779

ния земельных участков (по срокам и по порядку оформления). В целях совершенствования арендных отношений и полного перехода на расчет арендной платы от кадастровой стоимости земли в 2015г. планируется разработка и принятие нового краевого нормативного правового акта, регулирующего данные отношения.

Министерство по управлению имуществом и земельными отношениям Пермского края, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Пермского края.

Вопрос развития жилищного строительства и строительства промышленных предприятий и промышленных парков в Пермском крае является одним из ключевых ввиду дефицита свободных инвестиционно-привлекательных земельных массивов. Для решения указанного вопроса Министерство осуществляет взаимодействие с Фондом «РЖС» в рамках 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (таблица 2).

Таблица 2

Площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство

и строительство промышленных предприятий и промышленных парков

В результате совместной работы за данный период вовлечено в оборот 24 847 участков общей площадью 7 015,83 га. Площадь вовлекаемых в оборот земель, увеличивается, в связи с реализацией краевых проектов, предоставления многодетным семьям под ИЖС, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. По итогам исполнения Программы к 2018г. запланировано увеличение до 2 260 га.

Деятельность Министерства направлена на использование земли как актива, удовлетворяющего потребности граждан, организаций, муниципальных образований и государства в размещении объектов различного назначения, а также обеспечивающего поступление средств в консолидированный бюджет Пермского края (таблица 3).

241

Наблюдается тенденция на повышение доходов консолидированного бюджета Пермского края от распоряжения земельными ресурсами.

Для более эффективного управления краевыми землями необходимо:

1)совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами, что в свою очередь позволит:

а) увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, б) привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований,

в) создать эффективную систему обеспечения прав гарантий для субъектов земельных отношений;

2)осуществление проверок использования по целевому назначению земельных участков;

3)в целях совершенствования арендных отношений разработать и принять новый краевой нормативного правового акта, регулирующий данные отношения;

4)увеличение площади вовлекаемых в оборот земельных участков за счет регистрации права федеральной собственности на земли, государственная собственная на которые не разграничена, а также на невостребованные земельные доли;

5)в отношении неэффективно используемых земельных участков нужно принимать меры и требовать четкого обоснования потребности в земле от ведомств и организаций, в расположении которых находятся гектары, т.к. значительное количество земель простаивает.

Осуществление данных мероприятий позволит поднять управление земельными ресурсами на качественно более высокий уровень.

Литература

1.Об утверждении государственной программы Пермского края «Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края» // [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства Пермского края от 3.10.2013 г.-№1314-п] // URL: http://www.permkrai.ru/_res/docs/ doc10367.pdf (дата обращения: 02.12.2014).

2.Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию на 1 января 2014 года (подготовлен Управлением Росреестра по Пермскому краю) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Зеленкин, В. А. Система управления федеральной собственностью: основные направления развития [Текст] // «Общество и экономика», 1995. - № 12. - с. 17-27

УДК 631.111:711.14:502.5

О.Р. Апкина – студентка; Д.В. Семеновских – научный руководитель, канд. экон. наук, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация. Рассмотрены сущность и роль импортозамещения. Освещена роль проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий на эколого-ландшафтной основе в условиях импортозамещения.

Ключевые слова: импортозамещение, цель импортозамещения, внутрихозяйственная организация территории.

Экономическая теория рассматривает импортозамещение с позиции уменьшения или прекращения импорта определенного товара посредством увеличения

242

отечественного производства такой же или аналогичной товарной продукции. Многие зарубежные страны используют инструмент импортозамещения при

повышении конкурентоспособности своих национальных товаропроизводителей. Цель импортозамещения – производство качественной продукции отече-

ственными товаропроизводителями, способными удовлетворить спрос населения

восновных продуктах питания.[1]

Косновным продуктам питания относятся продукция отраслей растениеводства и животноводства. Повышению эффективности функционирования данных отраслей способствует внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственных предприятий, создающая территориальную основу их производства.

Положение в сельском хозяйстве за всю историю существования государства Российская Федерация четко разделяется на два периода:

-90-е годы период постоянного спада, снижения площади пахотных земель, поголовья скота, производства мяса и зерна;

-2000-2010-е годы – период восстановления после кризиса.

