764

лением заявителю. В случае, если осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, процедура оформления прав длится 2 месяца.

Вином случае, орган местного самоуправления в месячный срок утверждает

ивыдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка. Таким образом, только процедура прохождения документов в органах местного самоуправления составляет 2,5 месяца. Без кадастровых работ. Если учесть, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в течение восемнадцати календарных дней и, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ смежных земельных участков, то, без учета срока выполнения кадастровых работ непосредственно кадастровым инженером, срок оформления прав увеличивается еще на 48 календарных дней. В итоге, при четком условии соблюдения сроков и оперативной работы кадастрового инженера оформление прав на земельный участок должно занимать у заявителя не более 4 месяцев.

На практике ситуация значительно хуже. Если не принимать во внимание фактор добросовестности кадастровых инженеров, отсечь вероятность очередей при подаче различного рода заявлений, устранить предположение о возможности несоблюдения сроков органами местного самоуправления, то остается один «подводный камень» в статье 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, увеличивающий и без того немалый период оформления. А именно, Законом не установлено, кем, за чей счет и в какие сроки осуществляется подготовка схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

Министерство экономического развития Российской Федерации в разный период и в разных письмах пыталось сформулировать позицию по данному вопросу. Суть позиции сводится к следующему:

1. Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрена разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или ведомственных нормативных актов по вопросам подготовки схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

2. Соответствующие правила подготовки схем, если и могут быть определены, то только субъектами Российской Федерации;

3. Требования к подготовке Схемы, установленные органом местного самоуправления, являются неправомерными;

4. Земельный Кодекс Российской Федерации не устанавливает обязанности заинтересованного лица разрабатывать схему расположения земельного участка за счет собственных средств в отличие от выполнения кадастровых работ.

201

Вреальности, ввиду возникшего правового вакуума органы местного самоуправления вынуждены самостоятельно принимать регламенты, устанавливающие порядок подготовки схем, требования к их составу и форме, сроки и перечень необходимых согласований. И, если в одних муниципальных образованиях процедура подготовки схем не затратна и краткосрочна, то в других требуется дополнительно согласование образуемого земельного участка со всеми эксплуатирующими службами, со смежными землепользователями еще до проведения кадастровых работ, устанавливаются сроки внутриведомственных согласований схем, регламенты обязывают вносить изменения в дежурные топографические планы по результатам геодезических измерений и устанавливают иные требования, увеличивающие сроки оформления прав. Подготовка схем, при этом, практически повсеместно возложена на заинтересованное лицо.

Врезультате установления таких регламентов сроки оформления прав увеличиваются в арифметической прогрессии и могут составлять от полугода и более.

Здесь необходимо особо отметить, что период оформления прав на земельный участок (имеется ввиду промежуток времени от волеизъявления заинтересованного лица закрепить за собой права до регистрации этих прав на земельный участок) – это период, в который за данный земельный участок не поступают налоговые платежи в местный бюджет, в который государством не обеспечивается гарантированная защита прав граждан РФ в сфере земельных отношений в связи с отсутствием земельного участка собственно как объекта права, и это период, в который земля в силу правовых ограничений не вовлечена в полной мере в производственный оборот.

Если рассмотреть данную проблему в пределах хотя бы одного муниципального района, то проблема становится как минимум финансово ощущаемой. Если проблематику подвергнуть анализу в границах Российской Федерации, то существенные экономические потери становятся вполне очевидными. Это если не брать вытекающие от затяжного процесса оформления прав на земельные участки последствия, такие например, как невозможность проведения сделок при отсутствии зарегистрированных прав на землю, невозможность проведения финансовых операций под залог имущества в связи отсутствием законодательно оформленной документации на имущество предприятия и т.п.

Выход из данной ситуации напрашивается один. Необходимо внести изменения в федеральное законодательство и принять нормативный правовой акт, устанавливающий требования к подготовке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. При этом, безусловно, необходимо соблюсти в законотворчестве оптимальный баланс между установлением простой и прозрачной процедуры оформления прав на земельный участок, с одной стороны, и недопущением возможности нарушения градостроительных регламентов и ущемления прав третьих лиц, с другой.

