Глава 5. Способы разрешения частноправовых споров в странах африки

§ 1. Гражданский процесс, арбитраж и медиация

в Республике Ангола <1>

--------------------------------

<1> Ермакова Е.П. Гражданский процесс, арбитраж и медиация в Республике Ангола // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: Сб. статей Международной научно-практической конференции памяти проф. В.К. Пучинского 14 октября 2016 г. М.: Изд-во РУДН, 2016. С. 35 - 43.

Республика Ангола - государство на юго-западе Африки. Столица - Луанда. Административно-территориальное деление - 18 провинций. Население - 24,3 млн чел. (перепись 2014 г.). Официальный язык - португальский. Религия - христианство и традиционные африканские верования. Республика Ангола стала независимой в 1975 г. Как отмечал М.К. Катугойко, на протяжении полутора десятков лет (1975 - 1990) Ангола являлась своеобразным "полигоном" геополитической конфронтации между Востоком и Западом. Конституции 25 марта 1991 г., 26 августа 1992 г. и недавно принятая - 21 января 2010 г. - создали в Анголе принципиально новую правовую реальность. Произошла не просто смена одного Основного Закона другим, но был сделан очень важный шаг на пути создания правового государства <1>.

--------------------------------

<1> Катугойко М.К. Государственная власть в Анголе (1975 - 2011 годы). Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2012. Режим доступа: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/history/2013/01/2013-01-18.pdf (дата обращения: 26.10.2016).

Правовая система Анголы входит в романо-германскую семью и основывается на правовых традициях бывшей метрополии - Португалии. За пределами городов население продолжает во многих вопросах руководствоваться нормами обычного права. Статья 7 Конституции 2010 г. допускает существование норм обычного права, если они не противоречат нормам Конституции.

В области гражданского процессуального права в Анголе действует Гражданский процессуальный кодекс 1961 г. (Codigo de Processo Civil de Republica de Angola 1961), Закон об организации и деятельности трибуналов общей юрисдикции 2015 г. (Lei Organica sobre organizacao e funcionamento dos Tribunais da Jurisdicao Comum), Регламент о Единой судебной системе 1990 г. (Regulamento do Sistema Unificado de Justica).

Конституция 2010 г.

В Конституции 2010 г. закреплены следующие принципы гражданского судопроизводства:

1) равенство граждан перед законом независимо от расы, этнической принадлежности, пола, места рождения, религии, идеологии, уровня образования, экономического или социального статуса (ст. 23);

2) право на доступ к правосудию (п. 1 ст. 29);

3) право на адвокатскую помощь (п. 2 ст. 29);

4) осуществление правосудия судом (ст. 174);

5) независимость судебной власти (ст. 175);

6) административная и финансовая автономия судов (ст. 178);

7) независимость судей и подчинение их только закону (ст. 179);

8) несменяемость судей (ст. 179).

Статья 176 Конституции закрепляет следующие высшие суды страны: Конституционный суд (Tribunal Constitucional); Верховный суд (Tribunal Supremo); Счетный суд (Tribunal de Contas); Верховный военный суд (Supremo Tribunal Militar).

Судебная система Анголы включает в себя две ветви: 1) суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом; 2) военные суды во главе с Верховным военным судом (п. 2 ст. 176).

Гражданский процессуальный кодекс 1961 г. (Codigo de Processo Civil de Republica de Angola 1961).

ГПК Анголы 1961 г. основан на ГПК Португалии 1939 г. ГПК 1961 г. состоит из четырех книг: 1) "Иск" (DA ACAO); 2) "Компетенция и гарантии беспристрастности" (DA COMPETENCIA E DAS GARANTIAS DA IMPARCIALIDADE); 3) "Процесс" (DO PROCESSO); 4) "Арбитражный трибунал" (DO TRIBUNAL ARBITRAL).

Большая часть статей книги четвертой "Арбитражный трибунал" (ст. ст. 1511 - 1524) была отменена в связи с принятием в 2003 г. Закона о добровольном арбитраже (Lei sobre a Arbitragem Voluntdria angolana).

Обращение в суд по законодательству Анголы.

Порядок обращения в суд определен в книге третьей "Процесс" (DO PROCESSO) ГПК Анголы 1961 г. Гражданское судопроизводство начинается подачей искового заявления в суд (peticao).