В настоящее время индекс производства продукции сельского хозяйства в РФ с 1999 по 2008 годы, по данным Минсельхоза, вырос на 55 %. Объем выпуска продуктов растениеводства 2008 году по сравнению с 1990 составил 130%, а животноводства –87%. Таким образом, можно утверждать, что в области растениеводства РФ сумела существенно изменить ситуацию в лучшую сторону.

По итогам 2014 года были получены рекордные результаты в растениевод-

стве:

-зерна (97,6 млн тонн); -сахарной свеклы (45 млн тонн); -рапса (1,1 млн тонн); -сои (1,45 млн тонн);

-подсолнечника (8 млн тонн).

Кроме того, Россия становится крупным производителем и экспортером кукурузы. В 2012 году было произведено более 6 млн тонн этой важной кормовой культуры.

В последние годы в России произошло сильное импортозамещение на рынке мяса и мясных продуктов. После кризиса 2008 года мясной импорт в Россию стал падать при продолжающемся интенсивном росте внутреннего производства. В результате в 2011 году импорт мяса и мясопродуктов в Россию составил 2,69 млн тонн, что равнялось лишь 36 % от российского производства этой продукции (в 2008 году он составлял 52 %).

В 2013 году снижение импорта мяса в Россию при одновременном росте внутреннего производства продолжилось. В конце октября 2013 года ФТС сообщила, что с начала года в Россию было импортировано 1,25 млн тонн мяса, что на 13 % меньше, чем за прошлогодний аналогичный период. Импорт говядины снизился на 16 % – до 431 тыс. тонн, свинины - на 15 %, до 479 тыс. тонн, мяса птицы – на 6 %, до 343 тыс. тонн. В свою очередь, Минсельхоз сообщил, что за первые девять месяцев года производство скота и птицы составило 8,12 млн тонн, что на 6 % больше прошлогоднего показателя.

На рынке готовых мясных изделий импорт был почти полностью вытеснен

продукцией российского производства. В июне 2012 года глава Мясного сою-

243

за Мушег Мамиконян заявил, что введѐнные более десяти лет назад защитные меры от импорта готовых мясных изделий привели к максимальному импортозамещению на российском рынке мясопродуктов, и доля продукции российского производства на рынке в настоящее время составляет более 95 %. По мнению Мамиконяна, импортозамещение и экспорт мясной продукции стали возможны в последнее время благодаря защите рынка от импорта и снижению стоимости привлечения финансов для производства (например, субсидированию из бюджета процентных ставок по кредитам).

Важным направлениям в условиях импортозамещения продукции в России является разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Важность организации территории в сельском хозяйстве подчеркивал академик В.Р. Вильямс, который отмечал, что «в сельскохозяйственном производстве основной организацией является организация территории, и только на еѐ фоне выполняется планомерная, согласованная организация всей совокупности элементов хозяйства» [1, с. 114].

Внутрихозяйственная организация территории представляет собой упорядоченное размещение комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых устойчивых элементов территории, включающих природные и антропогенные объекты, находящиеся в границах землепользования конкретного сельскохозяйственного предприятия с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель, улучшения условий жизни, труда и быта сельского населения. Она устанавливает рациональное соотношение и размещение земель, количество, размеры и расположение на территории землепользования хозяйства производственных подразделений, хозяйственных центров, других населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов, основных внутрихозяйственных дорог и объектов инженерного оборудования территории, предопределяет виды и количество севооборотов, площади луговых земель, многолетних насаждений и т.п

Внашей стране почвенный покров претерпевает негативные изменения, которые связаны с интенсивным и нерациональным использованием земель, загрязнением почв, физическим разрушением и уничтожением почвенного покрова

врезультате добычи полезных ископаемых и иной хозяйственной деятельности. В таких условиях при отсутствии комплекса противоэрозионных мероприятий широкое развитие получили на пашне, естественных кормовых угодьях водная и ветровая эрозия.

Для устранения негативных процессов необходимо перевести ведение сельского хозяйства на эколого-ландшафтные системы земледелия, позволяющие обеспечить устойчивость экосистем и сохранение почвенных ресурсов.

Вэтой связи серьезное внимание следует уделить разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий на эколого-ландшафтной основе и их освоение. В таких проектах необходимо предусматривать комплекс различных мероприятий, снижающих или исключающих негативное воздействие технологических процессов на состояние почвенного плодородия, загрязнение почв, восстанавливающих производительные свойства земли, улучшающие ее использование и повышение качества производимой продукции.

