764

следуемых задач и целей. Оценка собственного капитала необходима на всех стадиях существования сельскохозяйственной организации и использование, по нашему мнению, доходного подхода определения стоимости собственного капитала в совокупности с методом «Чистые пассивы на акцию» предоставит инвесторам полную и достоверную картину финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и откроет им перспективы возможной прибыли. Для собственников и управляющих хозяйствами правильный выбор метода оценки собственного капитала будет способствовать принятию рациональных решений, развитию стратегического учета, и соответственно укреплению экономических позиций на рынке капиталов.

Литература

1.Бабаев Ю.А. Теория бухгалтерского учета [Текст]: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. 256с.

2.Белов Н.Г. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве [Текст]: учебник / под ред. Н.Г.Белова, Л.И. Хоружий. – М.: Эксмо, 2010. 608 с.

3.Бессчетная С.В., Евстафьева Е.М.Оценка собственного капитала на основе данных стратегического учета [Электронный ресурс] / URL - http://www.rae.ru/snt/?section=content&op=show_article&article_id=1641

4.Богатая И.Н. Стратегический учет собственности предприятия [Текст] / И.Н. Богатая. – Серия «50 способов». Ростов н/Дон.: «Феникс», 2001. 320с

5.Кутер М.И. Теория бухгалтерского учета [Текст]: учеб. / М.И. Кутер. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2008г. 586с.

6.Палий В.Ф. Оценка в бухгалтерском учете [Текст] / В.Ф. Палий // Бухгалтерский учет. – 2007. -№3. – С. 56-57.

7.Удалова З.В. Современные концепции формирования учетно-аналитического обеспечения управления сельскохозяйственными организациями (теория и методология) [Текст]: монография / З.В. Удалова. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2011. 528с.

8.Активы и обязательства в системе МСФО [Электронный ресурс] / URL - http://www.snezhana.ru/msfo_2/

УДК631.1

В.В. Финенко,Т.Г. Косенко, ФГБОУ ВПО Донской государственный аграрный университет,

Ростовская обл., пос. Персиановский, Россия

ЭФФЕКТИВНОЕ ВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Аннотация. Дана характеристика производства продукции растениеводства в условиях рыночных отношений, определены показатели эффективности.

Ключевые слова: природопользование, ресурсный потенциал, экономическая эффективность.

Современная обстановка в аграрном секторе экономики требует продолжить разработку альтернативных систем земледелия, способных обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственного производства. В Государственной программе «Развитие сельскохозяйственного производства и развитие рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг» ставилась задача сохранения и поддержания агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства.

151

В процессе производства, распределения и потребления товаров и услуг происходит постоянное взаимодействие общества и природы. По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природного экологического фактора постоянно усиливается.

Целью исследований является изучение характера развития растениеводства, оценка системы мероприятий по повышению культуры земледелия, анализ затрат, оценка эффективности отдельных культури производств, определение возможностейроста производства.

В соответствии с показателями, определенными Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков с.-х. продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг., урожайность зерновых культур должна вырасти на 14% по сравнению с 2000 - 2006 годами и достигнуть 21,3ц/га, а объем реализации зерна -56млн. т.

Для оценки эффективности производства культур в подразделениях и в целом по хозяйству необходимо иметь результаты по каждому севообороту, сорту, технологии, комплексу применяемых машин и т.д. Анализ может проводиться по технологическим факторам: между сортами культуры, между подразделениями в рамках одинаковых видов работ, в условиях одинаковой урожайности и т.д.

Комплексный подход предусматривает систематическую работу по всем направлениям внедрения ресурсосбережения: сохранения и возобновления природных ресурсов, экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсов, повышение плодородия почв и урожайности культур, повышение эффективности и устойчивости производства.

Определены параметры урожайности зерновых до 2020года - 23,9ц/га в зависимости от всех факторов.

Программа развития сельского хозяйства предусматривает увеличение к 2020 г. до 7,5 млн.т подсолнечника на основе доли интенсивных технологий до 30%, ресурсосберегающих до 30%, нормальныхдо 40%;оптимизация структуры посевных площадей и доведение доли в структуре посевов до нормативного уровня 10-12% в зоне возделывания;уменьшение посевных площадей подсолнечника до 6млн га и его доли в структуре посевов до нормативного уровня; рост урожайности до 12,5ц/га.