Требования к содержанию искового заявления зафиксированы в ст. 467 ГПК. В исковом заявлении истец должен указать следующее:

1) суд или судью, которому направляется заявление (tribunal e respetivo juizo); Ф.И.О. или наименование сторон, их место жительства или юридические адреса сторон, идентификационные налоговые номера; место работы каждой стороны;

2) юридический адрес своего законного представителя (mandatario judicial);

3) вид судопроизводства (a forma do processo); судопроизводство может быть ординарным, упрощенным и экстраупрощенным (устным);

4) дать ссылки на соответствующие правовые нормы;

5) сформулировать требование (pedido);

6) указать цену иска (valor da causa);

7) назначить исполнителя для вручения повестки ответчику или законного представителя, который будет отвечать за ведение дела (mandatario judicial).

К исковому заявлению может быть приложен Список свидетелей (rol de testemunhas) и другие доказательства (provas). К заявлению также должны быть приложены документы об уплате судебной пошлины (pagamento da taxa de justica) или доказательства того, что истец имеет право на бесплатную юридическую помощь.

В п. 4 ст. 467 ГПК установлено, что исковое заявление может быть подано через Интернет.

Секретарь суда может отказать в принятии искового заявления по следующим основаниям (ст. 474 ГПК):

1) исковое заявление должно быть подано в другой суд;

2) в исковом заявлении отсутствуют Ф.И.О. или наименование сторон, их место жительства или юридические адреса сторон, идентификационные налоговые номера; место работы каждой стороны;

3) в исковом заявлении отсутствуют сведения, необходимые для установления компетенции соответствующего суда;

4) в исковом заявлении не указан юридический адрес законного представителя;

5) не указан вид производства;

6) не указана цена иска;

7) не приложены документы об уплате судебной пошлины;

8) исковое заявление не подписано;

9) исковое заявление написано не на португальском языке;

10) исковое заявление не отвечает требованиям законодательства.

Истец может обжаловать отказ секретаря суда в принятии искового заявления судье (ст. 475 ГПК).

После принятия искового заявления секретарь суда должен предпринять действия по извещению ответчика (ст. ст. 479 - 482 ГПК). Секретарь также должен проинформировать ответчика, что если последний не представит отзыв на исковое заявление, то факты, перечисленные истцом в исковом заявлении, будут рассматриваться судом как признанные ответчиком (молчаливое признание).

Вопросы, связанные с извещением ответчика (Citacao), урегулированы в ст. ст. 233 - 250 ГПК. В ст. 233 ГПК определены следующие способы извещения ответчика: 1) личное вручение (citacao e pessoal) и 2) публичное уведомление (citacao edital).

Личное вручение может быть произведено путем: 1) передачи уведомления электронным путем; 2) доставки уведомления по почте заказным письмом; 3) доставки уведомления должностным лицом суда; 4) передачи уведомления законному представителю ответчика.

Порядок публичного уведомления ответчика закреплен в ст. 248 ГПК. Если место нахождения ответчика неизвестно, то он вызывается в суд следующим образом. Уведомление о вызове в суд размещается на двери суда, на двери в последнем известном месте проживания ответчика; на двери местного приходского совета. Кроме того, в двух последовательных выпусках местной газеты (по последнему известному месту проживания ответчика) публикуются объявления о вызове ответчика в суд.

Отдельная секция главы 1 раздела 2 книги 3 ГПК Анголы посвящена молчанию ответчика - Revelia do reu (ст. 483 - 485). ГПК различает абсолютное молчание ответчика (Revelia absoluta do reu) и просто молчание. Абсолютное молчание ответчика - это несообщение суду никаких сведений, даже сведений о своем адвокате (ст. 483 ГПК). Если ответчик сообщил суду сведения о своем адвокате, но не оспаривает доводы истца, то факты, перечисленные истцом в исковом заявлении, считаются признанными ответчиком (ст. 484 ГПК).

Из правила, закрепленного в ст. 484 ГПК, есть исключения. Данное правило не применяется в случаях, если: 1) в процессе участвуют несколько ответчиков; 2) ответчик - инвалид; 3) в исковом заявлении перечислены факты, требующие подтверждения письменными доказательствами.

По общему правилу ответчик может представить развернутый отзыв на исковое заявление (Contestacao) в течение 30 дней с момента получения уведомления о вызове в суд (ст. 486 ГПК). Этот срок может быть продлен судом еще на 30 дней.

Альтернативные способы разрешения споров в Анголе.

Праву Анголы известны следующие формы альтернативного разрешения споров: медиация (mediation), примирение (conciliation) и арбитраж (arbitration). Согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Анголы 1961 г. стороны спора могут прибегнуть к медиации до предъявления иска в суд, а также суд может в любое время предложить сторонам прибегнуть к медиации. В последнем случае судебное разбирательство приостанавливается и назначается медиатор <1>.