244

В современных экономических условиях сельскохозяйственного производства разработки внутрихозяйственного землеустройства и его освоение должны обеспечить решение следующих задач:

–сохранение существующего агроландшафта как природной экологической базы производства высококачественной продукции;

–обеспечение землепользователю возможности реализовать перспективные планы развития производства и достижения проектных показателей по урожайности сельскохозяйственных культур при сохранении плодородия почв и продуктивности животноводства низкой себестоимости продукции.

При составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства важно оценить современное состояние экологической обстановки и загрязнение посевов. Это позволяет запроектировать почвозащитные севообороты, санитарнозащитных, санитарно-восстановительных мероприятий. В связи с возросшими требованиями адаптивно-ландшафтного земледелия становится обязательной оценка агроэкологического состояния территории хозяйства. Это дает возможность определить какие культуры выгоднее возделывать при одновременном сохранении ландшафта.

Особенностью работ в хозяйствах, где имеет место водная эрозия почв, является составление карты эрозионно-опасных земель. Обычно во вновь возникших и небольших по площади хозяйствах такие карты отсутствуют. При составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства мало констатировать фактическое положение, нужно предвидеть и иметь прогноз развития деградации земель. Только тогда можно планировать мероприятия для предотвращения эрозионных процессов.

Большинство фермерских хозяйств в настоящее время имеет случайное, сложившиеся стихийное размещение построек и объектов по территории. Проект внутрихозяйственного землеустройства должен предложить рациональное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры с учетом строи- тельно-планировочных, санитарно-гигиенических, зооветеринарных и других требований.

Введение и освоение проекта внутрихозяйственного землеустройства с эколого-ландшафтной организацией территории позволяет устранить недостатки

ворганизации использования и повышения плодородия почв и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.

Аэто означает, что производство высококачественной продукции в необходимых объемах приведет в дальнейшем к полному импортозамещению сельскохозяйственной продукции.

Литература

1.Вильямс В.Р. Вопросы повышения урожайности и реконструкции сельского хозяйства.

–М. : Кооперативное издательство студенчества сельскохоз. акад. им. Тимирязева «Новый агро-

ном», 1929. – 136 с.

2.Волков С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. – М. : Колос, 2001. - Т. 2. – 648 с.

3.Васильева Д.К Импортозамещение в продовольственном секторе России // Журнал «Экономические науки», 2011. - 309 с.

4.Брыжко В.Г., Семеновских Д.В. Совершенствование механизма защиты земельноимущественных интересов пригородного сельского хозяйства.-М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2012. -144с.

245

УДК 711.143:621.3

Е.А. Баранова – студентка; Н.Н. Поносова – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Аннотация. Выполнен сравнительный анализ формирования земельных участков под объекты энергетического комплекса согласно старому и новому законодательствам. Рассмотрены проблемы формирования земельных участков под линейными объектами энергетического комплекса.

Ключевые слова: земельный участок, земли энергетики, линия электропередач, кадастровый учет, сервитут.

Крайне актуальным является вопрос оформления прав на земельные участки, занятые опорами линий электропередачи (ЛЭП). Исследование процедуры кадастрового учета земельных участков представляет также научно-практический интерес.

Согласно статье 89 Земельного кодекса РФ [1] в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1)размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2)размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Основные проблемы кадастровых работ на земельных участках при строительстве линейных объектов энергетического комплекса, можно разделить на следующие группы [2]: технические, юридические, экономические.

Технические проблемы заключаются в обеспечении норм отвода земель, предоставляемых под опоры (включая оттяжки) воздушных линий электропередачи в постоянное (бессрочное) пользование.

Юридические проблемы возникают при установлении сервитута и подписи соглашений, регулирующих обязательства по использованию участка и его формированию по завершению строительства.

Экономические проблемы обусловлены потерями бюджетов в налогообложении, убытками собственников земельных участков и невозможность их хозяйственного использования в полной мере, предоставлением земельных участков на платной или бесплатной основе.