Витоге хотелось бы отметить. Ни для кого не секрет, что имеющиеся пробелы в законодательстве являются лазейкой для «Остапов Бендеров» нашего времени, умело внедряющих в создавшихся условиях так называемые услуги по сопровождению документов, и извлекающих из этого личную материальную выгоду вразрез политике государства по противодействию коррупции и повышению прозрачности госуслуг. Именно поэтому все законодательные инициативы, направлен-

202

ные на упорядочивание земельных отношений, на унификацию и стандартизацию форм землеустроительной и кадастровой документации позволят ликвидировать бессистемность в документообороте органов власти, снизить затраты граждан на оформление прав, искоренить коррупционные процессы, сократить сроки установления прав на землю, увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты по статье земельного налога.

Литература 1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный

закон от 25.10.2001 г., №136-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

УДК 631.11

Д.В. Семеновских, В.П. Шкребко, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, г. Пермь, Россия

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ В ПРОЕКТАХ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Аннотация. В статье подчеркивается необходимость разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства на эколого-ландшафтной основе. В разрабатываемых проектах следует предусматривать мероприятия по охране и защите почв от проявлений водной и ветровой эрозии и других видов деградации.

Ключевые слова: внутрихозяйственное землеустройство, водная и ветровая эрозия, эколого-ландшафтное земледелие.

Внастоящее время сельскохозяйственное производство осуществляется в условиях мощного техногенного давления на природную среду. В числе его негативных последствий водная и ветровая эрозии, загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами, утрата почвенного плодородия. Эти процессы ведут к сокращению земельно-ресурсного потенциала отрасли и требуют радикальных мер по совершенствованию сельскохозяйственного землепользования [1].

Процессы деградации почвенного покрова получили широкое распространение в результате неправильной хозяйственной деятельности человека и недооценки роли и значения природно-климатических факторов.

Материалы различных обследований и изысканий показывают, что почвенный покров претерпевает негативные изменения, связанные с интенсивным и нерациональным использованием земель, загрязнением почв, физическим разрушением

иуничтожением почвенного покрова в результате добычи полезных ископаемых и иной хозяйственной деятельности [4].

Втаких условиях при отсутствии комплекса противоэрозионных мероприятий широкое развитие получили на сельскохозяйственных угодьях водная и ветровая эрозия. Вопросы защиты земель от эрозии с внедрением комплекса противоэрозионных мероприятий являются важным звеном в обеспечении плодородия земель

ирационального их использования. Главное место в этих вопросах отводится внутрихозяйственному землеустройству, в процессе которого проводится противоэро-

203

зионная организация территории и создаются необходимые условия для осуществления комплекса почвозащитных мероприятий.

Неустойчивое развитие сельского хозяйства связано с деградацией земель из-за проявления эрозионных процессов, в результате чего снижается плодородие почв и ухудшаются ее водно-физические свойства. Опасность дальнейшего развития эрозионных процессов обуславливает необходимость более эффективного использования эродированных и эрозионно-опасных земель.

Это требует совершенствования методики противоэрозионной организации территории сельскохозяйственных предприятий, направленной на увеличение биологической продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Для устранения негативных процессов необходимо повсеместное ведение сельского хозяйства на эколого-ландшафтной основе, позволяющее обеспечить устойчивость и сохранение почвенных ресурсов. Эти меры следует тесно увязать с другими мероприятиями по государственному регулированию сельского хозяйства [2].

Вэтой связи серьѐзное внимание следует уделять разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий на экологоландшафтной основе и их освоению [3].

Втаких проектах необходимо предусматривать комплекс различных мероприятий, снижающих или исключающих негативное воздействие технологических процессов на состояние почвенного плодородия, загрязнение почв, восстанавливающих производительные свойства земли, улучшающие ее использование и повышение качества производимой продукции.

Экологическая и почвозащитная устойчивость сельскохозяйственных угодий во многом зависит от применяемой методики в организации полей севооборотов и рабочих участков, от подбора сельскохозяйственных культур в структуре посевов и применяемых технологий их возделывания.

Практика проведения внутрихозяйственного землеустройства показывает, что наиболее эффективна контурная организация территории в сочетании с комплексом противоэрозионных мероприятий на эколого-ландшафтной основе.

