIX в. Она представляла собой, в первую очередь учреждения благотворительности закрытого типа. Во второй половине XIX века произошло внедрение реформ в систему социальной помощи, которое вылилось в децентрализацию управления социальной сферой. Органы самоуправления губерний и земств активно способствовали росту детских учреждений специализированного характера – богаделен для беспризорных, сиротских приютов и т.д.. В конце XIX века в ведении городских управ и земств на территории Российской империи действовало более 5 тысяч учреждений благотворительного типа²⁰. Увеличилось количество и участников благотворительных движений и союзов. В течение только 1898 года благотворительные заведения и учреждения оказали необходимую помощь 7 миллионам человек, и еще 20 миллионам нуждающимся была осуществлена разовая денежная выплата. Свыше 460 тысяч человек проживало в различного рода учреждениях благотворительности²¹. Нельзя обойти вниманием и огромную роль частного капитала в благотворительном движении в России. Известные русские промышленники-меценаты Демидовы, Строгановы, Самойловы, Прохоровы, Руковишниковы, Третьяковы, и многие другие жертвовали крупные суммы денег на больницы, госпиталя, училища и богадельни. Выросло и количество церковно-приходских обществ. Так в 1899 году в нашей стране работало более 18 тысяч попечительств такого толка, которые финансировали 68 больниц на 1000 мест и 868 богаделен с 11 тыс. призреваемых²². Также свое дальнейшее развитие социальная сфера получила во второй половине XIX века в виде таких форм экономической поддержки, как единовременные денежные выплаты и пенсии государственным служащим и военным²³.

Таким образом, российский опыт государственного, общественного и частного призрения имеет глубокие исторические корни, духовную и морально-нравственную подоплеку, тесное взаимодействие с церковью и институтом меценатства.