К основным категориям, характеризующим эффективность агропромышленного производства в рыночных условиях, относится производственный потенциал, экономический рост, развитие, конкурентоспособность.

Основными показателями использования производственного потенциала предприятия являются валовая продукция в сопоставимых ценах на 1000 рублей потенциала, выручка от реализации продукции на 1000 рублей потенциала, чистый доход на 1000 рублей потенциала.

Темпы роста с-х производства выступают как результат воздействия на них с одной стороны объема и качества применяемых ресурсов, а с другой – эффективности их использования. Темпы могут повышаться при следующих условиях: объем ресурсов и эффективность их использования растут; рост объема ресурсов опережает снижение эффективности их использования; рост эффективности использования ресурсов опережает уменьшение их объема.

152

Производственно-экономическая эффективность использования ресурсного потенциала зависит от качества и структуры ресурсов, их рациональности, применения; от организации управления производством.

Резервы эффективности производства проявляются в высвобождении производственных ресурсов и снижении норм их расхода. Это означает рост производства, снижение себестоимости и увеличение прибыли.

Конкурентоспособность продукции тесно связана с конкуренцией и определяется стоимостными показателями и совокупностью свойств, характеризующих товар. Этот показатель зависит от комплекса факторов (условий рынка, требований покупателей, качественных характеристик, затрат).

Основой конкурентоспособности продукции является эффективность производства, обеспечивающая снижение себестоимости продукции, повышение качества, расширение ассортимента, повышающая окупаемость затрат.

Литература 1. Алтухов А.И. Новые тенденции в развитии зернового хозяйства и рынка зерна в

России// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. №1. С.21-25.

2.Косенко Т.Г. Рациональное использование природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве. Учебное пособие.п. Персиановский. 2007, 114 с.

УДК 338.22

М. Цюнак, О.А. Зубарева,

ФГБОУ ВПО Донской государственный аграрный университет, Ростовская обл., пос. Персиановский, Россия

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБСИДИИ КАК ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Aннотация. В данной статье рассматриваются основные вопросыпредоставления субсидий малому предпринимательству на примере Постановления Правительства Ростовской области, указанпорядок, требования и перечень расходов на предоставление государственных субсидий.

Ключевые слова: субсидии, малый бизнес, предприниматель, государство, Ростовская область.

Если у человека появилось желание открыть или начать деловую деятельность, появилась перспективная бизнес-идея, продуманы все способы ее становления, то можно начинать реализовывать. Но здесь, как правило, возникают денежные затруднения. Но не стоит отчаиваться.

В Российской Федерации была принята программа, согласно которой у любого желающего стать предпринимателем есть возможность получить денежную государственную помощь на организацию собственного дела. Так в Ростовской области в настоящее время действует Постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011 г. № 33 «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела».

153

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые соответствуют следующим условиям:

1)для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2)средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать для малых предприятий - до ста человек включительно, для микропредприятий - до пятнадцати человек;

3)выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого предпринимательства [1].

Величина суммы выдаваемой субсидии ограничена определенными размерами, которые могут отличаться, в зависимости от региона, в котором вы проживаете. Даже, несмотря на то, что государственные субсидии малому бизнесу в 2014 году имеет право получить любой гражданин, получают ее не все, в зависимости от различных причин.

Субсидии предполагают долевое участие в финансировании определенных затрат как непосредственно предприятия (за счет собственных средств), так и органа власти или организации, образующей инфраструктуру поддержки малого предпринимательства (за счет средств бюджета соответствующего уровня).

Так, в Ростовской области согласно Постановлению №33 субсидии могут предоставляться на оплату следующих расходов:

- части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности;

- стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основных средств, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;

- стоимости приобретенных у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей материалов и сырья, необходимых для производства реализуемой продукции, предоставления услуг, в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;

- стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

- стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;

- стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;

- стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством РФ;

154

-стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;

-стоимости услуг на рекламу [2].

Для получения субсидий необходимо предоставить заявку и подготовить определенный пакет документов, заверенных подписью и печатью предпринимателя.

Информация о сроке приема заявок размещается департаментом не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок в сети «Интернет» на официальном портале Правительства Ростовской области www.donland.ru и портале Малый бизнес Дона www.mbdon.ru, а также распространяется с использованием информационных возможностей органов службы занятости. Прием заявок осуществляется в течение 15 рабочих дней [2].