Вситуации широкого проявления негативных процессов водной и ветровой эрозии в перспективе трудно предотвратить разрушение почвенного покрова и снижение почвенного плодородия, решить проблему экологической и продовольственной безопасности.

Во время реформирования агропромышленного комплекса страны в большинстве сельскохозяйственных предприятий изменился характер хозяйственной деятельности. Если раньше колхозы и совхозы были многоотраслевыми, то сейчас вновь возникшие предприятия имеют узкую специализацию. Появились крупные сельскохозяйственные предприятия. Изменение специализации сельскохозяйственного производства, проявление больших по площади хозяйств привело к изменению структуры отраслей сельского хозяйства.

Всвое время для колхозов и совхозов были разработаны проекты внутрихозяйственного землеустройства. С появлением новых землепользователей эти проекты землеустройства потеряли свое значение [5].

204

Во вновь разрабатываемых проектах следует предусматривать меры по защите земель от химической эксплуатации и деградации почв.

При оценке качественного состояния и условий использования сельскохозяйственных угодий следует использовать кадастровые карты, материалы почвенного, агрохимического и геоботанического обследований. Часто эти документы оказываются устаревшими или даже отсутствуют. В необходимых случаях составлению проекта должно предшествовать почвенно-эрозионное и агрохимическое обследование. Это позволяет запроектировать почвозащитные севообороты, оценить загрязненность посевов, наметить санитарно-восстановительные мероприятия.

Всвязи с возрастанием требований эколого-ландшафтного земледелия становится актуальной оценка агроэкологического состояния территории хозяйства и сохранение лесов, имеющих водоохранное и противоэрозионное значение. Это дает возможность определить какие виды культур выгоднее возделывать при одновременном сохранении ландшафта.

Вхозяйствах, где имеет место водная эрозия почв, является обязательным составление карты категорий эрозионно-опасных земель. Как правило, во вновь возникших хозяйствах такие карты отсутствуют. При составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства нужно предвидеть процессы деградации земель

иразрабатывать соответствующие прогнозы. В этом случае возможно планировать мероприятия по предотвращению эрозионных процессов.

Внастоящее время большинство фермерских хозяйств имеют случайное, стихийно сложившееся размещение производственных центров и земельных участков по территории. Проект внутрихозяйственного землеустройства должен предполагать рациональное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры с учетом строительно-планировочных, санитарно-гигиенических, зооветеринарных и других требований [5].

Введение и освоение проектов внутрихозяйственного землеустройства с эколого-ландшафтной организацией территории позволяет устранить недостатки в организации использования и повышения плодородия почв и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.

Литература

1.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования // В мире научных открытий. – 2013. - №12 (48). – С. 224 – 239.

2.Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект // В мире научных открытий. – 2013. - № 8.1 (44). – С. 64 – 80.

3.Волков С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. – М.: Колос, 2001. – 648 с.

4.Волков С.Н. Землеустроительное проектирование (2-е издание, переработанное и дополненное). - М.: Колос, 1998. – 633 с.

5.Сулин М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий / М.А. Сулин // СПб.: Лань, 2002. – 224 с.

УДК631.111

Л.А. Трефилова,

205

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИЛИАЛА ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА РОСРЕЕСТРА»

ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРТСВЕННЫХ УСЛУГ

Аннотация. В докладе представлены основные направления деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, задачи, выполнение которых в 2013 году осуществлялось Росреестром, подведомственными организациями, в том числе Филиалом Кадастровой палаты по Пермскому краю. Целью проводимых мероприятий является повышение качества оказываемых услуг населению, улучшение инвестиционного климата страны, как следствие, их реализация отражается в рейтинге всемирного банка DoingBusiness (ведение бизнеса). На территории Пермского края в части осуществления государственного кадастра недвижимости значимыми по итогам 2013 года являются достигнутые показатели по снижению сроков рассмотрения документов, расширение сети офисов приема документов за счет вновь отрывающихся офисов Многофункционального центра, доля оказываемых услуг в электронном виде, полное сопоставление баз данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости.

Ключевые слова: дорожная карта, рейтинг Всемирного банка DoingBusiness (ведение бизнеса), налог на недвижимость, электронные услуги.