--------------------------------

<1> Angola. Litigation & Dispute Resolution 2016. Режим доступа: https://www.iclg.co.uk/practice-areas/litigation-and-dispute-resolution/litigation-and-dispute-resolution-2016/angola (дата обращения: 26.10.2016).

Процедура примирения может проводиться как в государственных, так и в арбитражных судах. Процедура примирения может быть проведена как по инициативе сторон, так и по решению суда. В последнем случае суд должен активно содействовать сторонам спора в достижении соглашения. Процедура примирения должна быть подробно описана в судебных протоколах. Согласно нормам ГПК Анголы 1961 г. споры в области уголовного права не могут быть переданы для урегулирования в порядке медиации, примирения или арбитража.

Правовое регулирование арбитража в Анголе.

Республика Ангола стала независимой в 1975 г. Правовая система Анголы входит в романо-германскую семью и основывается на правовых традициях бывшей метрополии - Португалии. В колониальный период гражданское судопроизводство и арбитраж регулировались в Анголе Гражданскими процессуальными кодексами Португалии 1876 и 1939 гг., а позднее - ГПК Анголы 1961 г., который был точной копией ГПК Португалии.

И только в 2003 г. в Анголе был принят Закон о добровольном арбитраже (Lei sobre a Arbitragem Voluntaria de Republica de Angola). Указанный Закон был создан также по образцу Закона о добровольном арбитраже Португалии <1>. При создании Закона Анголы о добровольном арбитраже 2003 г. учитывались также положения Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 г.

--------------------------------

<1> Albuquerque N., Ferreira C. Angola. Litigation & Dispute Resolution 2016. Режим доступа: https://www.iclg.co.uk/practice-areas/litigation-and-dispute-resolution/litigation-and-dispute-resolution-2016/angola (дата обращения: 26.10.2016).

Закон состоит из 52 статей, разделенных на 8 глав <1>:

1) Арбитражное соглашение;

2) Трибунал;

3) Арбитражная процедура;

4) Процесс;

5) Обжалование решения;

6) Исполнение решения;

7) Международный арбитраж;

8) Заключительные положения.

--------------------------------

<1> Ермакова Е.П. Международный коммерческий арбитраж в странах Африки: источники правового регулирования // Вестник международного коммерческого арбитража. 2016. N 1. С. 51.

Закон 2003 г. различает внутренний и международный арбитраж. Общие положения о внутреннем арбитраже содержатся в главах 1 - 6 указанного Закона. Глава 7 Закона посвящена регулированию вопросов международного арбитража <1>.

--------------------------------

<1> Ермакова Е.П. Цит. соч. С. 51.

В 2006 г. в Анголе был принят Декрет N 4/06 о создании постоянно действующих центров арбитража (Decree No. 4/06, of 27 February 2006). В 2012 г. в стране было учреждено 4 арбитражных центра: 1) Гармония - Центр по исследованию и разрешению конфликтов (Harmonia - Centro Integrado de Estudos e Resolucao de Conflictos); 2) Арбитражный юридический центр (Arbitral Juris); 3) Ангольский Центр арбитражного разрешения споров (CAAL-Centro Angolano de Arbitragem de Litigios); Центр медиации и арбитража Анголы (Centro de Mediacao e Arbitragem de Angola).

В 2014 г. в Анголе было учреждено еще 2 арбитражных центра: 1) Центр арбитража CEFA (Centro de Arbitragem do CEFA); 2) Центр внесудебного урегулирования споров (CREL - Centro de Resolucao Extrajudicial de Litigios).

Ангола ратифицировала Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.; Нью-Йоркскую конвенцию) 6 марта 2017 г. 12 августа 2016 г. Национальная Ассамблея Анголы приняла Резолюцию N 38/16 о присоединении к Конвенции 1958 г. (Resolucao n. 38/16, de 12 de Agosto).

В качестве заключения следует подчеркнуть следующие моменты:

1) правовая система Анголы была создана и продолжает развиваться согласно традициям бывшей метрополии - Португалии. ГПК Анголы 1961 г. практически полностью воспроизводит ГПК Португалии 1939 г. Закон Анголы о добровольном арбитраже 2003 г. был создан по образцу Закона о добровольном арбитраже Португалии;

2) новым является то, что ангольские законодатели при разработке новых законов стараются учитывать также международные правовые акты. Так, при создании Закона Анголы о добровольном арбитраже 2003 г. учитывались также положения Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 г.