Затем департамент передает заявки на рассмотрение рабочей группе по отбору претендентов на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по организации собственного дела. Рассмотрение заявок проводится на предмет соответствия бальным критериямрабочей группой в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

Отличие субсидии от кредитов и займов заключается в том, что субсидии являются безвозвратными и безвозмездными: никто не будет требовать вернуть эти деньги при условии их целевого расходования. Целевое расходование означает, что до получения субсидии предприниматель представляет технико-экономическое обоснование и смету расходов и затем отчитывается за израсходованные средства (путем предоставления документов, подтверждающих произведенные расходы). Изначально заявленные расходы не могут быть пересмотрены в дальнейшем.

В настоящий момент орган местного самоуправления может предоставить субсидию в размере 70% от фактически произведенных затрат, но не более 300 тыс. рублей. Однако субсидии не даются предприятиям табачной и алкогольной направленности, организациям, которые работают с недвижимостью, а также фирмам, которые занимаются снабжением.

К тому же субсидия выдается при условии присутствия у предпринимателя своих финансовых средств. Наше государство готово оказать помощь малому бизнесу в случае, к примеру, если 65% от денежной суммы обеспечит лично сам предприниматель, а тогда остальные 35% предоставит государство.

Однако некоторые российские предприниматели делают попытки использовать приобретенные суммы на нужды, не соответствующие утвержденной программе, и не в целях развития бизнеса. Если же такой факт обнаруживается, то такой гражданин вынужден будет вернуть полученные денежные средства. В этом случае департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствиисо статьей 450 ГК РФ. В течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в областной бюджет.

По истечении 1 года предприниматель обязан сдать отчет о реализации полученных средств. Если же не все деньги будут истрачены за год, то тогда нужно будет возвратить неиспользованный остаток денежных средств.

Таким образом, в настоящее время в нашей стране государство предоставляет реальную возможность средним и малым организациям в виде субсидирования,

155

что является неотъемлемой помощью в функционировании их основной деятельности и развитии конкурентоспособности и товарно-денежных отношений.

Литература

1.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. №396-ФЗ)

2.Постановление Правительства Ростовской области «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям

вцелях возмещения части затрат по организации собственного дела» от 06.10.2011 г. № 33 (в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 156, от 30.05.2013 № 339)

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

УДК 631.111:711.14

О.Г. Брыжко, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ГАРАНТ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ И ЕЕ ОХРАНЫ

Аннотация. Выявлены проблемы управления качеством охраны окружающей природной среды. Рассмотрен механизм регулирования рационального землепользования и охраны природной среды. Обозначена необходимость осуществления земельного контроля как гаранта эффективного использования земли и ее охраны.

Ключевые слова: Охрана земель, экологический контроль, механизм управления, земельный контроль.

Контроль за использованием и охраной земель (далее земельный контроль) является важнейшей функцией управления земельными ресурсами. Земельный контроль это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдений земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

В условиях рыночной экономики земельный контроль не утрачивает свою значимость, а, напротив, приобретает еще большее значение. Земельное законодательство закрепляет право собственников, землевладельцев, землепользователей арендаторов самостоятельно хозяйствовать на земле, но такая деятельность не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы третьих лиц.

Сегодня земельный контроль к сожалению не гарантирует достижение целей охраны окружающей природной среды и рационального землепользования. Что необходимо, чтобы он стал такой гарантией? Прежде всего наладить механизм земельного контроля.

Механизм земельного контроля, как любой другой механизм, обладает несколькими признаками. Очевидно, что эти элементы должны воздействовать меж-

156

ду собой по определенным правилам.

Как пишет в своей книге «Экологический контроль: теория, практика правовое регулирование». А.К. Голиченков: «…среди этих взаимодействующих элементов один должен выполнять роль движителя, своего рода пружины, источника питания и т.п., приводя в движение остальные. Наконец, все это действует, работает с определенной целью, для достижения которой собственно механизм и создавали». [1]. Трудно не согласиться с этим выражением.

Подход к формированию механизма, в котором должен служить гарантией земельный контроль, базируется на концепции управления качеством окружающей природной среды, в соответствии с которой охрана окружающей среды – это управление качеством окружающей среды как способ организации и функционирования соответствующих государственных органов по достижению целей природоохранной политики государства из трех элементов: системы государственных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды; системы правовых норм обеспечивающих содержание и порядок взаимодействия управляющей и управляемой систем, и управленческого процесса – цикла действий управляющей системы по достижению целей природопользования и обеспечения качества окружающей среды [2]. На наш взгляд это идеально подходит и земельному контролю.

