Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

книги2 / 234

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
24.02.2024
Размер:
1.66 Mб
Скачать

270

Экономическая урбанизация

что бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга являются бюджетами субъектов Российской Федерации, а соответственно, имеют другую структуру налоговых доходов.

Наибольшая доля местных имущественных налогов в структуре доходов бюджета характерна для Владивостока и Казани, где она составляет14,3и19,8%соответственно.Наименьшаядоляместных имущественных налогов в структуре доходов бюджетов центральных городов муниципальных образований характерна для Красноярска, Уфы, Саратова и Нижнего Новгорода — от 4,7 до 6,7%.

Таким образом, роль местных налогов в формировании доходной части бюджетов большинства центральных городов агломераций снижается. Однако в целом доля местных имущественных налогов в доходах бюджетов центральных городов агломераций — муниципальных образований1, находящаяся в интервале 5‒19%, соответствует аналогичному показателю (property tax) в крупных европейских городах (Париж — 10,7%, Варшава — 8,4%) и существенно больше доли местных имущественных налогов в крупных азиатских городах (Токио и Гонконг — 1,7% в каждом из городов). Важно отметить, что в европейских городах доля налогов на недвижимость в местном бюджете обусловлена высоким вкладом в доходы бюджетов налогов на доходы физических лиц, которые в России не поступают в местный бюджет. Таким образом, на первый взгляд сопоставимые в российских и европейских городах доли налогов на недвижимость в городских бюджетах на самом деле обусловлены существенным различием в абсолютном объеме таких бюджетов и их доходной структурой. Другими словами, при включении в местный бюджет российского города поступлений по налогу на доходы физических лиц доля налогов на недвижимость резко сократится (что ярко видно на примере городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты которых в отличие от других городов формируются в том числе и за счет налогов на доходы физических лиц и налога на прибыль).

Для городов США и Канады характерна более существенная доля доходов от недвижимости в доходах бюджетов. Например, в Нью-Йорке она составляет 29,2%2, несмотря на большой общий объем бюджета и широкий набор его доходных статей.

1 То есть за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.

2 Рассчитано по данным с официальных сайтов администраций городов.

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

271

4.5.3.Индикаторы состояния жилищной сферы1

Коэффициент доступности жилья

Ещеразнапомним,чтокоэффициентдоступностижильяпоказывает, сколько лет домохозяйству с медианным доходом приходится откладывать весь свой доход для покупки квартиры по медианной цене. Данные по этому показателю в некоторых крупнейших городах мира представлены в табл. 4.36.

Таблица 4.36 Коэффициент доступности жилья, 2016 г.

Город

Коэффициент доступности жилья, лет

Окленд

10,0

Сан-Франциско

9,2

Лондон

8,5

Москва

5,5

Денвер

5,4

Санкт-Петербург

4,3

Сингапур

4,8

Дублин

4,7

Владивосток

3,8

Белфаст

4,0

Красноярск

2,9

Источник: зарубежные города — 13th Annual Demographia International Housing Affordability Survey: 2017; российские города — расчеты авторов, представленные в подразделе 4.4.6.

Можно отметить, что Москва, отличающаяся от крупнейших российских городов наименьшей доступностью жилья (5,5 лет), более доступна в этом отношении, чем Окленд, Сан-Франциско и Лондон. Среди представленных в табл. 4.36 российских городов только Москва и Санкт-Петербург имеют жилье, менее доступное,

1В настоящем подразделе используются материалы исследования «Анализ состояния жилищной сферы на территориях основных российских городских агломераций», выполненного фондом «Институт экономики города» по заказу Фонда единого института развития в жилищной сфере АО «ДОМ.РФ» в 2018 г.

272

Экономическая урбанизация

чем в Белфасте (4 года), самом доступном зарубежном городе из представленных. Все остальные представленные российские города имеют значения коэффициента доступности жилья от 2 до 4 лет, что для зарубежных городов редкость. По данным международного исследования доступности жилья1, крайне мало городов в США, Великобритании и Канаде показывают значения коэффициента менее трех лет, в то время как в крупных городах России такое значение преобладает.

Однойизглавныхпричинтакихрасхожденийявляетсякачество самóй жилой единицы, относительно которой измеряется доступность жилья. Так, если для российских городов медианной жилой единицей, как правило, является небольшая однокомнатная или двухкомнатная квартира, то в Нью-Йорке или Лондоне площадь таких жилых единиц гораздо больше.