Повышение качества и доступности государственных услуг является первостепенной задачей Росреестра, соответственно деятельность Филиала на территории Пермского края выстраивается в направлении достижения определенных показателей, намеченных организационно-распорядительными и иными документами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Прежде всего, выполняемые задачи обозначены в «майских» указах Президента Российской Федерации – подготовка к введению налога на недвижимость и, соответственно, работа с качеством данных базовых информационных ресурсов – реестра прав и кадастра недвижимости, реализация мероприятий «дорожной карты» по повышению качества услуг по регистрации прав и кадастровому учету. В 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации начнется реализация федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (20142019 годы)», направленная на финансовое обеспечение проведения мероприятий «дорожной карты», своего рода инструмент, ресурс для реализации дорожной карты.

В учетно-регистрационной сфере происходит активное совершенствование, изменение действующей нормативной базы, в том числе направленное на внедрение электронных сервисов взаимодействия как с заявителями, так и с органами государственной власти и органами местного самоуправления, задействованными в сфере земельно-имущественных отношений. По итогам 2013 года, как результат работы Росреестра, в качестве наиболее значимого показателя приводится позиция

206

России в рейтинге Всемирного банка в разделе «регистрация прав собственности», за год показатель изменился на 29 позиций – с 46 места на 17 место. Россия впервые вошла в ТОР-20 стран по этому показателю, опередив такие страны, как США (25 место), Италия (34 место), Китай (48 место), Канада (55 место), Германия (81 место) и Франция (149 место). Рейтинг Всемирного банка по условиям ведения бизнеса определен Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной политике» в качестве одного из основных индикаторов успешности проводимых в стране реформ. К 2015 г. Россия должна занять в указанном рейтинге место не ниже 50-го, к 2018-му – не ниже 20-го. По всем рассматриваемым показателям рейтинга Всемирного банка DoingBusiness (ведение бизнеса), опубликованного в конце октября 2013г. Российская Федерация впервые вошла в топ-100 стран-участников рейтинга. Заняв 92-е место (на 19 позиций выше по сравнению с результатами прошлого года). Для понимания: международный рейтинг (DB) определяет благоприятность условий ведения бизнеса в оцениваемых странах. Он подготавливается с учетом мнения респондентов по всему миру в отношении действующих на территории страны нормативных правовых актов и практики их применения по десяти параметрам (категориям) с одинаковым весом. В рейтинге DoingBusiness-2014 (ведение бизнеса) рассматривались 189 стран. Суммарный рейтинг страны складывается из следующих параметров: создание предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрация собственности, получение кредитов, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, разрешение неплатежеспособности. То есть, все ключевые пункты с которыми приходиться столкнуться предпринимателю, приступающему к созданию промышленной или торговой компании в соответствии с требованиями законодательства или общей практикой. Точкой отсчета служат временные и финансовые затраты, которые должен понести предприниматель для успешной реализации конкретного пункта, и, соответственно, чем меньше процедур, денег и календарных дней необходимо, тем выше государство стоит в рейтинге DoingBusiness (ведение бизнеса).

Внастоящее время Минэкономразвития озадачен созданием подобного национального рейтинга регионов, чтобы наличие такого рейтинга мотивировало регионы ориентироваться на опыт лидеров, найти и распространить лучшие практики работы с предпринимателями, инвесторами.

Создание и публикация рейтингов сейчас очень распространено во всех сферах общества. Свой рейтинг по Кадастровым палатам также существует, по итогам 2013 года Пермский край занимает 14 место.

По требованию нового закона 250-ФЗ с 1 октября 2013 года сокращены сроки регистрации прав и кадастрового учета недвижимости до 18 календарях дней (по сравнению с ранее существовавшим сроком 1 месяц). В среднем по Российской Федерации этот срок уже составляет меньшее количество дней, Пермский край – не исключение.

Впреддверии введения налога на недвижимость организована работа по верификации и гармонизации данных государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании сведений органов технической инвентаризации, и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это се-

207

рьезный и нередко ручной труд сотрудников Росреестра и Кадастровой палаты. Работа предполагает сопоставление архивных документов, актов, изданных муниципалитетами, документов, имеющихся в распоряжении заявителей. Включение в государственный кадастр недвижимости информации о 1,9 млн. объектах капитального строительства и 400 тыс. объектах в течение 2013 года производится в рамках решения задач по выявлению новых объектов налогообложения, потенциальных налогоплательщиков и созданию условий для ведения единого налога на недвижимость.