Процесс формирования земельного участка под объект энергетического комплекса (на примере ВЛ 0,4кВ от ТП-5061, относящейся к ЭСК «Портовая» и расположенной в Дзержинском районе г. Перми) включает следующие этапы (согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 01.03.2015 г.):

Заказчик работ выдает техническое задание;

246

Документация попадает в проектную организацию, которая выполняет проект, где указывается место расположения опор и конфигурация линий электропередачи;

На основании проекта делается съемка интересующего участка, по которому проходит линия электропередачи;

Кадастровый инженер показывает земельный участок по координатам, полученным в результате геодезической съемки;

В Департамент земельных отношений г. Перми подается заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. При положительном решении выдается акт выбора земельного участка, который действует один год. В течение этого года необходимо подготовить схему на кадастровом плане территории, которую следует согласовать с Департаментом градостроительства и архитектуры (ДГА), утвердить в Департаменте земельных отношений (ДЗО). После этого земельный участок необходимо поставить на кадастровый учет, на основании схемы. После получения кадастрового паспорта соответствующей территории, заключается договор аренды на срок 11 месяцев, в течение которого строится линия электропередачи.

С 1 марта 2015 года в Земельном Кодексе вступили в силу изменения, которые оптимизируют процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с тем, что статья 31 утратила силу с 01.03.2015 г., возникла необходимость составления схемы сервитута на основании ст. 39.23 Земельного кодекса РФ (в новой редакции).

Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 39.23 Земельного кодекса РФ) предполагает следующий порядок в зависимости от срока предоставления [3]:

Сроком до 3 лет:

1.Подготовка схемы границ сервитута на кадастровом плане территории

(ч. 4 ст. 39.25 ЗК РФ);

2.Подготовка и подача заявления в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о заключении соглашения об установлении сервитута с указанием цели и предполагаемого срока действия сервитута и приложением схемы по п. 1;

3.Подготовка проекта соглашения об установлении сервитута или решения об отказе в установлении сервитута в течение 30 дней с даты приема з а- явления по п. 2;

4.Подача заявления в Управление Росреестра по Пермскому краю о регистрации сервитута.

Сроком более 3 лет:

п. 1 и п. 2 те же, что и «Сроком до 3 лет»; 3. Подготовка уведомления о возможности заключения соглашения в пред-

247

ложенных производственным отделением границах или иных границах по предложению ДЗО решения об отказе в установлении сервитута в течение 30 дней с даты приема заявления по п. 2;

4.Выполнение кадастровых работ в отношении части земельного участка, передаваемой по соглашению об установлении сервитута, и подача заявления в орган кадастрового учета;

5.Направление уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых планируется установить сервитут, в Департамент земельных отношений;

6.Подготовка проекта соглашения об установлении сервитута в течение 30 дней с даты получения уведомления по п. 5;

7.Подача заявления в Управление Росреестра по Пермскому краю о регистрации сервитута – производственное отделение.

Сервитут является платной услугой. Плата определяется органом, уполномоченным на установление сервитута. По федеральным землям – 0,01% от кадастровой стоимости в год (постановление Правительства РФ от 23.12.2014 г. №1461), по землям субъекта РФ и неразграниченным землям – в размере арендной платы (Закон Пермского края от 07.04.2010 г. №604-ПК – изменения приняты во втором чтении).

Перечень документов для акта обоснования схемы на кадастровом плане территории (после вступления в силу изменений в ЗК РФ):

1) техническое задание на акт выбора земельного участка;

2) схема границ сервитута на кадастровом плане территории;

3) обоснование площади земельного участка;

4) каталог координат.

Можно сделать вывод о том, что процедура формирования земельного участка, после вступления в силу изменений в ЗК РФ, значительно упростилась. Это связано с тем, что до 1 марта 2015 г. для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая выполнялась для постановки на кадастровый учет, необходимо было: составить акт выбора земельного участка, выполнить корректировку (топографический план масштаба 1:500, согласованный с ДГА) и приложить непосредственно саму схему. После же вступления в силу ст. 39 ЗК РФ для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо запросить в Департаменте земельных отношений сервитут, составить схему границ сервитута на кадастровом плане территории и составить акт выбора земельного участка, на основании которых осуществляется подача заявления в Управление Росреестра по Пермскому краю о регистрации сервитута.

Литература

1.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г., №136 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2015.

2.Семенищенков А.А., Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, про-

248

мышленности, транспорта, линий связи и электропередачи [Текст]. – М.: Юнипресс, 2003. – 650 с. 3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23.06.2014 г. №171 // Справочно-правовая

система «Консультант Плюс», 2015.