Коэффициент доступности найма жилья

Напомним, что коэффициент доступности найма жилья отражает, какую долю медианного дохода придется тратить домохозяйству для найма медианной квартиры. Данные по отдельным крупным российским и зарубежным городам представлены в табл. 4.37.

Таблица 4.37 Коэффициент доступности найма жилья, 2016 г.

Город

Коэффициент доступности найма жилья, %

Лондон

61

Париж

47

Мадрид

43

Москва

35

Берлин

35

Санкт-Петербург

32

Сидней

29

Иркутск

27

Красноярск

25

Новосибирск

25

1 Cм.: 13th Annual Demographia International Housing Affordability Survey: 2017.

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

273

Окончание таблицы 4.37

Город

Коэффициент доступности найма жилья, %

Аделаида

25

Мельбурн

24

Самара

23

Источник: зарубежные города — www.numbeo.com; https://www.shelter.org.au/sites/ natshelter/files/public/documents/RAI%20Report%20May%202017%20-%20Small_3.pdf;

российские города — расчеты авторов, представленные в подразделе 4.3.7.

По результатам тестовых расчетов даже Москва является сравнительно доступным городом для найма жилья: коэффициент для двухкомнатной квартиры составляет 35%, т.е. ровно столько же, сколько и в Берлине. В Лондоне значение этого показателя превышает половину дохода домохозяйства — 61%. К тому же, согласно табл. 4.37, в Лондоне также один из самых высоких коэффициентов доступности жилья — 8,5 лет. Вместе эти два высоких значения коэффициентов доступности покупки и найма жилья позволяют сделать вывод об очень низкой доступности жилой недвижимости в Лондоне.

Такие высокие значения коэффициента доступности найма жилья, как в Париже и Мадриде — около 45%, не наблюдаются ни в одном российском городе, где тестировался показатель. Крупные австралийские города с показателем в пределах 25‒30% сопоставимы с крупными городами России — Новосибирском, Самарой, Казанью и Красноярском. Остальные крупные города России более доступны в отношении найма жилья, чем зарубежные.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений

Для сравнения с российскими городами по обеспеченности общей площадью жилых помещений на душу населения были выбраны некоторые из крупнейших городов Германии. Статистика за 2015 г. по ним представлена в табл. 4.38.

Таблица 4.38 Обеспеченность общей площадью жилья в городах Германии и России, 2015 г.

Город

Обеспеченность общей площадью жилья, кв. м / чел

Ганновер

47,61

Карлсруэ

45,07

274 Экономическая урбанизация

Окончание таблицы 4.38

Город

Обеспеченность общей площадью жилья, кв. м / чел

Фрайбург

44,62

Мюнстер

43,67

Дармштадт

43,20

Дюссельдорф

42,46

Бремен

41,25

Дрезден

40,97

Берлин

38,85

Кельн

38,78

Гамбург

38,73

Мюнхен

37,74

Франкфурт

36,61

Краснодар

27,50

Москва

19,22

Источник: Росстат, Regionaldatenbank Deutschland.

По аналогии с Россией можно отметить, что и в Германии наименьшая обеспеченность общей площадью жилья наблюдается в самых крупных городах — Франкфурте, Мюнхене, Гамбурге и Берлине. Однако даже во Франкфурте, городе с наименьшим показателем — почти 37 кв. м на одного жителя, он превышает наибольший показатель по рассматриваемым городам России, который составляет27,5кв.м.вКраснодаре.Приэтомгородснаименьшейобеспеченностью — Москва — имеет почти в два раза меньшую площадь на каждого жителя, чем Франкфурт.

Наибольший показатель в Германии наблюдается в Ганновере и составляет 47,6 кв. м. Это больше лидирующего показателя на выборке российских городов на 20 кв. м, или на 73%.

Обеспеченность жилыми единицами на 1000 человек населения

ЗначенияэтогопоказателяпокрупнымгородамГерманииинекоторым крупным городам России за 2015 г. представлены в табл. 4.39.

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

275

Таблица 4.39 Обеспеченность жилыми единицами на 1000 человек

населения в отдельных городах Германии и России, 2015 г.