Большое внимание уделяется развитию и популяризации электронных услуг: увеличивается количество электронных обращений по постановке на кадастровый учет, количество выданных сведений кадастра и реестра прав, внедрен сервис доступа к информационному ресурсу реестра прав посредством получения ключей доступа, разрабатываются и внедряются механизмы обмена информацией между базами Кадастровой палаты, Росрестра, Федеральной налоговой службы.

С каждым днем услуги Росреестра должны становиться доступнее для заявителей в связи с увеличивающимся количеством многофункциональных центров, функционированием ведомственного центра телефонного обслуживания (ВЦТО) Росреестра. С 2013 года разрешены услуги по выездному платному приему документов для учета и регистрации прав. В целях получения объективной оценки качества работы ведомства производятся опросы заявителей, обратившихся за услугами Росреестра. Модернизируются офисы приема документов, стремление быть ближе к заявителю, обеспечить комфортные условия пребывания в них, обеспечить прозрачность работы за счет строго регламентированного перечня документов, ведения аудио и видео записи, регулирования очередности заявителей с помощью электронной очереди.

«Дорожной картой» на ближайшую перспективу обозначаются задачи по проведению работ по перекомплектованию и переводу в электронную форму правоустанавливающих документов и кадастровых дел.

Применительно к выше обозначенным задачам на территории Пермского края достигнуты определенные показатели.

Фактический срок предоставления услуг по кадастровому учету объектов недвижимости Филиалом к концу 2013 года составлял 15 дней, а в ноябре и декабре этот показатель был доведѐн Кадастровой палатой до 7 рабочих дней, удерживается в текущем году на таком же показателе. Предоставление сведений в виде кадастрового плана территории – в срок до 2 дней, при установленном предельном сроке в 15 дней. Данный результат достигнут в условиях ежегодно возрастающих объемов заявлений по постановке и запросов о предоставлении сведений. Так, в 2012 году на учет было поставлено 52 054 земельных участков, в 2013 году – 62 343 земельных участка. Таким образом, прирост составил 33%. Кроме того, в 2013 году Филиал в полной мере перешел к учету объектов капитального строительства, за 2012 год учтено 15.5 тыс. объектов то при неуклонном росте поступающих заявлений данный показатель в 2013 году вырос в 4 раза и составил около 60 тысяч.

Пермский край занял 5 место в России по общему количеству поступивших запросов о предоставлении сведений ГКН в отношении земельных участков, при том, что одновременно Пермский край отмечен как регион с низким показателем в отношении подготовки кадастровых паспортов. Данная ситуация возникла по при-

208

чине активного внутриведомственного взаимодействия Филиала с Управлением, что сделало неактуальным для заявителя заказ кадастровых паспортов для целей государственной регистрации прав. За год в Филиал поступило более 150 тысяч внутриведомственных запросов.

Доля электронных услуг по кадастровому учету объектов недвижимости по Пермскому краю в 2013 г. составила 24%. Причем к концу прошлого гада и сейчас почти половина заявлений о ГКУ ОКС подается в электронном виде (44%).

Вотношении предоставления сведений ГКН в электронном виде по итогам года доля составила 36%, начиная с августа этот показатель стабильно превышает целевое значение в 40%, что отразилось и на рейтинге Филиала: Пермский край занял 3 место по общему количеству запросов о предоставлении сведений ГКН в электронном виде после Московской области и Алтайского края, опережая Краснодарский край, республику Башкортостан.

В2013 году Филиалом активно проводилась работа по взаимодействию с КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) в части передачи полномочий по приему документов для целей ГКУ и предоставления сведений из ГКН, направленная на достижение целевого показателя 30-ти процентной доли предоставления государственных услуг через МФЦ.