УДК 633.1:631.542.4

В.М. Бояринцев – студент; В.Г Брыжко – научный руководитель, д-р экон. наук, профессор,

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ "ВЕРХНЕКАМТИСИЗ"

Аннотация. В статье рассмотрена характеристика Верхнекамского треста инженерно-строительных изысканий. Дана характеристика основных видов деятельности предприятия, приведена доля в объеме изысканий среди предприятий г. Перми.

Ключевые слова: геодезические изыскания, землеустройство, Пермский

край.

Всвязи с увеличением численности населения, растет потребность в строительстве нового жилья, зданий и сооружений производственного и социального характера. Строительство начинается с инженерных изысканий, Верхнекам ТИСИз является самой крупной организацией по выполнению, топографогеодезических и геологических изысканий в городе Перми и Пермском крае.

Всовременных условиях важно повысить уровень инженерных изысканий при выполнении работ по рекультивации нарушенных земель [1], а так же при сооружении крупных промышленных объектов [2].

Верхнекамский трест инженерно-строительных изысканий организован в 1963 году, в 1992 году, на основании Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.92 г., реорганизован в открытое акционерное общество – ОАО «ВерхнекамТИСИз». Трест является территориальной организацией, выполняющей территориальные функции федерального уровня.

В 1963 году произошло создание на базе изыскательских секторов проектных институтов «Пермпромпроект», «Пермоблпроект» и «Горпроект» Пермского отделения Уральского треста инженерно-строительных изысканий.

В1973 году реорганизация в Верхнекамский трест инженерностроительных изысканий.

В1980-е годы трест «ВерхнекамТИСИз» обеспечивает 90% всех изысканий Прикамья и выполняет территориальные функции федерального уровня в области инженерных изысканий.

В1992году трест реорганизован в открытое акционерное общество «ВерхнекамТИСИз» и стал единственной в регионе организацией, имеющей лицензию на все виды изысканий для сооружений любого уровня ответственности и геоло- го-климатических условиях любой сложности.

В2013 году проведена сертификация системы менеджмента качества треста на соответствие стандарту ГОСТ ISO 9001-2011.

249

За пятидесятилетний период существования основным видом деятельности ВерхнекамТИСИза являются инженерно-строительные изыскания для всех видов промышленного и жилищно-гражданского строительства. В 90-х годах прошлого века добавились работы по инвентаризации и межеванию земель, устройству скважин, усилению фундаментов. В 2004 году трест перестал заниматься инвентаризацией земель так как перестал оформлять лицензию на данный вид работ. В 1980-1989 гг. в тресте функционировал филиал кафедры инженерной геологии Пермского университета, прекративший работу в связи с резким сокращением объѐмов изысканий, но и по настоящее время ведущие специалисты треста занимаются преподавательской деятельностью. Трест является экспертным центром по инженерно-строительным изысканиям Пермского филиала ФЛЦ Госстроя РФ.

ОАО «ВерхнекамТИСИз» стремится удовлетворить потребности заказчиков в материалах инженерно-строительных изысканий, обеспечивающих безопасность объектов капитального строительства [3].

На рисунке представлена доля в объѐме изысканий по г. Перми и Пермскому краю среди геодезических изыскательских организаций:

ВерхнекамТИСИз Пермдорпроект Градиент Газпроектмонтаж Пермгипромашпром Пермгипроводхоз Автомост Изыскатель ПермНИПИнефть Пермгражданпроект Уралгипротранс… Стройпроекттехноло… Призма Промстройпроект Пермагропромпроект Уралагропромспецпр… Уралагропромпроект Геотест Искра Ураллеспроект Барс Тримм Прочие (менее 1% в…

Рисунок. Доля в объеме изысканий по г. Перми и Пермскому краю за 2011-2014 гг.

Для реализации поставленной цели стратегия компании предполагает: – соблюдение требований технических регламентов, СНиПов, территориальных строительных норм (ТСН) Пермского края [4,5] – выполнение требований потребителей в рамках действующего законодательства, – стремление минимизировать затраты потребителей на инженерные изыскания путем оптимизации программы изысканий, – снижение сроков выполнения изысканий путем применения современных технологий.

Верхнекам ТИСИз ежемесячно выполняет большие объемы как топографогеодезических так и геологических работ. На передовой треста трудится более 100

250