Город

Обеспеченность жилыми единицами на 1000 человек,

 

единиц

 

 

Дрезден

553,58

 

 

Берлин

540,53

 

 

Мюнхен

536,21

 

 

Бремен

527,68

 

 

Кельн

521,72

 

 

Гамбург

521,00

 

 

Франкфурт

519,33

 

 

Саратов

515,01

 

 

Дюссельдорф

513,37

 

 

Ганновер

508,84

 

 

Карлсруэ

488,29

 

 

Краснодар

486,7

 

 

Дармштадт

481,77

 

 

Фрайбург

479,19

 

 

Мюнстер

477,48

 

 

Воронеж

459,22

 

 

Москва

336,24

 

 

Источник: Росстат, Regionaldatenbank Deutschland.

Сразу можно отметить, что если разница в обеспеченности общей площадью жилья на душу населения между городами России и Германииоченьвелика,товобеспеченностижилымиединицамиразрыв существенно меньше. В России наибольшая обеспеченность жилыми единицами отмечена в Саратове со значением показателя в 515 единиц на 1000 человек населения, среди немецких городов это значение примерно соответствует Дюссельдорфу. Краснодар, со вторым результатом по обеспеченности жилыми единицами среди выборки

276

Экономическая урбанизация

российских городов, сопоставим с Карлсруэ. В то же время Воронеж и Москва заметно менее обеспечены жилыми единицами на 1000 человек населения, чем немецкие города, приведенные в выборке.

Если сравнивать столичные города двух стран по показателю обеспеченности жилыми единицами, то в Берлине обеспеченность выше, чем в Москве, более чем на 60%.

Интересная закономерность среди городов Германии состоит в том,чтодвакрупнейшихгорода,БерлиниМюнхен,занимаютсоответственно второе и третье места в рейтинге по количеству жилых единиц на 1000 человек населения. В России же Москва находится в конце подобного рейтинга и имеет наименьшую по выборке обеспеченность жилыми единицами.

Важно также отметить, что при сравнительно высокой обеспеченности жилыми единицами крупнейшие города Германии обладают сравнительно низкой обеспеченностью общей площадью жилья. Из этого можно сделать вывод, что в крупных немецких городах преобладают маленькие по площади квартиры.

Структура жилищного фонда по формам владения

ипользования жилыми помещениями

Встатистике зарубежных стран используется следующая типология жилищного фонда по формам владения и пользования:

• проживание на основе права собственности на жилое помещение (проживание собственника);

• проживание на основе договора найма жилья, в том числе на основе:

ê договора коммерческого найма; ê договора найма жилого помещения в жилищном фонде соци-

ального использования (social rental housing) – так называемого некоммерческого найма; ê проживание на основе членства в жилищном кооперативе, на иных основаниях.

Сопоставление российских и зарубежных городов по структуре форм владения и пользования жилыми помещениями представляет определенные сложности. Если жилищный фонд российских городов в государственной или муниципальной собственности может однозначно трактоваться как жилье, в котором граждане проживают по договорам некоммерческого найма (социальный наем, наем специализированного жилого помещения), то в отношении жилищного фонда в собственности физических лиц такой определенности нет – часть такого жилищного фонда предоставляется собственни-

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

277

ками внаем, на данный момент этот рынок находится в серой зоне, которая плохо поддается наблюдению.

По оценке Фонда «Институт экономики города» на основе опроса профессиональных участников рынка недвижимости доля такого наемногожилищногофондасоставляетдо10%всегожилищногофонда

всреднем по России и до 15% – в Москве и Санкт-Петербурге.

Втаблице 4.40 для российских городов в скобках приведены оценочные значения реальной доли жилых помещений, в которых проживают собственники, а также жилых помещений, занимаемых по договору найма в частном секторе, на основе указанной выше оценки.

Таблица 4.40 Структура жилищного фонда по основаниям пользования

жилыми помещениями в России и Великобритании, отдельных городах России и Великобритании в 2017 г.