По итогам года целевой показатель по приему МФЦ достиг максимальных результатов в Добрянском районе (64% - прием документов на ГКУ и 57% - прием запросов из ГКН); в Кунгурском районе достигнут показатель в 31% по приему документов на ГКУ. Превышены показатели в 20% по приему документов на ГКУ в следующих территориях: Краснокамск, Лысьва; по приему запросов из ГКН: в Октябрьском, Соликамске, Краснокамске. По городу Перми доля МФЦ пока по обеим услугам составляет около 15%. В связи с вышеизложенным одним из приоритетных направлений деятельности Филиала на 2014 год является взаимодействие с МФЦ по вопросам открытия новых офисов МФЦ и Почты России, которая работает под эгидой МФЦ.

В2013 году рассмотрено около 130 тыс. заявлений о кадастровом учете, по итогам 2013 года средний процент отказов в осуществлении кадастровых процедур составил по земельным участкам 18,7 %, по объектам капитального строительства - 18%. По вопросам осуществления кадастрового учета объектов капитального строительства необходимо отметить, что окончательное понимание процесса учета и преобразования объектов отсутствует даже на уровне вышестоящих организаций, данный вывод может быть сделан Филиалом ввиду отсутствия поступления разъяснительных писем на обозначенные вопросы, наличие противоречий и изменяющиеся позиции по определенным вопросам в составе поступающих разъяснений.

Нельзя не остановиться на результатах работы Филиала в отношении межведомственного взаимодействия, которые явились итогом активной работы с органами власти и местного самоуправления. Если во втором полугодии 2012 г. в Филиал поступило около 3,5 тысяч межведомственных запросов о предоставлении сведений ГКН, то в первом полугодии 2013 года уже около 6,5 тысяч, во втором полугодии 2013 года – более 5 тысяч. Изменилась и структура запросов: если в январе 2013 года удельный вес запросов, поданных в электронном виде, составил 8%, то в ноябре-декабре этот показатель составил уже 43%.

209

Процент сопоставления сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства содержащихся в двух информационных ресурсах – едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости по итогам реализации совместного с Управлением Росреестра по Пермскому краю плана мероприятий составил 90%, каждый объект недвижимости в реестре прав сейчас обладает кадастровым номером, присвоенным в учетной системе кадастра. В ближайших планах 2014 года проведение не менее масштабных работ по гармонизации сопоставленных сведений ГКН и ЕГРП.

Успех деятельности любого предприятия, учреждения напрямую зависит от кадрового потенциала. На сегодняшний день штатная численность Филиала составляет 565 штатных единиц. В профильных подразделениях задействовано – 205 работников, в территориальных отделах – 293 работника. Показатель текучести кадров в 2013 году составил 27,23 %, анализ анкетирования уволившихся работников, показывает, что целью их трудоустройства в Кадастровую палату являлось приобретение опыта работы.

В данной статье мы не исследуем существующие в настоящее время проблемы создания, ведения и развития системы государственной регистрации прав и кадастра недвижимости. Приведу выдержку из доклада В.В. Андропова, заместителя руководителя Росреестра, прозвучавшего на 18-ой Всероссийской конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ», которая характеризует проблемы, задачи, направление развития создания системы кадастра: «Историческое развитие кадастровых систем во многих зарубежных странах дошло до обсуждения вопросов: где границы кадастра. Может ли он использоваться как базовый ресурс с точки зрения инфраструктуры пространственных данных и становиться все более целевым.

Направление развития отечественного кадастра было обратным – от многоцелевого (2000г.) к одноцелевому (2008г., 221-ФЗ), предназначенному исключительно для целей обеспечения гражданского оборота объектов недвижимости. Поэтому доступная на сегодня кадастровая информация касается только объектов недвижимости.

Современные запросы общества уже иные: желательно на публичной кадастровой карте одновременно с объектом недвижимости видеть зоны, границы муниципальных образований и т.д.

Перед принятием единого закона о регистрации прав и кадастровом учете надо решить принципиальный вопрос: станет ли единый государственный реестр недвижимости тем базовым ресурсом, где можно получить все, что касается как объекта недвижимости, так и связанных с ним прав.»

Литература

1.Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)»//http://government.ru/.

2.Материал, подготовленный редакцией журнала «Вестник Росреестра». Рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса 2013-2014». Вестник Росреестра.2013. №4(18). С.24-25.

3.В.В. Адропов, доклад «оценка современного состояния Единой государственной системы регистрации прав и кадастра недвижимости. Проблемы, задачи и пути развития».

210