Решение многих природоохранных вопросов неотделимо от той конкретной отрасли государственной, хозяйственной или иной деятельности, где указанные отношения имеют место [2]. Следовательно, управленческое отношение является комплексным и включает не только правовые организационные отношения, но и отношения экономические и идеологические. Поэтому структура управления качеством окружающей природной среды (и в т.ч. земельными ресурсами) должны включать не только правовые и организационно-контрольные, но и экономические, а также идеологические (экологическое просвещение, экологическое воспитание и т.п.), механизмы.

Наряду с функциональным анализом управленческих и административных отношений в земельных вопросах необходим системный анализ связей между различными механизмами управления качеством окружающей среды. В центре исследований должен находится правовой механизм управления качеством охраны окружающей среды (в т.ч. и земельных ресурсов), анализируемый прежде всего с двух точек зрения: организации его работы и его результативности.

Здесь существует ряд проблем. Первая из них связана с необходимостью ужесточения законодательства. Вторая проблема связана с поиском системы гарантий обеспечивающих результативную работу правового механизма.

В этом смысле экологический контроль рассматривается как один из факторов эффективности эколого-правового механизма, наряду с такими факторами, как социально-экологическая обоснованность нормы; ее конкретизация в хозяйствен- но-правовых нормах; материально-техническое обеспечение исполнения нормы; эколого-правовые культуры исполнителя нормы; организационная работа по исполнению нормы; ответственность за исполнение нормы; материальное стимулирование исполнителя нормы [3]. Именно такой подход формируется и при исследовании других функций земельного контроля.

Так, О.В. Сиваков обосновывает положение о том, что стандарты в механизме правового регулирования охраны природы, являясь специальным инстру-

157

ментом этого механизма, служат дополнительным средством правового воздействия на поведение людей. Реализация правовых установлений в области охраны природы и рационального природопользования средствами стандартизации осуществляются в трех направлениях: путем создания и развития системы природоохранных стандартов; путем разработки специальных природоохранительных стандартов в рамках создаваемых других систем и комплексов стандартов; включение природоохранительных требований в разрабатываемые, пересматриваемые, и действующие стандарты и технические условия [4].

В.И. Андрейцев, определяя экологическую экспертизу в качестве неотъемлемого компонента государственно-правового механизма управления качеством окружающей среды, рассматривает ее в качестве гарантии обеспечения экологических интересов и прав граждан [5]

Традиционно контроль – один из способов обеспечения законности в государственном управлении земельными ресурсами и охраной окружающей природной среды. Имея свои цели и содержание, он одновременно обеспечивает выполнение других управленческих функций. Его органы поставляют собранную в процессе контроля информацию, необходимую для принятия управленческого решения и в рамках функций организации, учета, планирования, экспертизы, руководства, координации в сфере земельных отношений.

Контрольные органы выявляют и пресекают нарушения земельного законодательства. В процессе земельного контроля применяются меры административного принуждения, ведется их статистика, анализ причин, что при правильной постановке дела создает основу для применения других мер юридической ответственности

– уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной, необходимых для эффективной реализации выше названных функций регулирования, экспертиза.

Сложнее с определением позиций контроля в механизме правового регулирования земельных отношений. Этот механизм включает четыре элемента.

Первый – нормы права: специальные – земельно-правовые; экологизированные, регулирующие хозяйственную деятельность, трудовые и служебные отношения, складывающиеся в процессе ее выполнения; нормы гарантии, обеспечивающие реализацию экологических и земельно-правовых предписаний.

Второй элемент рассматриваемого механизма – земельно-правовые отношения, которые представляют собой связь между людьми, характеризующуюся наличием их взаимных прав и обязанностей по охране окружающей природной среды и использованию земельных ресурсов.

Третий элемент – акты применения права, необходимые в тех случаях, когда субъекты не хотят вступать в земельные правоотношения или вступив в них, не выполняют возложенные на них обязанности.