 

Прожива-

Прожи-

Наем в государ-

Наем в част-

Другое

 

ние соб-

вание на

ственном или

ном секторе

 

 

ственника

основании

муниципальном

(коммерче-

 

 

жилого

договора

жилье, у иных

ский наем)

 

 

помеще-

найма,

социальных

 

 

 

ния

всего

арендодателей

 

 

 

 

 

(некоммерче-

 

 

 

 

 

ский наем)

 

 

Российская

87,2

11,3

8,8

2,5

1,5

Федерация

(77,2)

(21,3)

 

(12,5)

 

Москва

79,7

18,3

16,2

2,1

2

 

(64,7)

(33,3)

 

(17,1)

 

Санкт-

91,6

8,0

7,7

0,3

0,4

Петербург

(76,6)

(23)

 

(15,3)

 

Севасто-

77,8

22,2

22,2

- (10)

-

поль

(67,8)

(32,2)

 

 

 

Велико-

64,9

35,1

17,3

17,8

-

британия

 

 

 

 

 

Лондон

51,2

48,8

23,2

25,6

-

 

 

 

 

 

 

Глазго

47

52

18

34

1

 

 

 

 

 

 

Эдинбург

60

40

25

15

-

 

 

 

 

 

 

Источник: Росстат, www.data.london.gov.uk; www.gov.scot, оценка Фонда «Институт экономики города».

278

Экономическая урбанизация

Международные сопоставления показывают, что для крупнейших городов мира характерна относительно высокая доля арендного жилья, которая необходима для обеспечения высокого миграционного оборота, характерного для таких городов1. Крупные российские города также характеризуются более высокой долей арендного жилья в сравнении со среднероссийским уровнем. Однако даже с учетом дооценки доли частного арендного жилья суммарная доля проживающих по договорам найма в рассмотренных городах составляет от 23 до 33%, в то время как в городах Великобритании – от 40 до 52%.

Количество сделок на рынке жилья

В табл. 4.41 приведена статистика по количеству сделок куп- ли-продажи жилой недвижимости по крупным городам Англии в динамике за 2014–2016 гг.

Таблица 4.41 Количество сделок на региональных рынках жилья в Англии

Город

2014

2015

2016

 

 

 

 

Бирмингем

12 272

12 542

12 876

 

 

 

 

Дарем

6 752

7 229

7 244

 

 

 

 

Корнуолл

10 273

10 434

10 618

 

 

 

 

Ливерпуль

5 428

5 586

5 881

 

 

 

 

Лидс

12 045

11 951

12 253

 

 

 

 

Лондон

118 433

113 014

100 877

 

 

 

 

Манчестер

6 440

7 008

7 053

 

 

 

 

Источник: Office for National Statistics.

Исходя из данных табл. 4.41 нельзя однозначно судить о трендах на рынке жилой недвижимости в городах Англии. Например, в 2014–2016 гг. в Лондоне уменьшалось количество сделок с жилой

1Доля арендного жилья в городах Великобритании, приведенная в таблице, относится, скорее к нижней границе диапазона, характерного для городов Западной Европы. В зависимости от особенностей национальных жилищных рынков доля домохозяйств,

проживающих в арендном жилье, колеблется от 89% в Берлине, 82% в Амстердаме и 71%

в Париже до 49% в Лондоне и 36% в Риме (по данным Housing Statistics in the European Union 2010).

Глава 4. Оценка социально-экономического развития российских городов ...

279

недвижимостью, однако в других городах, Манчестере и Дареме например, оно, напротив, увеличивалось.

Сопоставление данных по городам Англии с данными по Москве и Санкт-Петербургу (табл. 4.27) свидетельствует о более активном рынке жилья в крупнейших городах России. Действительно, в Санкт-Петербурге в последние годы бурно развивается рынок жилой недвижимости, и оборот на нем может дать фору многим английским городам.

Для рассматриваемых городов возможно также рассчитать отношение количества сделок на рынке жилья к общему количеству жилых единиц в жилищном фонде. На рис. 4.26 представлены данные по этому показателю за 2014–2016 гг. В Санкт-Петербурге показатель в два раза превышает значение в Лондоне и других крупных английских городах. В Москве значения показателя ниже, но тем не менее практически всегда превосходят аналогичные показатели сравниваемых английских городов.

8

 

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

7

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

Бирмингем

Дурхам

Корнуолл

Ливерпуль

Лидс

Лондон

Манчестер

Москва

Санкт-Петербург

Рис 4.26. Отношение количества сделок на рынке жилья

 

к количеству жилых единиц в жилищном фонде в 2014-2016 гг., %

Источник: города Великобритании – Office for National Statistics; российские города – Росстат.

Соседние файлы в папке книги2