Четвертый элемент – практическое, реальное поведение субъектов в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В современных условиях, мало закрепить в специальном законодательстве нормы, регулирующие только государственный контроль. Современное законодательство предполагает также реализацию муниципального, общественного и производственного земельного контроля. Закон должен создавать базу для регулирования всех видов земельного контроля.

158

Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе хозяйственной деятельности. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля по письменному запросу не чаще одного раза в год государственных органов регистрации в порядке, установленном Правительством РФ. В основном такая форма контроля, применяется к юридическим лицам, которые обязаны проводить экспертизы, проверки по отношению к закрепленным за ними земельными участками. Производственный контроль проводят должностные или уполномоченные лица. В практической деятельности на сельскохозяйственных предприятиях эта работа сегодня не ведется.

Необходимо вести речь о экономическом механизме ведения земельного контроля с определением последнего, поскольку единство в его понимании пока отсутствует.

При внимательном рассмотрении современного земельного законодательства видно, что и в процессе экономического стимулирования, и в процессе создания и функционирования земельного контроля финансовая (экономическая) база данного контроля присутствует или его наличие в различных формах подразумевается. Думается это контроль банковский, через кредиты и ссуды, налоги, цены. Земельный контроль здесь, скорее всего, должен служить административной основой для включения экономических методов, соотношение которых – вопрос меры в зависимости от конкретных правовых казусов и экономической ситуации.

Литература

1.Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования – М.: Изд-во МГУ, 1991 – 136 с.

2.Охрана окружающей среды в городах (организационно-правовые вопросы) Отв. ред. Ю.С. Шемчушенко. Киев. 1981 с. 25. СПО.

3.Петров В.В. Экология и право. М. 1981 с. 215

4.Голиченков А.К., Миронов Г.В. Эколого-правовые проблемы в диссертационных исследованиях (научно-аналитический обзор за 1980-1984 г.г.) // Вест. Моск. ун-та. Сер II. Право. 1985 №2. С. 48; с.49

5.Андрейцев В.И. Правовые вопросы экологической экспертизы проектов, Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев: КГУ, 1984 с.7

УДК 338.43

И.В. Брыжко, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Аннотация. В статье дается анализ российской практики развития социальной инфраструктуры сельских территорий. Произведена оценка содержания целевых программных документов федерального уровня, дан сравнительный анализ прогнозных значений основных показателей развития сельских территорий.

159

Сформулированы тенденции отечественной практики развития социальной инфраструктуры сельских территорий.

Ключевые слова: сельские территории, социальная инфраструктура, практика развития инфраструктуры.

Впоследние годы в отечественной аграрной политике проявляется устойчивая тенденция усиления внимания государства к проблеме устойчивого развития сельских территорий, которая отнесена к приоритетам национального уровня.

Всельских территориях страны, под которыми понимаются территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории, проживают 38 млн. человек, что составляет 27% численности российского населения. Трудовые ресурсы сельских территорий – около 24 млн. человек, проживают в 155 тыс. сельских населенных пунктов. При этом только 142 тыс. сельских поселений имеют постоянных жителей [2].

По данным академика РАСХН А.В. Петрикова после передачи вопросов управления и финансирования социальной сферы села с федерального на региональный уровни значительной ухудшилось состояние социальной инфраструктуры сельских территорий [4].

Уровень жизни населения в сельской местности можно характеризовать как

очень низкий. При этом разрыв между доходами жителей города и села продолжает увеличиваться. По некоторым данным среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве составляет 38% к уровню 1991 г. и около 40% к федеральному уровню средней заработной платы в отраслях экономики [3].

Низкий уровень доходов способствует росту бедности в сельских территориях страны. Сегодня, по данным члена-корреспондента РАСХН Е.Г. Лысенко, в регионах образовались очаги концентрации бедности. В частности, в республиках Мордовия, Марий Эл, и еще в девяти субъектах Российской Федерации Сибирского и Дальневосточного федеральных округов показатель ресурсной бедности составляет более 70% [3].

ВКонцепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что бедность разрушает трудовой и генетический потенциал села. Бедность принимает массовый характер и концентрируется в сельских территориях, на которые приходится 42% всего бедного населения страны, тогда как на долю сельского населения приходится 27% общей численности российского населения [2].

Следствием названных негативных процессов является сокращение численности сельского населения и сельских населенных пунктов.

Всоответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственная аграрная и социальная политика на перспективу должна быть ориентирована на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, активизацию участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения, содей-

160